017年第5期河南建材2从监理视角探讨强化工程施工安全管理的措施郑斌国福州市建设工程管理有限公司（354300）安全问题一直是建筑施工管理中的核心问题，要求施工企业针对建筑施工各个环节加强管理。文章从工程监理的角度,对建筑施工安全管理存在的问题以及应对策略进行探讨。程监理；施工安全；管理措施关键词:工摘要:0引言施工期间，现场施工安全管理将直接影响建筑施工进度，且会影响建设效益[1]。安全施工是建筑施工顺利完成的重要基础，其中安全监理在建筑施工安全管控上发挥着非常重要的作用。目前，业界尚未提出在建筑施工中如何将安全监理纳入到日常施工管理规范之中的方案。考虑到建筑施工中安全问题频发，文章对安全监理在建筑安全施工管理中所承担的角色和职责进行分析，明确安全监理在建直接责任，但是并不代表监理工程师可以忽视建筑施工安全，在一定的条件下监理工程师应当承担相应的责任。在实际施工中，建筑施工质量与施工安全事故都有可能发生，这会给国家和人民造成严重损失。作为工程质量监理企业和监理人员，对建筑施工安全均承担一定的责任，故应在施工过程中加强监理工作，尽量减少工程质量和安全事故。一些工程监理的细节已经记录在委托合同之中，合同中明确提出了建筑施工除了投资、进度以外还包括质量、安全控制。如果将现场安全纳入到监理的范围之内，则监理单位有必要为业主提供工程开始到结束全过程的安全监理服务。这就要求监理工作人员必须要具有一定的操作技术和岗位安全技能，以利于工程项目安全管理。工程质量和工程施工安全二者之间密不可分,质量存在隐患往往是安全事故发生的根源。但是,也不能说监理有控制建筑施工质量的权限，却因施工中的过错而承担质量事故的责任。经营管理筑施工安全管理中的责任，以期为发挥安全监理的作用提供参考。1从法律角度看工程安全监理的责任《建筑法》第四十五条明确界定了:“施工安全由建筑施工方负责，实行承包施工则由承包方承担”[2]。由此可见，建筑工程监理对于建筑施工安全责任很小，基本上都是由承包方或者施工方承担。这一条法律基本符合了“谁生产、谁负责”的原则。在建筑施工中，监理单位在业主委托或者授权范围内帮助其监管安全，基于合同要求对其所监管的工程项目进度、质量、造价等进行控制，起到组织和协调各方作用。建筑施工安全监理并非生产组织者，因此监理单位不应该承担直接的施工安全责任，而只承担了安全生产的监理责任。3建筑施工阶段安全监理要点3.1认真审查文件作为安全监理人员必须要审查与安全相关的文件，审查作业单位的建筑资质，并对他们承担的各个工序安全技术标准、安全保证体系以及安全施工人员进行审查，以确保施工安全[4]。2工程监理应将安全问题纳入监理范围虽然建筑施工法规并未强制性要求建筑施工安全监理承担施工安全责任，但工程监理也不可完全置之不理。因为施工安全始终是各方必须注意的问题，工程监理对于安全问题也不可置之不理，监理单位一旦与业主签订委托合同，就必须在安全施工范围内展开监理。如果在合同约定时业主有特殊的监理要求，那么安全监理在进行监理工作的时候，就必须针对这一特殊要求做好监理。如果在监理过程中出现安全责任损失，就要根据约定的监理范围来判定监理人员是否需要担负责任[3]。监理单位或者监理人员不承担建筑施工安全3.2审查工艺技术是否落实建筑施工工艺技术是安全施工的基础，选择施工技术的时候必须要按照设计图纸和施工规范进行选择。对建筑施工中采用的新技术、新工艺、新科技的安全问题仔细审查，并制定好相应施工方案以供后期查阅。3.3审查工序交接安全报告工序交接报告是建筑工程施工工序之间交接的安全控制基本保障，也是承包商与施工单位进行工序承接和安全报告交接的基础。因此工序交接和安全报告检查，必须要同时进行。462017年第5期河南建材3.4跟踪检查建筑安全监理工作时,通过签定安全技术证书，对于每道工序进行确认检查,以确保建筑施工安全。施工中若遇到下列情况时，安全监理工程师必须要求暂停施工:理工程师变得更加专业，为工程施工安全监理的有效落实提供保障;3）提高监理工程师津贴补助，保证监理队伍的稳定,留住具有丰富经验的监理工程师，以保障工程项目监理工作顺利进行。4.4增强安全责任主体的安全意识工程施工安全问题究其根源还是在于责任主体不明确。责任主体在施工过程中存在漏洞，对安全的重视程度不足,导致工程施工中存在安全隐患。针对这些问题,可利用经济手段来制约主体责任人，使监理工程师在工程安全施工管理中发挥出其应有的作用，敦促建筑施工单位做好自控，对工程施工安全进行周密考虑，矫正其不良施工行为和避免危险施工环境，确保安全隐患的排除。施工企业需保障工程建设施工安全，对施工安全措施以及设施投入均要给予补偿，以提升建筑施工企业安全管控能力。另一方面，应建立起责任处罚机制，对一些安全监理人员出现的违规操作进行经济处罚，即使在施工过程中未发现监理人员的违规操作，一旦在今后的施工中发现存在着违规，也必须给予一定的处罚。当然，经济处罚并不是目的，促进工程安全施工管理才是长远目标。1）未经过通过的改进施工措施准备被用于施工，必须暂停施工；2）出现安全措施未检查的擅自施工者；3）未经过批准，擅自更改施工设计；4）未经检验或检验不合格的施工材料进入施工现场；5）须持证上岗人员无上岗证。一旦发现上述情况存在,则应该立即停止施工。经过整改，请总监理工程师复核通过之后方可继续施工。4强化工程监理在施工安全管理中的作用4.1明确安全监理职责监理机构作为建设工程一方责任主体，承担着保护人民生命安全以及国家财产安全的重任。因此必须要通过健全执监理法制度,切实确保经费，在任何情况下安全监督都要加强，不能削弱。通过明确监理人员的监理职责，来促进监理人员履行工程安全监督管理义务。建筑安全监督部门作为建筑安全监管的责任主体，必须依法对行政区域安全的施工进行监管，但是具体实施监督机构不应是直接的责任主体[5]。5结语近年来，一些工程施工安全问题严重影响了人民群众的生命财产安全，也使国家的财产蒙受了损失，所以采取相应的办法解决工程施工安全问题显得非常重要。文章从监理角度出发，探讨了监理人员在工程施工安全管理方面的对策，供参考。参考文献:经营管理4.2构建适合工程监理执行监管的环境作为工程监理要承担一定的安全责任，就必须满足下面条件:1）国家和法律中明确规定的安全管理职责；2）在委托合约中约定的工程安全监管范围内的安全管理职责。监理单位为了规避风险,必须设置监理工程师，实施中也会根据具体情况调整监理费用。4.3加强安全监理队伍建设如果工程的安全责任不够明确，那么就要求监理工程师具有较高的个人素质，才能够处理好工程监理问题。作为工程项目的监理人员，有责任和义务减少和防止工程安全事故和质量问题发生。建筑施工有较强的技术性，监理工程师也必须掌握施工安全专业知识，学习相关的法律规范和技术规范，从而使监理工程师的监理技能有大幅度提升。加强监理工程师队伍建设，需做到以下几点:[1]徐一沣,师伟,张莺莺.工程监理的安全控制措施探讨[J].科技致富向导,2010,29:95.[2]刘伟.强化建筑工程安全管理的措施[J].城市地理,2016,08:139.[3]孟凡超,关丽君.认真搞好施工安全监理问题的探讨[J].科技致富向导,2012,24:263+295.[4]宁潜合.建筑工程施工监理工作问题探讨[J].科技致富向导,2013,27:68.[5]潘立权.探究建筑工程施工过程中的安全监理问题[J].城市地理,2014,06:48+47.1）监理工程师招聘时应严格把关，尽量招收高素质的人才；2）加强现有监理工程师培训工作,使监47