新时期国有投融资平台公司变革思路研究

经济与社会发展研究新时期国有投融资平台公司变革思路研究重庆市蔡家组团建设开发有限公司 秦大治

摘要：国有投融资平台公司在地方经济发展中发挥了巨大的作用，是经济体制中重要的市场主体。但随着近些年国内外市场经济发展的环境变化，国有投融资平台公司发展过程中也遇到了一些问题需要解决，需要切实转变思想、做好变革。关键词：国有投融资；公司变革；投融资思路

国有投融资平台在近些年的发展速度一直处于各类投融资平台的前列，主要有政府信用背书，因此在资本市场中拥有着良好的口碑，而且在地方经济发展中起到了非常重要的作用。但随着近些年国内外资本市场发生了一些变化，特别是金融领域出现了新的形式和新内容，导致国有投融资平台发展逐渐缓慢，部分投融资平台的负债比比较高，在经济发展中处于不利地位。因此有必要研究新时期国有投融资平台公司变革思路［１］。一、国有投融资平台公司存在的问题（一）国有投融资平台公司市场定位不清晰国有投融资平台公司在组建初期其就带有半官方性质，是官方出资成立公司参与市场竞争当中，带有裁判和运动员双重属性。从国有投融资平台公司发展的实际来看，虽然其以公司的形式运行，参与到市场竞争当中，按照市场原则应作为独立个体参与竞争，但在地区经济发展中国有投融资平台公司总会存在政府的影子，因此在市场竞争中占据特殊地位，这种地位看似增强了国有投融资平台公司的竞争力，但实际上脱离了地区经济的扶持，国有投融资平台公司竞争力明显弱化，而且在本地区的竞争中，国有投融资平台公司长期占据市场竞争优势也容易造成对其他市场经济主体的伤害，影响其他市场经济主体地位的发挥。此外国有投融资平台公司在市场经济中主要承担着地区基础设施建设的责任，基础设施建设投资比较大、收益比较小，因此对于国有投融资平台公司的资金压力比较大［２］。由此可见，国有投融资平台公司的市场定位存在不清晰的情况，既作为市场竞争的主体又是地方政府投资，具有裁判员和运动员双重属性。（二）国有投融资平台公司的筹资难度增大国有投融资平台公司的筹资难度在近些年明显增大，融资是国有投融资平台公司的主要职能，主要是作为政府为地方经济发展筹措资金，在发展的过程中融资渠道主要来源于对内和对外。首先是对内融资，对内融资主要是企业自有资金为主，由于国有投融资平台公司主要承担着地区经济基础建设，以财政拨款为·92·

主，自生资金比较少，因此在内部资金方面比较少，很多企业的内部资金比较紧张，因此内部融资对国有投融资平台公司的贡献比较少；其次是对外融资，对外融资渠道比较多，主要渠道有银行金融机构融资，其他公募、私募资金融资等，但是近些年随着经济发展的大环境影响，银行收紧贷款审核，公募、私募在投资回报率方面的提升，国有投融资平台公司在对外融资渠道方面的融资能力明显弱化，在发展的过程中融资难度逐渐增大。部分地区的国有投融资平台公司遇到筹资难问题以后由政府信用背书进行融资的大门正在逐步关闭，特别是央行等已经明确不会对地方政府的债务进行兜底，这在一定程度影响了国有投融资平台公司的融资情况，政府信用背书在资本市场中的说服力明显弱化［３］。二、新时期国有投融资平台公司变革思路（一）明确国有投融资平台公司的职业定位国有投融资平台公司在新时期必须要进一步明确其在市场上的定位、明确其在市场经济中的地位。首先，国有投融资平台公司具有国有企业性质，必须要坚持党的建设不动摇，必须要加强党的领导，因此在国有投融资平台公司发展过程中必须要做好党组织建设，坚决落实中央和地方政府的各项决策。国有投融资平台公司来看，其主要承担地方基础民生建设，这一点任务是根本任务，具有公益性和功能性特征，在新时期必须要积极发挥国有投融资平台公司在地方基础设施建设方面的作用，在建设过程中积极承担起国有投融资平台公司的社会责任。（二）进一步做好国有投融资平台公司的内部环境国有投融资平台公司在发展的过程中处于无序状态和市场竞争力不强的主要原因在于内部环境不完善、缺乏监督和管理机制，因此要进一步做好国有投融资平台公司的环境。首先要做好内部法人治理结构，要保证企业董事会、监事会和总经理之间的三权鼎立，避免大权独揽的情况。传统的国有投融资平台公司治理中董事长一般处于绝对地位，监事会和总经理的责任并不明显，在新时期必须要进一步加强监事会和总经理的地位，进一步发挥监事会的监督作用和总经理的经营作用，规范内部治理体系。其次是进一步做好企业内部风险预警机制。国有投融资平台公司发展过程中必须要进一步补足短板，加强内部风险预警机制对企业的各项投融资活动进行监督，从事后监督转为事前、事中和事后监督，实现动态监督，提升国有投融资平台公司的投融资互动质量。风险防范意识对国有投融资平台公司提高经济活动能力和市场竞争力具有极高的价值，在发展的过程中做好风险处理对国有投融资平台公司具有十分重要的意义。（三）进一步加强国有投融资平台公司的融资功能国有投融资平台公司融资要进一步提升内部融资比例，要树立以盈利为目标的市场经济活动，除承担城市基础建设以外，在其他投融资中要进一步提升公司的市场竞争能力，在竞争中获取丰厚报酬，积极利用自有资金进行投融资活动，提升国有投融资平台公司的整体能力。内部资金的投融资可以减少外部因素对国有投融资平台公司经营的干扰，提升抗市场风险的能力；在外部融资方面要积极利用国家政策进行开展，争取银行体系的支持，适当与公募、私募进行对接。三、总结国有投融资平台发展过程中必须要在市场经济中明确自身地位，充分参与到市场竞争当中，在市场竞争中发挥国有投融资平台的优势，为地方经济发展发挥自身助力作用；要切实发挥市场竞争优势，促进地方经济发展和企业规范发展。参考文献[1]葛珊.地方投融资平台公司风险防控及转型发展对策探讨[J].财会学习,2020 (8):266-267.[2]刘晴语,胡皓.大数据时代投融资平台公司管理会计信息化困境与应对[J].商讯,2020(2):83.[3]许晓红.地方政府投融资平台会计核算方法浅析——以示范镇项目为例[J].中国乡镇企业会计,2019(12):16-17.