国家和各地在元旦起，实行的计生政策是提倡一对夫妻生育两位子女的全面二孩政策。从没有提倡全面二胎。所以，当事人一胎生育了两位子女，再生就是三孩子女，如果事先没有办理准生证，就属于违法超生子女，需要交纳社会抚养费名义罚款。《计生法》：第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。