Ｔ ２０１０年８月号总第１４９期 为广西斟学发展提供技鹾人才支撑 广西技能人才队伍建设回顾 文／张技能人才是一支人数众多，广泛 分布在社会各领域的人才队伍，是经 济建设和社会发展的一支重要骨干力 远 量，在推进自主创新、加快科技成果 转化方面具有不可替代的重要作用。 多年来，广西加快建设以技师、高级 技师为重点的技能人才队伍，通过高 端引领，带动高、中、初级技能人才 梯次发展，更好地适应广西科学发展、 和谐发展、跨越发展的需要。 一职业技能培训力度，免费为农村劳动 免费职业技能培训，使大量农民工参 、技能人才队伍不断壮大，素 者提供职业技能培训，使农村富余劳 加职业技能培训，提高技能素质。 动力掌握一技之长，成为技能劳动者， ２００９年获取职业技能证书的人员，院 质明显改善。围绕广西经济建设的需 要，通过各种途径和办法，广泛开展 多种形式的职业技能培训。一是中等 加快向城镇转移就业。仅２００９年，广 校学生占获证人数的４４．２４％，企业职 西共对６２－３１万名农村劳动力开展职 工占获证人数的１４．２５％，下岗失业人 职业教育得到加强。职业教育一直是 广西技能人才培养的主战场。从２０００ 年开始，广西中等职业学校招生人数 在不断增加，以培养第二产业急需技 能人才为特色的技工学校为例，从 ２０００年开始至２００９年，广西技工学 ９２％，其他人员占 业技能培训。三是职业培训跨越发展， 员占获证人数的４．技能人才队伍日益壮大，素质明显提 获证人数的３６．５９％。 高。广西每年有近３０多万人在各类职 业培训机构接受职业培训，有将近２０ 一二、技能人才培训体系基本建立。 是以职业分类大典、国家职业标准 万在职职工在企业结合生产工艺接受 为依据，按照职业培训社会化、市场 岗位技能培训。近年来，各种培训力 化发展要求，广西基本建立以职业活 量不断增强，财政投入不断加大，通 动为导向，以职业能力为核心，并与 校招生每年均以１０％以上的速度递增， 连年创招生新高，至２００９年广西技工 学校招生达４．４６万人，使在校生人数 突破１０－３万人。据统计，通过开展职 业教育攻坚，２００９年广西中等职业学 校招生３１．９５万人，在校生人数达７３ 过推行和实施劳动预备制度、职业资 国家职业资格相对应的职业资格培训 格证书制度以及就业准入制度，使广 体系。技工学校坚持学制教育与职业 西从事技术工种的从业人员结构发生 培训、职前教育和职后教育并举，已 了较大变化，接受过职业教育和培训， 发展成为社会公认的培养技术技能型 素质较高，掌握一定专业理论和技能 人才的摇篮。从２０００年到２００９年的 的人员不断增加。以２００８年获取职业 十年间，广西技工学校累计对１２１．３６ 技能证书的人员为例，院校学生占获 万人开展了教育和培训，其中学历教 证人数的４０．３６％，企业职工占获证人 育３１．３６万人，培训企业在职职工等 万人，广西中等职业教育达到一个新 的发展阶段。二是农村劳动力转移培 训成效显著。自治区党委、政府高度 重视农村劳动力的转移培训和就业工 作，大力实施“农村劳动力转移就业 工程”，把农村劳动力资源优势变为经 济优势。各地加大对农村富余劳动力 数的１６．９５％，下岗失业人员占获证人 各类人员９Ｏ万人。企业职工培训基 数的４．６８％，其他人员占获证人数的 地、就业训练中心、社会力量办的培 ３８％。２００９年，国家加大了对农民工 训机构，也已成为职业技能培训的重 职业技能培训的扶持力度，大力开展 要组成部分。由社会培训机构、职业 怀文武之才者，必荷社稷之重。 ——语出《三国志・陆逊传》 ．个１ Ｅ特别策｛ＢＩＥＣＥＨＵＩＪＡ ＾ ＿ ２０１０年８月号总第１４９期 高中、技工学校、中等专业学校、职 先进的技能型人才测评技术，对技术 革，加大技术技能水平对薪酬影响的 业技术学院为主体的职业教育培训体 技能型人才进行公正合理的测评，先 比重，在薪酬、福利、培训等方面向 系日趋完善，技术技能人才的成长渠 后在广西大学、广西民族大学等单位 关键技术岗位技能人才倾斜，实行技 道愈加畅通。二是大力推进技师学院、 建立职业技能鉴定机构。至２００９年 能人才津贴，建立凭技能、凭职业资 高级技工学校建设，使其成为高技能 底，广西共有各类鉴定机构３３８家 格得到使用提拔，凭业绩贡献确定收 人才培养的主要基地。目前，广西有 （不含行业特有工种鉴定站），其中共 入分配的待遇机制。如柳州钢铁（集 ７所技师学院、１０所高级技工学校， 有职业技能鉴定国家所１１２家，职业 团）公司，实行首席技师制度和技能 技师学院和高级技校彻底改革传统学 技能鉴定地方所２Ｏ家，计算机信息高 带头人制度，对技能人才按所持职业 历教育的模式，把学校教育与企业生 新技术考试站（ＡＴＡ）５４家，电子商 资格等级不同，给予不同等级的待遇； 产实际结合起来，培养掌握高超技艺 务师培训考试站５５家，各级职业技能 玉柴机器股份有限公司，对技师、高 和技能，又掌握现代化科学知识和前 鉴定（指导）中心（或工考委）９７ 级技师每人每月给予补贴，对部分高 五、职业技能竞赛和技能人才表 彰制度日趋完善。近年来，广西将技 沿技术的技术技能型人才、复合技能 家。有通过认证的各职业（工种）考 技能人才实行“谈判工资制”。 型人才，体现出职业教育鲜明的“职 评员３７０３名。为技能人才测评提供方 业”特色。三是根据“国家高技能人 便、快捷、合理、准确的场所。 才培训工程”计划，瞄准企业生产急 近年来，始终坚持“五个结合” 能人才的表彰奖励办法从原来单一的 需，采取有力措施，加大高技能人才 全力推进职业技能鉴定社会化管理， “广西技术能手”评选表彰，向“广西 培养力度。首先启动新技师培养带动 即：职业能力与工作业绩相结合，国 技术能手”、“广西技能大奖”、“广 计划，通过实施新技师带动计划， 家标准与岗位要求相结合，专业评价 西突出贡献技师、高级技师”和“广 “十一五”期间（２００６—２０１０年）广西 与企业认可相结合，行政指导与技术 西技能人才培育突出贡献奖”转变， 培养高技能人才１９万名，其中高级工 支持相结合，属地管理与行业管理相 丰富了评选表彰内容，规范评选表彰 １５万名，技师、高级技师４万名。其 结合。此外，广西还致力于加快企业 办法。同时自治区党委、政府将高技 次启动机电高级技工培训项目，其目 职工和院校毕业生技能水平评价方式 能人才列入“广西优秀专家”评选范 标是使广西机电类高级工、技师、高 的改革，逐步健全以职业能力为导向， 围进行管理；２００７年开始，国家将有 级技师的数量明显增加，在技术工人 以工作业绩为重点，注重职业道德和 突出贡献的技能人才列入享受国务院 中所占比重提高３％一５％，其中青年高 职业知识水平的技能人才评价体系建 政府特殊津贴行列。这些政策措施使 级技工比重达到３０％左右。通过启动 设。对技术技能型人才的评价，改革 广西技能人才的选拔表彰办法更加富 项目，不仅培养出一批具有精湛技艺 考核模式，突出实际操作能力和解决 有层次、更适合选拔高技能人才的需 的高技能人才，更重要的是建立和完 关键生产难题的考核，增加新技术和 求。职业技能竞赛活动在全区广泛开 善“培养快、使用好、待遇高”的高 新知识的要求。对知识技能型人才的 展，参赛人数不断攀升，竞赛职业开 技能人才培养和使用的激励机制，建 评价，则根据高新技术产业发展需要， 始向高新技术及产业转化，如开展数 立起技能劳动者从初、中、高级到技 突出新技术、新知识掌握和运用能力 控职业技能大赛、电子商务师职业技 师、高级技师的成长通道。 的要求。同时对复合技能型人才的评 能大赛等。２００９年通过评选表彰、技 三、技能人才评价体系进一步完 价，实行根据产业结构调整和技术进 能竞赛、练兵比武和技术创新等活动， 善。从１９９８年开始，在《中华人民共 步的需要，强化综合性考核和多项技 不断发现和选拔具有高超技艺的人才 和国工种目录》的基础上，广西开始 能的考核。通过这些改革措施，我区 近６００人，使我区高技能人才的年龄 使用《中华人民共和国职业分类大乒 对职业（工种）进行规范，并依据 技能人才评价体系更加完善。 四、企业职工培训、评价、使用、 和文化结构得到了明显改善。 《国家职业标准》对技能人才进行测 激励、保障机制逐步配套。许多企业 （作者系广西壮族自治区人力资源 评，开展职业技能鉴定。引进国内外 结合劳动组织管理和收入分配制度改 和社会保障厅职业能力建设处副处长） 进取不以才，则无功；守成不以德，则不久。 ——语出宋・司马光《司马温公集・才德论》