Ａ 电力安全技术 第１４卷（２０１２年第２期） 企业安全文化建设的探索和实践 朱光地，郑匙 （福建水口发电集团有限公司，福建福州 ３５０００４） ［摘要］企业文化是企业持续发展的平台，企业安全文化是企业安全管理的灵魂，具有导向、 调节、凝聚、规范、激励、稳定等功能。通过介绍福建水口发电集团公司在企业安全文化建设中围绕“追 求本职、安全永恒”这一主题所形成的“精神文化、行为文化、环境文化、设备管理文化、应急管 理文化、安全教育文化”６个分层理念，阐述了公司以探索和实践企业文化建设来提高安全生产管 理水平和促进企业科学发展的真实历程。 ［关键词］本质安全；精神；行为；环境；应急管理；安全教育 １专业管理的目标描述 本质安全是“安全管理，预防为主”理念的根 逐渐转向现代的“事前”管理。为此，必须运用安 全系统工程原理，进行科学分析，做到超前预防。 （５）人员本质安全。企业员工应具有适应生产 本体现，也是安全管理的最高境界。实际上，由于 技术、资金和员工对安全认识的局限，目前还很难 完全做到本质安全。但是，本质安全是专业管理应 该努力追求的目标，它可以分为５个部分。 系统要求的生理、心理条件；具备较高的职业理 想、职业道德、职业技能和职业纪律水平；具有较 高的政策法制观念、安全技术素质和应变能力；具 有在生产全过程中很好地控制各种环节安全运行的 能力；具有正确处理系统内各种故障及意外情况的 能力。作为本质安全员工必须具备如下素质。 ①对本企业安全生产与责任的重要性有充分 认识。 （１）运行本质安全。所有设备和系统的运行均 处于正常、稳定、受控状态。 （２）设备本质安全。设备和系统在设计和建造 环节中就需要考虑使其具有较为完善的安全防护功 能，以保证设备和系统能够在规定的运转周期内安 全、稳定、正常地运行。 ②对安全需求像对待吃饭、睡觉一样迫切。 ③充分掌握做好本职工作应具备的安全知识、 技术能力。 （３）环境本质安全。环境包括空间环境、时间 环境、物理化学环境、自然环境和作业现场环境。 环境要符合各种规章制度和标准的要求，应确保生 ④对自己的行为可能产生的危害、后果有充 分认识。 产空间、平面布置和安全设施、道路等符合国家有 关法规和标准；按照设备使用说明和定期试验报告 确定设备的维修和更新，保证员工在体力能承受的 法定工作时间内从事工作；以国家标准作为管理依 据，对采光、通风、温湿度、噪声、粉尘及有毒物 质采取有效措施，保护劳动者的健康和安全；提高 设备和系统的抗灾防灾能力，并做好事故灾害的应 急防范对策的组织落实。 ⑤严格遵守规程、纪律，能做到有人监督与 无人监督一个样。 ⑥对待工作领导在场与不在场一个样。 ２专业管理的主要做法 专业管理工作的主要流程如图１所示。 ２．１ 精神文化 管理的最高境界是“管心”。一种文化作用于人， （４）管理本质安全。安全管理就是管理者对被 管理者实施控制，使其符合安全生产规范，达到安 全生产的目的。安全管理要从传统的“事后”管理 一 一 作用于企业和社会发展，需要一个认同、信奉和实 践的过程。安全管理的着力点应放在“文化管心”上， 第１４卷（２０１２年第２期） 电力安全技术 Ａ 突出一个“爱”字，积极营造“用大爱谋安全”的 工本质的、共性的心态引领到安全工作中来，让所 氛围，提倡“安全”是企业和员工一种相互的关爱 有员工都领悟到“有国才有企，有企才有家”的道 和责任；围绕一个“我”字，强调“我的安全我负 理，从而在工作中认真履行职责，真正做到“不给 责，他人安全我有责，企业安全我尽责”，从而激 社会加负担、不给组织增麻烦、不给家庭添困难”。发员工“自主、自觉、自发、自立、自律”地参与 安全管理；努力实践“当安全成为一种良好的企业 一姚一 一一姚 一一 ２．１．３“五个不能”将安全理念转化为岗位责任 “隐患不除，不能说是安全；设备带病运行， 文化并成为员工的自我需求时．．安全便是真正的第 不能说是安全；员工思想麻痹，不能说是安全；生 一”的目标。 产过程中常发生‘差一点’，不能说是安全；单位 人性化的安全口号 负责人对本单位的安全工作心中没底，不能叫安 从“双向感恩”到“三个不给” 精神文化 全。”这“五个不能”道出了安全管理需要关注的 “五个不能”安全理念 主要部分，要使其与岗位责任密切结合，要排查每 自己安全自己管 个岗位的安全隐患，明确设备第一责任人的责任， 作业风险控制 要了解职工的思想动态，准确估计生产形势，做到 行为文化 对安全工作了若指掌。 准军事化管理 ２．１．４ 自己安全自己管 工 推行以“透视自我，提高认识，修正视角偏差， 约束作用 提倡自我管理”为主题的“员工安全自助管理”模式， 企业安全文 环境文化Ｈ— 保障作用 化（追求本 强调“自主、自觉、自发、自立、自律”。激发员 质安全） 展示作用 实旋设备技术改造 工在安全检查、现场执规、作业安全和设备安全管 推行专家巡检机 理过程中的主人翁意识。从而使隐患排查不再只是 开展安全性评价 为了应付上级检查，而是从设备主人的角度出发自 编制应急预案 查自纠；现场执规不再是与安监人员进行“老鼠和 完善应急保障 猫”的较量，而是从作业人员自身安全出发，认真 强化应急演 核对安全措施，严格执行安全规定；安全管理不再 创新培训模式 只是领导苦口婆心的劝导，而是形成上下齐抓共管、 激活班组安全学习 员工建言献策的全员参与的氛围。 针对性地自制培训教材 ２．２行为文化 图１ 专业管理工作的流程 有权威部门统计，９５％的事故来自违章违纪， ２．１．１至亲至诚护设备，全攻全守抓安全 其中习惯性违章占主要比例。显然，绝大多数事故 在日常设备巡检中，由于巡检人员专业水平和 和人有关，是人为“干”出来的，杜绝习惯性违章 工作经验所限，往往不能及时发现深层次的缺陷。 是防止事故的根本。 经领导班子研究后，决定成立由公司领导、专业工 ２．２．１作业风险控制 程师、各生产部门专责和班组长组成的“专家巡检 在自主开发的“两票”管理系统平台上整合安 组”。凭着巡检专家雄厚的技术功底和丰富的工作 全交底录音、作业风险控制、工序质量控制、标准 经验，使设备得到精心维护。 化控制环节，实现在作业前对工器具、图纸、仪器 ２．１．２从“双向感恩”到“三个不给” 的准备，危险点分析，落实安全控制措施，安全录 公司提出“双向感恩”理念，即“员工要感恩 音交底等“两票”全过程管理的网络化和集约化。 于提供安全和谐工作环境的企业，企业也要感恩于 ２．２．２标准化作业 为安全生产尽心尽责的员工”。为此，除了在劳动 认真组织实施风险预控和标准化作业，组织专 保护、工作环境等硬件设施方面加大建设力度外， 业人员，依据安全生产制度规程，编制各类作业程 在精神激励、文化培育等软环境建设方面也下足功 序。开展风险评估成果的实践应用，将“设备风险 夫。这种人性的企业文化调动了员工积极性，把员 库”和“行为风险库”的实质性内容纳入现场作业 一９一 Ａ ２．２．３准军事化管理 电力安全技术 第ｌ４卷（２０１２年第２期） 风险控制中，要求一线员工一丝不苟地执行。 推行生产过程准军事化管理，严格现场开工前 究攻关，自行设计了多种防高坠作业设施。提高防 护用品的配置率，做到应配人员每人１套。高处作 业人员人人配置双控双挂安全带，电焊和低压带电 的安全技术交底和执规管理。从员工的着装仪容、 肢体行为、作业程序等细节抓起，从流程制度的规 范、可靠执行抓起，从工作现场的安全监督抓起。 作业人员也配备了全套防护用品，在厂区各重要值 班点全部配置正压式呼吸器及防毒面具。 ２．３．３展示作用 展示作用体现在环境特色和审美情趣上，让员 工身处整洁优美的环境中，享受到工作的快乐，体 通过部门、公司、省公司联合验收组３个层面的验 收考核、准军事化演练竞赛、窗口流动红旗视频抽 查评比等活动，促进了准军事化工作的开展，培养 了员工遵章守纪的作业习惯。 ２．２．．安全工作守则 现快乐工作的境界。开展创一流水电厂、规范化变 电站等活动，通过设立标准、自我整治、组织检查、 评比反馈、树立标杆等过程，做到安全设施标准化、 现场布置条理化、机具摆放定置化、环境影响最小 化，推动生产作业环境的整洁美化。借鉴“５ｓ”管 理（整理、整顿、清扫、清洁和保养）的精髓深入 开展文明生产活动。把需要与不需要的事、物分开， 及时处理不需要的事、物，对需要的事、物加以定 制定 安全工作守则》，规范员工现场作业行为， 以“×要×步×禁”的形式，对７个专业２２类 作业应具备的基本条件、应履行的基本步骤和严令 禁止的违章行为进行明确和规范。 ２．３环境文化 从以人为本的观点出发，积极营造一个有利于 安全生产的环境，就是使员工所处环境既具有约束、 保障作用，又具有展示作用。“设备红线”、检修专 用平台、吊物孔专用盖板等措施在很大程度上规避 了员工在某些不安全环境下的危险点。将风险预控 措施落实到环境硬件条件上，提高了作业环境的安 量、定位。及时打扫工作场所，发现设备异常时马 上修理，努力创建明快、舒畅、有利于安全生产的 工作环境。 ２．４设备管理文化 设备是企业经营的物质基础，也是安全生产和 安全文化建设的物质形象。设备的内在质量是企业 全系数以及检修的作业效率。 ２．３．１约束作用 本质安全最为基础的物质保证。 ２．４．１实施设备技术改造 坚持走科技进步引领技术改造之路，大力实 施老旧设备和重大缺陷设备的技术改造。目前已整 合了辅助设备监视与计算机监控系统，主系统继保 微机化率１００％且连续４年正确动作率１００％，拥 有分区、稳定性强的６套独立直流系统和状态监测 系统，消除了设计制造原因导致主变抗短路能力差 等问题，完成了２２０ ｋＶ设备改造以及１０ ｋＶ开关 约束作用体现在规范有序上，指示、提示、警 示标识和防护设施比较完备，体现对生命的关爱， 有利于安全生产。推行“设备红线”制度，针对电 力设备本身在人身安全防护方面存在的缺陷，制定 保证人身安全的组织、技术措施。制作“红线设备 提示牌”张贴在现场醒目位置，并辅以带电显示装 置、开关室装设ＳＦ６及氧气监测报警装置等声、光 告警形式，有效提示现场人员在作业时自觉核对安 全措施，能有效规避安全风险。推进安全措施标准 化，提供良好的安全作业环境。严格执行 电力安 ＳＦ 绝缘真空改造，水情自动测报系统在全国大型 水库中处于领先地位。 ２．４．２推行专家巡检机制 全围栏装设规范（试行） ，明确各类检修、施工作 业现场安全措施方案，对围栏设置、警示牌悬挂进 行定置设计，努力实现全封闭作业的目标。 ２．３．２保障作用 保障作用体现在通过“科技兴安”，为员工提 供安全的工作平台、高效的作业通道、双重保险的 高处作业条件。针对大修作业时、设备拆除后、各 作业危险点多、难以管控的情况，组织专家小组研 一 一 结合隐患排查治理，推行专家巡检机制。在对 技术专家进行资源整合的基础上，成立了专业工程 师设备巡检三级网络（专家巡检组），制定了完备 的工作制度，明确巡检准备、现场巡检、缺陷会诊、 闭环管理４个步骤的ｌ６个环节。专家巡检组定期 组织各种专业检查和专业分析活动，推行设备趋势 分析管理，加强设备安全“红线”管理，从易发性、 频发性缺陷中查找成因、规律，提出解决问题的办 第ｌ４卷（２０１２年第２期） 法和防范措施。 ２．４．３开展安全性评价 电力安全技术 ４ 安全文化 ｎｑｕａｎｗｅｎｈｕａ “大培训”突出拓展和提升专业知识；“大练兵”强 调熟悉提高岗位技能和综合素质；“大比武”检验 与促进培训成果，以考促培、以赛促训。 ２．６．１创新培训模式 开设“闽江讲坛”，聘请省公司首席专家、首 席工程师、清华大学教授等专业人员为员工开展专 业技能培训。结合公司考试星级积分制度，建立了 网络化的新型考试模式。创新性地建立生产应急预 备役队伍，举办安全自助管理运动会、开展“员工 安全性评价是自我检查、自我发现、自我整改 的科学手段。应以“重在整改．贵在真实”的态度 面对每次安评，通过“评价一整改一再评价”的良 性循环，使安全隐患得到深层次挖掘，管理问题得 到全面纠偏，在２０１１年刚结束的ｌ号、２号机组 并网安评中全优通过。 ２．５应急管理文化 公司肩负着电网调峰、调频、事故备用、闽江 防洪防汛、通航等重要任务，同时还是省网的黑启 动电源以及备用调度中心所在地。从首台机组投产 发电开始，应急意识的培养、应急预案的完善以及 应急处置能力的提高一直是公司应急文化建设的重 点，并逐步建立准备充分、保障有力、反应迅速、 考核严厉、科学高效的应急管理体系。 ２．５．１编制应急预案 积极开展应急预案编制调研，严格按照国家电 监会应急预案编制导则要求，组织编制符合现场需 求的应急预案。建立较为科学完善的总体预案、专 项预案、现场处置方案三级预案体系，内容需要涵 盖人身事故、设备事故、水淹厂房、防汛抢险、黑 启动、火灾事故、破坏性地震等方面。 ２．５．２完善应急保障 特别注重应急保障机制的全面完善。科学配置 生产应急值班队伍，保证每周７天现场均有检修、 维护和生产技术、安全监督人员，规范应急事件信 息报送流程。建立与厂家联动的物资备件专属调用 通道，警企联动协作安保模式等多项联动应急。厂 区内建有物资备品备件库，严格到库检查、入库检 验，确保关键时刻备件拿得出、用得上。 ２．５．３强化应急演练 分专业、分层次开展应急知识、应急响应、应 急处置讲座及演练，每年结合省网演习项目延伸性 地制定水口演习方案，定期或不定期举办应急演练 周活动，提高员工的应急意识，提高应急处置的反 应速度、协调性和战斗力。 ２．６安全教育文化 实现安全生产，最关键的因素是人。员工素质 达到岗位要求，是企业发展和安全的需要，更是员 工实现自身价值的需要。在开展常规安全培训项目 基础上，开展“大培训、大练兵、大比武”活动。 自助安全管理”演讲比赛，在数字信息网开设安全 自助管理论坛。通过举案例、说心得、谈体会等多 种方式载体，增强员工安全管理主人翁意识，提升 员工队伍“精、气、神”。 ２．６．２激活班组安全学习 先由员工对所学内容写出“关键词”，而后采 取辩论和叙述考问等形式开展学习，并对全过程实 行录音管理。改变以往安全学习事后补文字记录、 照本宣科通读事故通报等形式，既减轻班组文字记 录工作量，又提升了学习活动的实效性。 ２．６．３有针对性地自制视频培训教材 制作《安全工作守则 和 常用安全工器具管 理与使用 教育录像片，直观示范“什么情况下能 做、怎么做，什么不能做”。使员工不仅从文字上， 更从视觉感观上加深对违章行为危害的具体认识， 掌握到现场安全工作的行为规范。 ３评估与改进 ３．１专业管理取得的成效 （１）员工安全自我意识普遍增强。隐患排查不 再只是应付上级检查，而是从设备主人的角度出发 自查自纠；现场执规不再是与监督人员“猫和老鼠” 的较量，而是从作业人员自身安全出发，认真核对 安全措施，严格执行安全规定；安全生产管理不再 只是领导们苦ＩＺｌ婆心的劝导，而是形成上下齐抓共 管、员工建言献策的全员参与氛围。员工思想观念 由“要我安全”，转变为“我要安全”。 （２）设备缺陷得到及时发现和消除。员工对自 己所负责的生产设备更加用心尽责，工作更加到位， 设备缺陷得到及时发现和消除，从而有效地减少设 备故障的发生。公司白实施“员工自助安全管理” 活动以来，一些重大的设备缺陷、设备隐患得以及 一９一 Ａ—ｎｑｕ墼ａｎｗ墅ｅｎｈ ｕａ 电力安全技术 第ｌ４卷（２０１２年第２期） 企业文化在安全生产中的实践 汪 庆 （淮安供电公司，江苏淮安２２３００２） ［摘要］分析了安全生产中实施企业文化“落地工程”的重要意义，结合淮安供电公司的实 际经验，围绕“一个树立、两个提升、三个支撑、四个推进”，介绍了在构建企业文化过程中需要注 意的各种问题。 （关键词］供电企业；企业文化；安全；实践 安全生产是企业持续、稳定和健康发展的基础。 １．１ 抓好安全思想教育，增强员工安全责任感 企业文化是一个企业在长期经营实践中所形成的文 思想意识支配人的行为，安全意识的强弱对安 化氛围和被企业员工所普遍认同并自觉遵守的价值 全生产有直接影响。供电设备的缺陷、作业环境中 观、经营观念和行为规范的总和；对企业安全生产 的事故隐患，归根到底要依靠人来及时地发现和处 起着规范、导向和推动的作用，同时也是团结员工， 理。安全意识强，不仅能严格地遵守安全操作规程 增强企业凝聚力，促进企业安全健康发展的精神动 和各项安全规章制度，规范自己的安全作业行为， 力。因此，加强企业文化建设对提升企业安全管理 还能敏感地发现并及时阻止违章行为、消除事故隐 水平，实现安全生产可控、能控、在控具有十分重 患；反之，则往往忽视安全、麻木不仁，对事故隐 要的现实意义。 患视而不见，对事故苗头消极处置，对违章作业常 见不疑，导致事故由可能变为现实。在工作中，要 １树立安全理念 树立正确的安全观念，形成“要我安全、我能安全、 我会安全”的安全文化氛围。 安全理念是安全生产工作的灵魂。从安全工作 １．２把安全教育融入生产技能培训 的主体看，人是为保证生产顺利进行、防止事故发 在各个专业的技术培训中，要结合本专业特点 生而制定措施并付诸于行动的计划者、执行者、控 有针对性地开展安全知识教育，做到专业培训与安 制者，但往往也是事故的引发者、责任的承担者、 全培训的有机融合，不断增强人员的安全意识，提 后果的承受者。因此，人是安全工作真正落到实处 高遵章守纪的自觉性。“安规”是电力生产者在长 的关键，企业文化首先要强调人的因素，强调内因 期实践中用血的教训写成的，必须熟知并严格执行。 在保证安全上的主导作用，从而真正使员工从心灵 同时，要积极开展提高安全管理的能力教育。各级 深处树立“相互关爱、共保平安”的安全理念。 管理人员要学会对已暴露的不安全问题进行收集、 时发现，一些长期困惑公司安全生产的频发性缺陷 安全，需要从以下２方面予以改进。 得以彻底排除。 （１）建立创建本质安全型企业需要更为有效的 （３）安全生产技术创新成绩斐然。员工围绕安 长效机制。 全的技术创新、小改小革积极性得到充分发挥，３ （２）要将提升职工素质作为预防事故的根本措 年来提出并实施的技术创新、改革近百项。 施，采取多种形式坚持不懈地开展安全技能培训， ３．２专业管理的改进方向 做到培训计划、费用、教材、人员、考核、效果六 本质安全是安全生产管理“预防为主”的根本 落实，确保培训的针对性和实效性。 体现，也是安全生产管理的最高境界。为实现本质 （收稿日期：２０１ｌ １０—２８） 一 一