中国历代选官制度

中国历代选官制度

卿 建

1．夏、商、西周：

世官制（世卿世禄制）：盛行于夏、商、周时代，在中国古代社会一直不同程度地存在着。它通过家族血缘关系来确定政府各级官员的任命，依血缘亲疏定等级尊卑和官爵高下。凡定爵位与官职者都世代享有采邑和封地。

2.春秋至战国中期：

此时的选官制度杂乱无章，带有主观随意性，还没有实现制度化。但已经发生了全新的变化，在一定程度上打破了世官制，使贵族世袭制向官僚制度转变。一些“士”“客卿”凭借才能取得了官位。

3.战国中期至秦朝：

军功爵制：此时各诸侯国的变法，确立了一系列的文官制度，如任免制、推荐制、郎官制、任人法，但主要是按军功授爵。军功爵制打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度，有利于新兴地主阶级势力的增强。

4.两汉：

汉朝建立了一整套选举人才的选官制度，有察举和征召。

察举制：即选举，是一种由下而上推选人才为官的制度，是两汉选用官吏最主要的途径，主要有秀才和孝廉两科。察举制，初期以“乡举里选” 为依据，注重乡里舆论对某位士人德才评判的权威性。在选官制度日趋腐朽的情况下，出现了一批世代为官、把持中央或地方政权的豪门大族，累世公卿的世家地主因此形成并发展起来。后期，宦官把持用人大权，选官制度更加腐朽，出现“举秀才，不知书；察孝廉，父别居”的腐朽居面。

征辟制：征辟，又叫征召。是汉武帝时推行的一种自上而下选拔官吏制度，就是征召名望显赫的人士出来做官，主要有皇帝征聘和府、州郡辟除两方面，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。皇帝征聘是采取特征与聘召的方式，选拔某些有名望的品学兼优的人士，或备顾问，或委任政事。皇帝征聘，为汉代最尊荣的进仕之法，被征者来去自由，朝廷虽可督促，如坚不应命，亦不能强制；且于既征之后，地位也不同于一般臣僚，大都待以宾礼。辟除是高级官员任用属吏的一种制度。汉代辟除官吏有两种情况：一种是三公府辟除，试用之后，由公府或由公卿荐举与察举，可出补朝廷官或外长州郡，故公府掾属官位虽低，却易于显达。一种是州郡辟除，由州郡佐吏，因资历、功劳，或试用之后，以有才能被荐举或被察举，亦可升任朝廷官吏或任地方长吏。

此外，在汉武帝时期，还重用太学生中有才者，直接授予郎官，是对郎官制度的重大发展。

5.魏晋南北朝：

九品中正制：九品中正制是魏晋南北朝时期的重要选官制度。三国时魏文帝曹丕开始实行，隋文帝时被废除。东汉末年的军阀混战打破了原有的统治秩序，使汉代的察举制度无法继续实行下去。曹操为发展自己的势力，采用“唯才是举”的用人政策，曹丕当政时创立了九品中正制。具体做法是：中央选择“贤有识鉴”的官员兼任本州的中正官，察访

士人，评列九品，作为官吏除授的依据；中正评定士人，家世、才能并重。曹魏后期，尤其到了晋朝，九品中正制发生了变化，不再是选拔人才的途径。由于中正官一职为世家大族所垄断，选官任人唯看门第家世，出现了“上品无寒门，下品无世族”等级森严的局面。九品中正制是东汉以来世家大族发展到一定程度的产物，它加速了魏晋以来士族制度的形成和发展。

6.隋至清朝：

科举制：

历史沿革： ①隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官员；

②隋炀帝时，始建进士科，科举制开始形成；

③唐朝继承和完善科举制度：贞观年间，增加考试科目，以进士、明经两科为主；武则天时，增加科举取士的人数，首创武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高科举考试地位，后成定制。

④北宋的科举制比唐朝有了进一步发展：考试分为乡试、省试、殿试三级，严格科举考试程序，举人经礼部考试后须经殿试才算合格，录取权由皇帝直接掌握，殿试成为定制；考试科目逐渐减少，进士科成为最主要科目；实行糊名制，即将试卷上的姓名、籍贯密封，防止考官舞弊；录取名额比唐朝大大增加。

⑤明朝沿袭了前代科举取士制度。为严厉控制士人的思想，科举试卷仅从儒家的四书、五经中命题，而且只准用程、朱理学的观点，不许发挥个人见解；答卷的文体，有严格的

规定，分八个部分，称为“八股文”八股取士制度，严重地束缚了人们的思想。20世纪初，由于国内形势的剧变，科举制不适应形势的需要。1905年，清政府废除了科举制度。

另外，武则天还开创了自荐求官制度；王安石为推进变法，取得太学生的支持，对优秀太学生直接授官。