山东纺织经济 ２０１０年第１期（总第１５５期） 高校留学生教育战咯研宄初探冰 施渝一 （东华大学环境学院 上海 ２０００５１） 摘要：随着世界政治多元化、经济一体化与高等教育国际化等进程的加快。大力发展留学生教育 已成为当前世界各国的一项重要举措。本文基于近几年来华留学生规模快速扩张的现实情况与未来发 展远景目标，利用管理学中的战略管理思想，分析了当前我国发展留学生教育的内外部环境．并在此基 础上对战略选择、战略实施和控制提出一些建议和意见。 关键词：留学生教育：高校：战略研究 中图分类号：Ｇ６４８．９ 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９，ｉ．ｉｓｓｎ．１６７３—０９６８．２０１０．０１．０３７ 近年来。外国留学生来华求学的人数每年都以 由于高校留学生教育面对的是国际化的市场 近两成的速度迅速递增。据最新数据统计，２００８年 和竞争环境，因此受到外部环境影响的因素更加广 留学生数量已超过２２万人。比２００７年同期增长了 泛和复杂 １４．３％。而随着我国综合国力的逐步增强和高等教 首先，高校留学生教育事业受到我国政治法 育质量的不断提高，来华留学生人数将持续增加。 律、经济环境和社会文化等大环境的影响。例如，在 中国已经成为外国留学的新热土。面对如此庞大的 建国初期。基于当时的国际环境和我国的外交政 留学生群体，传统的留学生教育管理方法已然滞后 策，留学生群体主要来自于与我国建交的亚、非国 于时代发展的需求，高校需要更具前瞻性和国际视 家，且基本没有自费留学生，而现在，随着我国改革 野的规划来发展留学生教育，而引用企业战略管理 开放的进一步深化．中国政府出台的关于学籍管理 的理论，加强对高校留学生教育发展的战略分析与 和奖学金设置方面的政策逐步完善，使留学生事业 研究，将更有利于高校留学生教育的长远发展。 得到了空前的发展；而我国目前较为稳定的政治局 一、战略管理理论在高校中的普遍应用 势和持续增长的经济环境，以及相对低廉的学费和 自１９９８年扩招以来。高等教育机构面ｌ临的竞 生活费也是吸引海外人才的重要原因；另外，对中 争越来越激烈．同时在经历了两次重要变革后．高 国传统文化的仰慕也是不少留学生选择来华学习 校在教育功能的基础上又依次引入了科学研究和 的动力之一。但也有许多留学生表示，语言很难学， 社会服务的功能。在这种情况下．作为组织管理中 并且来到中国后语言障碍仍然很大，也因此降低了 的非营利性机构，高校比其他组织更多的采用了战 留学生的学术需求，使得语言生的比例大大高于专 略管理的思想和技术，目的在于能使非企业组织有 业生……这些外部环境因素无疑对我国高校的留 更好的工作效果和更高的工作效率。国际上著名的 学生教育发展起着决定性的作用。 研究型大学的主要特征之一就是注重战略管理．如 其次，高校彼此之间的竞争抗衡加剧。一是国 斯坦福大学、卡内基一梅隆大学等都通过战略管理， 内高校之间在留学生教育上的竞争日趋白热化，无 发挥了自身优势、把握机会，取得了快速的发展【ｌＪ。 论从学科建设、科研实力、生源质量等方面，还是在 因此，高校留学生教育作为高等教育的一部分。要 后勤配套、服务措施、经费来源等方面，都充满着剧 谋求发展．也应该以战略的高度规划和管理留学生 烈的竞争。二是社会办学、民办大学的加入使得留 教育。 学生教育领域内的竞争进一步加剧，这些学校提供 二、战略管理是高校留学生教育发展的必然选择 的短期培训针对性更强，且在办学效率、办学经费 （一）复杂多变的外部环境是高校留学生教育 等方面有着普通全日制高校难以比拟的优越性，成 进行战略研究的外在动因 为了普通高校强有力的竞争者。三是与国外对等高 收稿日期：２００９—１ｌ—Ｏ５ 上海市教育科研重点项目（项目编号：Ａ０７０８）。 ２０１０年第１期（总第１５５期） 山东纺织经济 校间的竞争。 （二）亟待完善的内部体制是高校留学生教育 进行战略研究的推动内力 理所造成的损失。美国的斯沃斯摩学院就是高校实 行战略管理后的成功案例。小小的斯沃斯摩学院。师 资、校园、学生数都远远不及哈佛、斯坦福这些老牌 院校，但正是在认识到自身的资源、优劣势的前提 下，采取了建成具有自身特色的文理学院的独特战 略，在几年间就培养出了多位诺贝尔奖获得者闭。 四、落实战略实施。建立完善的评价和控制体系 战略实施是“将战略规划转化为战略绩效的过 程，是整个战略管理的主题”【３］。高校留学生教育在 尽管现在已经有较大规模的留学生群体学习、 生活在中国，但是在高校留学生管理的体制中却仍 存在着不少普遍的缺陷。第一，留学生教育仍然沿 袭传统的中国教育模式．教师更多的以“要求服从” 的教育理念来教授学生．不能按国际标准转变教育 观念。这样就无法培养出在国际人才市场上有竞争 力的人才；第二，采用了“特事特办”的管理方式，基 本将留学生与国内学生区别对待。从课堂到住宿， 几乎没有与国内学生的交集，没有将留学生群体真 正融人中国高校的普通教育中。而在美国等西方留 学大国。留学生的教育管理与国内学生几乎没有区 别．这样的管理模式更有利于留学生找到认同感和 归属感：第三。由于目前各个高校的留学生管理机 构已分离于学校其他机构，但其工作性质却与校内 外各部门都有着千丝万缕的关系，如何建立良好的 沟通协调机制也是现在工作中的瓶颈。 三、做好适应现代留学生教育发展的战略选择 在对当前时期高校留学生教育的内外部环境 以及学校拥有的资源、优劣势、机遇和挑战进行全 面分析和评定的基础上。接下来就应根据实际情 况，做出与发展目标相符合的战略选择。第一步．就 是要建立明确的战略目标。高校要确定在整个留学 生高等教育系统中自身所处的位置．根据学校的现 实情况和特点，从质量、数量、结构等方面确定战略 目标。并在实施过程中随着时代要求的变化而加以 重新审视和调整。如在对留学生培养的质量上到底 是重语言提高还是重专业素养；在规模上。留学生 在校生总人数及各层次留学生的比例结构应达到 何种程度才既符合国际性大学的标准又能与学校 本身的容纳和接受水平相匹配等。通过对这些问题 的研究，将有助于高校确定切实可行的战略目标， 并将既定的目标落实到课程结构、配套设施建设等 方方面面。第二步就是战略方案的选择。可以采用 战略管理中的ＳＷＯＴ分析模型等工具。形成不同的 战略选项，战略选择即在不同的战略选项中择优选 出最适合高校自身留学生教育发展的战略方案．形 成核心竞争力。 高校留学生教育经过战略分析和战略选择。便 可以未雨绸缪、周密计划，从而有效地降低盲目性管 实施战略管理这一阶段的主要任务是将已经决策 选定的执行战略方案具体的付诸于行动。将各种资 源进行合理有效的配置，包括人员、资金、设备等的 配置，相应机构的组建，各部门工作与计划的协调 以及人员的激励等。要确定由谁来实施或参与实施 各项计划。明确在必要时，由谁来为各项决策、行 动、报告及监督承当相关责任，做到人员与责任的 层层到位。这样做的必要性是为了保障战略方案得 以有序的实施，保证总体目标的实现『４】。 在落实战略实施的同时，也应建立有效合理的 评价和控制体系，从而对实施过程进行监控。该评 价和反馈体系的建立，可以在充分了解政府、高校 和留学生对留学生教育需求的基础上。通过模糊综 合评判模型等方法．验证和完善评价指标体系．达 到真实反馈战略实施情况的目的。并将实际实施的 成效与预定规划的指标加以比较，分析产生差距的 原因，及时采取有效措施进行纠正和协调，最终实 现高校留学生教育的战略管理。◆ 参考文献： 【１］谭斌．高等学校战略管理：理论与模式研究【Ｄ］： ［硕士学位论文】．山东师范大学，２００６：８． ［２】杨东平．大学之道［Ｍ】．文汇出版社，２００３． ［３】【美】詹姆斯・杜德斯达．２１实际的大学［Ｍ】．刘彤， 王定华．北京大学出版社．２００５． 【４］庞小燕．战略管理在高校发展中的运用［Ｊ］．管理 科学文摘，２０００；（２）：４３． ［５】张晓慧．高校战略管理初探［Ｊ］．当代教育论坛， ２００７；（４）． ［６】王留栓．再论我国大力发展来华留学生教育［Ｊ］． 当代教育论坛，２００６；（３）． 【７】张红蕴．全球化背景下的来华留学生教育【Ｊ］．中 国电力教育。２００５；（ｚ１）．