2007年信访工作总结和2008年信访工作计划

2009年12月02日

一、2009年工作总结

年初以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，法库县按照省、市部署，以服务大局为中心，以人民满意为标准，进一步创新机制，强化措施，落实责任，化解了大量不稳定因素，维护了社会稳定，加速构建和谐法库发展进程。

1. 矛盾纠纷排查和信息工作取得新业绩。一是矛盾纠纷排查工作扎实有效开展。各责任单位对自己管辖范围内的信访问题每周排查上报，特别是在全国“两会”“十七大”期间，专门开展了矛盾纠纷大排查活动，将排查出来的有关信访隐患及时上报。共上报排查出来的苗头性信访事项达100余件。二是信息工作稳步推进。各责任单位充分运用信息网络，及时搜集上报各种影响社会稳定的重要信息。基层责任单位共上报各类信息200余条。

2.接待工作取得新成果。一是加强驻信访接待大厅建设。狠抓信访接待大厅建设，严格加强管理，在接待群众上访中发挥了重要作用。三是严格落实县级领导到大厅接待日制度。制度规定有关县领导每月按照排班表安排，按时到大厅接待上访群众。预计到年末，接待群众300多批次，解决疑难信访问题60余件。扎实开展了创建“无越级访乡镇”活动。经过各乡镇的努力，全县有12个乡镇没有越级到县、市、省和北京上访。

3.解决疑难问题取得新突破。一是对疑难案件，我们采取由信访部门牵头，各有关责任单位密切配合，组成联合调查组，深入基层调查研究，摸清情况，提出解决问题的意见和建议，提交县领导小组研究，有效地解决了如教育系统病退教师上访等25件重点疑难案件。二是抓扶贫救助解决信访问题。通过民政等渠道共救助贫困上访280多人，救助金额达13万元；同时，开展了城镇低保边缘户、临时困难户医疗救助，有效地促进了信访矛盾的解决。

4.规范信访秩序取得新进展。一是进一步深入开展复查工作。按照上级“信访三级终结制”的要求，将一些疑难案件引入复查复核程序，既维护了上访人的合法权益，又规范了信访秩序。共受理复查案件14件，上报复核案件9件。二是加大对无理闹访、缠访打击力度。对个别无理闹访、缠访的上访人在充分掌握证据的基础上进行依法打击。年初以来，行政拘留2人，劳动教养2人，对那些别有用心的上访人起到了极大的震慑作用。

5.强化信访工作领导取得新成效。一是落实领导包案责任制。将重点疑难信访案件分三批交办有关责任单位领导和县领导，案件息访率达90%。二是信访稳定工作领导力度不断加强。县委、县政府主要领导、县联席会办公室和县信访工作领导小

组领导经常采取碰头会的方式，对重点稳定问题进行调度，研究解决办法。调整了县联席会机构，县委副书记为总召集人，处理信访事项的工作力度得到加强。

今年预计，共处置到县访495批次2444人次，与2002年相比分别上升了240%和230%；其中，集体访164批次2623人次，个体访361批次636人次。处置到市访224批次968人次，与2002年相比上升380%和390%；其中，集体访61批次612人次，个体访163批次356人次。处置去省访71批次500人次，与2002年相比上升385%和375%；其中，集体访16批次327人次，个体访49批次173人次。处置进京访210批次421人次，与2002年相比分别上升了1300%和1500%；其中集体访35批次211人次，个体访105批次160人次。上三级交办案件24件，结案24件，结案率100%。息访率90%。处理上访信件194件。

虽然信访稳定工作取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：主要有：一是群众去市到省进京访量明显上升，主要原因是基层化解、控访工作亟待加强。二是群众异常上访时有发生，特别是围堵政府大门现象严重。三是一些干部缺乏群众感情，群众观念淡薄，不讲责任，不讲政策，不积极解决问题，一拖再拖，最后导致小事拖大，大事拖炸。四是一些干部工作方法简单，不会用疏导化解的方法平息事态，造成不良的影响。这些问题要在以后的工作中认真加以解决。

三、2010年工作思路

总的指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观，以新《信访条例》为指导，以维护社会稳定为目标，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，克难进取，真抓实干，努力开创信访稳定工作新局面，为建设社会主义新农村、推进县域经济发展与构建“和谐法库”发展进程而努力奋斗。

1.从学习国家政策法规入手，狠抓信访队伍培训工作。在认真学习新《信访条例》等政策法律法规基础上，通过召开培训会、座谈会等形式，认真学习中央5号文件精神，特别是认真学习温总理等中央领导同志关于信访工作的讲话精神，不断提出信访队伍业务素质和政治思想素质，热爱信访工作，积极投身信访工作，切实做好信访工作。

2.从掌握苗头性上访动态入手，狠抓信息排查工作。一是建立健全信访问题排查化解机制，把信访隐患化解在萌芽状态，把矛盾化解在基层。同时。充分利用各种工作手段和渠道收集信访信息，并建立健全信访问题信息汇集分析机制，准确掌握影响社会稳定的预警性、内幕性信息，及时向有关部门和有关领导报告，及时了解群众上访苗头，把信访动态。

3.从提高服务质量入手，狠抓接待工作。一是认真抓好初信初访，切实将信访矛盾解决在初始化阶段，减少信访工作成本。二是采取变群众上访为领导干部下访，变群众走访为领导约访等方式，做好与群众间的感情沟通和交流，避免事态扩大和矛盾升级，使群众心平气和，达到理智、理解的工作效果。

4.从遏止群众越级访入手，狠抓控访工作。一是制定和完善工作预案，确保

有备无患。二是对有上访趋势和已发生越级访案件，责成有关单位全力做好群众工作，必须将群众控制在当地。三是对发生的群体性事件和突发事件，坚持文明劝返，依法办事，做好疏导工作，控制局势。四是继续在全县深入开展创建“无越级访乡镇”活动，切实加强基层控访工作。

5.从解决疑难问题入手，狠抓信访事项化解工作。一是要按照上级部署，在全县深入开展“突出信访问题化解年活动”和“春风行动”，集中人力、物力、财力，集中时间，加大信访问题解决力度，解决上访群众生产生活困难，维护群众正当权益，确保上访群众息访罢诉，努力实现解决历史积案70%以上、化解新发生的信访案件90%以上的目标。二是对疑难信访案件进一步采取由主管县领导牵头，组成联合调查组的形式，深入基层调查研究，确保疑难信访案件得到有效解决。

6.从落实责任入手，狠抓信访工作的领导。一是按照“谁主管谁负责”原则，认真落实党政领导包案责任制，做到责任到人，责任到事，一包到底。二是建立健全严格落实督促检查制度，对发生有影响信访事件，要查清责任，进行通报。