2024年优化营商环境工作总结三篇

淮南市不动产登记中心优化营商环境综述 (20--年11月16日)

从多部门、多窗口到一窗办理，从大厅排队等待到指尖轻松办事， 全市不动产登记领域进一步深化放管服改革，推动一网通办、跨省通办 一件事一次办，推广拿地即开工交房即办证等创新举措，营商环境改革从1.0进化到5.0。

市不动产登记中心落实以人民为中心发展思想，聚焦新形势、新目标、新要求下的不动产登记难点、堵点、痛点，与深化不动产登记改革、破解历史遗留问题、提升便民服务水平等相结合，不断提升不动产登记质效，为优化营商环境、助推经济社会高质量发展提供坚实的保障。截至目前，全市不动产登记网上受理业务达30305万件，发证数量约27511本。 一、服务做加法，审批做减法

潘集区地处淮河北岸，远离我市主城区，长期以来，潘集区企业和群众申请不动产登记需要往返奔波近50公里到市政务大厅办理，十分不便。

为解决这一难题，市不动产登记中心致力创优营商环境，积极与潘集区数据局联系设立窗口。在克服人员、经费紧张等情况

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下，市不动产登记中心架设专网、增添办公设备安排业务骨干长期驻点潘集区政务服务中心，设立了2个登记业务受理窗口，为潘集区企业和群众办理不动产登记，不动产信息查询和政策解释工作。

自4月份潘集不动产窗口开启以来，共办理不动产登记业务437户，免费为群众查询、开具不动产登记证明700余份，有效减轻了潘集区企业和群众办证难的问题。

谋实策、出良招、办实事、解难题，着眼于群众和企业的所思所需、所想所盼，市不动产登记中心不断探索新路径、新手段，切切实实打通惠民利企最后一公里。

不断深化税费合一支付试点工作。淮南作为我省合一支付试点城市，联合市税务局，建立了税费合一支付工作机制，实现不动产交易税、土地收益金和登记费等统一征缴入库，形成了税费合一收取，即时入库，自动清分的淮南模式，目前已在全市全面实施。

积极打造不动产登记+社区网格员新模式，依托并发挥社区网格员人

熟、地熟、情况熟优势，推动不动产登记服务和社区网格化管理深度融合， 使群众足不出户就能办理各类不动产登记业务。截至目前不动产登记+社区网格员模式已成功办理业务276件。实

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施局长服务日坐窗口。市局领导每周轮流在不动产登记窗口坐班，现场解决企业和群众办事的堵点难点，不断提高政务服务效能，提升办事企业和群众的获得感和满意度。

主动作为，做好为企服务四减三增。即减资料、减环节、减费用、减时限增设为企服务一对一、增设为企服务专窗、增设为企服务专区 等创新服务举措，进一步提升我为企业办实事的质效。 二、难事变好事，全力便民助企促发展

9月23日一大早，北京市大苑天地房地产开发有限公司职工焦急地找到不动产登记中心窗口负责同志寻求帮助，该公司在淮南购买了多套房屋，因不了解我市不动产登记工作流程，没有进行预约，当事人家在北京，想尽快办结早日回京。

市不动产登记中心了解这一情况后，立即安排企业服务专班并积极联系协调税务部门，开通一站式应急快速通道，为外地企业加急办理商品房转移登记业务，做到当天申请办理当天返程回京，为企业节省了时间，解决了企业的燃眉之急。

企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。近年来，不动产登记中心积极推进交房即办证，源头解决办证难。加强与房产交易、税务部门业务联动，联合市住建局、市税务局，整合三部门间信息要素，聚焦不动产登记发证的必备条件，将登记环节前置，使以往容易引起办证难的环节在源头就能解决，畅通业主在

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收房时同步领取到不动产权证书的便利。个人购房网签、预告登记事项一次申请、一套资料、同步办理、并联审核，通过系统对接， 信息互通，实现新建商品房网签备案和预告登记同步办理，保障购房人的合法权益。截至目前已成功办理3307件。 不动产登记线上受理，实现不见面审批。已实现线上向金融机构、公证、法院、社区、开发园区、公积金、开发公司等多个机构群体延伸，企业、群众可通过淮南市不动产登记市县一体化服务平台实现网上申请，通过内网审批，出证邮寄，实现群众、企业零跑腿。全市12家银行服务网点抵押登记已全部实现网办，公积金中心、不动产登记机构、商业银行线上实时联合办理。开通绿色通道，对老、弱、病、残及外地客户急需办理登记的开通绿色通道，

加急处理。窗口每天坚持受理完成申请人登记业务后再下班，网上申办业务也坚持加班处理，做到当日件当日结，登记业务件件清。

三、见底清零，持续优化营商环境

位于谢家集区安徽省煤田地质局第一勘探队老队部，职工房屋属于集资建房，年代较为久远，办理户数较多，申请人多为行动不便的老年人，到市政务服务大厅办证比较困难。

市不动产登记中心在了解相关情况后，及时派出服务专班，

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在第一勘探队老队部设立了移动便民服务点现场办公，就近为老队部职工办理不动产权证。工作人员通过数据共享获取申请人的身份证、户口本等电子证照，办理资料审核与录入、POS机扫码合一支付缴纳税费等手续，仅半天时间就完成了142 户职工的不动产权证登记工作。

市不动产登记中心始终坚持着力解决企业产权登记之困，助力企业提信心、解难题、增后劲。持续推进涉企历史遗留问题年底见底清零。按照省提升行动方案要求，紧紧围绕营商环境问题大起底专项行动，紧盯省、市交办及梳理排查出的涉企历史遗留办证难问题，联合市住建等部门，主动上门， 深入基层，积极走访存在问题的企业，安排专人与企业面对面沟通交流，分类研究企业办理不动产登记存在的各类问题，为企业量身定制化解方案。对中小微企业和工业类项目免收不动产登记费。

研究出台了《关于进一步优化营商环境解决工业企业历史遗留问题有关意见的通知》。按照总体有利于企业的原则，明确将工业企业历史遗留问题分为用地、规划、竣工验收、不动产登记四种类型，针对不同类型问题，分类提出解决对策。同时建立容错免责机制，明确了在解决工业企业历史遗留问题过程中履职尽责、敢于担当，出现偏差的，予以容错免责，有效化解了具体办事人员的后顾之忧。

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为确保企业能顺利完成不动产登记，市自然资源和规划局成立了工作专班， 局班子成员牵头带领工作人员对企业进行保姆式服务，全程跟踪指导企业，为企业帮办、代办，遇到问题第一时间沟通协调、及时解决。截至目前，全市45 项企业历史遗留办证难问题，已办结41项，办结率91%，剩余4项已基本明确解决路径正在稳步推进。

北海市行政审批局着力打造一流营商环境综述 (20--年10月21)

北海市行政审批局自2017年7月正式成立以来，不断深化放管服改革， 努力营造一流营商环境，推动北海高质量发展。 该局牵头负责的企业开办、办理建筑许可、招标投标、政务服务等4项指标连续4年位居全区前列，在2020年、2021年自治区优化营商环境第三方评估中连续两年排名第一。企业开办、办理建筑许可、政务服务3项工作的创新经验做法入选《中国营商环境报告2021》示范引领最佳实践篇。市行政审批局被授予全区记一等功集体称号。 一、企业开办跑出加速度

企业开办全流程仅需1个环节、0.5个工作日，北海企业直观感受到了快捷便利。

近年来，市行政审批局优质的服务让企业开办驶上了快车道，

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跑出了加速度。

2020年，市行政审批局自主研发企业开办一网通办+智能秒批系统，实现了7合1，即企业开办所涉及的设立登记、印章刻制、申领发票、社会保险登记、医保备案登记、住房公积金缴存开户登记、银行开户等7个事项一网通办， 做到一点登录、一键秒批，在全国属于首创。2021年，市行政审批局进一步完善该系统，全程电子化率位居全区前列。

20--年，聚焦企业全生命周期，市行政审批局将企业开办7合1一网通办+智能审批系统升级为北海市企业开办智能平台企业开办全链通办， 将个人独资企业、合伙企业开办纳入智能审批范围，升级名称库，多家商业银行在线提供预约开户服务供企业自行选择，在提出开户申请后2个小时内即可完成开户。企业开办完成时同步发放电子营业执照、电子发票、电子签章，大力推进电子营业执照、电子印章多领域的应用，首批实现办理企业登记等10类许可事项使用电子营业执照、电子印章。

开办企业实现两减两少，即减材料、减时限，少跑腿、少填报。降低企业准入门槛，让企业开办像网购一样便利，形成了大企业顶天立地，小企业铺天盖地的发展格局。 二、工程建设项目审批制度改革成效显著

工程建设项目审批制度改革是服务和推动经济社会发展的重

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要抓手，涉及部门多、事项多、专业性强、审批链条长、技术审查和行政审批相互交织。改革不停歇，创新不止步，市行政审批局高标准推进工程建设项目审批制度改革， 近年来不断升级增效。 2018年，在工程建设项目五环相扣工程建设项目审批制度改革1.0版改革基础上，全国首创市政公用工程打包审批、勘审同步。

2019年，打造四个融合工程建设项目审批制度改革2.0版。搭建广西首个市级专业化工程建设项目审批管理系统，实现跨部门、跨层级、跨区域、跨系统、跨业务的数据共享和协同管理，统一入口、统一申报、统一出件，大幅提升审批效率。

2020年，打造三大协同工程建设项目审批制度改革3.0版。项目报建从立项到竣工验收，审批环节压缩68.4%，材料压缩35%，审批时限压缩82%，效率提高70.5%，以受理前服务最优，受理后时间最短，荣获中国信息协会授予的2020年政府信息化管理创新奖。在全区率先推出社会投资简易低风险工程项目类审批，量身优化四化四减审批服务模式得到国家住建部的认可和推广。 2021年，推出4633工程建设项目审批制度改革4.0版。实施一般社会投资工业类三单(审批清单、承诺清单、豁免清单)简办审批模式，一般社会投资工业类项目全流程审批压缩到20个工作日内;对老旧小区改造项目推出主题式审批;推行分阶段申请办

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理施工许可，精简审批手续，实现拿地即开工， 加速项目落地;在区域评估成果基础上，推行告知承诺审批，降低市场主体成本;实施市政外线工程四免办改革举措，对9类简易低风险市政外线工程免办证、免费用、免材料、免见面，用户获得感和办理便利度大幅提高。系统功能持续优化提升，北海市工程建设项目审批管理系统、多规合一业务协同平台被自治区予以认定为数字广西建设标杆引领重点示范项目。

20--年，打造五维集成工程建设项目审批制度改革5.0版。升级项目审批服务数字支撑，实施一网通办+通管，实现从前期策划生成、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可到竣工验收(含不动产登记)及水电气网等全流程全链条全生命周期一站式在线审批管理服务，建设项目并联审批率、实时共享率等各项数据均居全区前列;创新推出重大项目两专两云精准审批服务模式(工作专班工作专员航拍云勘验线上云评审)，

疫情期间项目勘验评审不见面，审批服务不断链;创新推出简易低风险市政工程承诺即开工，实行线上承诺、线下免办;持续优化13类工程建设项目审批流程，推行项目承诺+共享一次编报审批，多个项目共享， 为项目建设降本减负，纾困解难;推行工程项目建设涉及的房屋建筑工程质量监督安全监督和施工许可人防工程质量监督手续(两监一许可) 一次办，进一步优化项目报建报

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监办理时间、环节。20--年3月，改革举措和成效荣获第六届中国法治政府奖提名奖，实现广西在该奖项的首次突破。 三、政务服务更便民利企

为了让群众异地办事更方便，近年来，市行政审批局不断创新办理模式， 如今企业开办、税务、社保、医保、车管等高频事项，群众选择就近办、异地办已成为常态。

2019年，北海市作为自治区试点城市开始实行同城通办，2020年以来，设置了通办窗口，全市实现政务服务一窗通、同城办。此外，与南宁等六市签署协议，推行北部湾经济区跨城通办，与广东、福建、湖南等6省13市签订政务服务跨省通办协议，建立异地办理协调机制，进一步融入粤港澳大湾区、辐射大西南。完善通办机制，印发指导书，按照应办尽办原则，各级政务服务窗口接待外地企业和群众时，不论两地是否签订通办协议，不论事项是否在通办目录中，都通过网上办、掌上办、邮寄办等方式，主动指导、帮助开展异地办理，实现通办方式、窗口、事项、范围四个全覆盖。切实解决群众办事多地跑、多头跑、多次跑问题，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。 目前，北海市跨省通办事项数占比78.92%，全区通办事项数占比90.37%、同城通办事项数占比90.52%，均排名全区前列。20--年以来，北海市异地办件数超7000件。

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一窗受理，集成服务改革的推进也给群众带来了更多便利性，实现了审批服务由单一部门独立收件向跨部门协同办理转变，原来按业务需求分类多窗口服务模式转变为按用户需求的一窗受理服务模式，审批效率显著提升。

目前，我市政务服务中心共设立10个一窗，涉及7个单位266个事项， 实行无差别全科受理分领域全科受理。同时，市政务服务中心分中心的不动产登记中心设立了不动产交易登记税务综合窗口，市公安局车辆管理所

设立了车管业务一站式服务窗口，市公安局出入境管理支队设立了出入境业务一次办窗口。

为了给群众提供更便捷高效的服务，渔业领域审批事项原来需要跑2个部门交3套材料办理3个事项，如今跑一窗交一表一次办结，平均办结提速率达97.1%。市行政审批局创新主题式套餐服务模式，以一件事一次办 为标准，根据群众办事事项梳理公布一件事套餐目录，整合形成一表 申请，避免群众因对办事流程不熟悉反复跑腿的情况，节约了群众办理事项的时间以及办事费用。 此外，进一步拓展政务服务事项免证办、零材料办理。 一是推进交通业务免证办、零材料办理。首批上线道路运输从业人员从业资格证核发及换补发等27个高频简易事项，实现自助终端及电脑PC端智能导办和秒批服务，交通市政等566项行政

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许可事项刷证即办刷脸即办， 已通过刷证刷脸方式完成自助办事4630件次。目前，已零材料办理1714件次。

二是推进医疗卫生许可业务零材料办理。推行医师执业注册(变更执业地点、多机构备案、取消多机构备案、注销、医师离开执业岗位备案、医师取消离岗备案、补办)和护士执业注册(变更、延续、注销、补办)等11项医疗卫生许可事项零材料办理，共计免收材料46份。

市政务服务中心被评为2021年广西政务服务标杆大厅。 四、互联网+促交易更规范公正高效 扫码添加扣扣，获得更多文稿实用素材

2020年，我市被列为全区首个招标投标全程电子化试点地市，率先实现房屋建筑和市政工程、交通工程、水利工程建设项目电子化招投标;2021年推行数字见证，实现招标投标全过程追溯，完成数字证书兼容互认，实现无介质CA 数字证书;20--年上线电子服务系统电子合同子系统，实现招标人与招标代理机构在线签订委托代理合同、招标人与中标人在线签订中标合同;同时，升级电子交易系统，推行不见面开标+远程异地评标新常态，打造更加公平公正公开的开标评标方式。

近年来，我市全面推行招标投标全流程电子化改革，围绕公共资源交易数字化进行了探索与实践，推进公共资源交易与互联

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网深度融合，着力构建公正、高效的公共资源交易平台。 为了让公共资源交易在阳光下规范运行，市行政审批局不断创新交易方式。以水利项目为试点，在全区范围内首个推行招标计划提前发布的城市，明确属于必须招标的水利工程建设项目，均应在项目招标公告发布之日前不少于30日发布招标计划;举办全区首个网上开标直播活动，举办首届公共资源交易开放日活动，向社会公众全方位、全视角展现公共资源交易活动信息。 降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。2018 年起，我市推行公共资源交易承诺+容缺模式，全面实行交易业务线上免费办理，免缴投标保证金。截至9月，减免招标文件费用16.88万元，减免投标保证金2.3亿元，为企业免费办理新CA证书22份，免费升级旧CA证书183份，实现交易零成本。推行信用+交易减免履约保证金，对于项目规模小，承包单位诚信、履约记录良好的项目，建议建设单位少收或者免收履约担保。

此外，搭建北海市公共资源交易金融服务平台，在线提供保证金服务、保险服务、融资产品服务等，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，进一步提升市场主体活力。

2018年至20--年9月，我市公共资源交易项目共38260个，交易金额764.53 亿元，节约及溢价金额42.32亿元。

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宝清县政务服务中心优化营商环境工作综述 (20--年11月3日)

10月15日，星期六，在宝清县政务服务大厅门前，导办专员李俊秀发现张大爷在大厅门口徘徊了许久。他热情地把张大爷请进大厅，了解到张大爷想要缴纳2023年的医保，因手机是老年机且不会网上操作，无法缴费。李俊秀当即引导张大爷来到医保窗口，帮忙询问了参保情况，并用自己的手机帮助张大爷完成了网上缴费。

思民之所想，急民之所忧，解民之所困。宝清县政务服务中心以群众满意为目标，切实把服务态度最好、服务效率最高、服务质量最优作为窗口服务标准，创新服务举措，注重在打造人性化、有温度的政务服务方面下功夫， 持续优化营商环境，为宝清县经济高质量发展提供坚强保证。

一、以群众满意为根本，做群众的知心人

宝清县政务服务中心积极推行延时服务预约服务等举措，为企业和群众解决节假日办事难问题。2020年起，政务服务大厅开始实施5+1 工作制，每周六延时服务一天，用人性化服务，打造优质服务不打烊。

同时，开展了预约服务，将各窗口预约电话通过政务服务中心公众号进行了公示，群众可根据办事需求进行预约。20--年，

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共延时办理政务服务事项531 件，实现政务服务全方位、无死角覆盖，不断将政务服务改革的触角延伸到更多领域，以实际行动诠释全心全意为人民服务。

二、以全程服务为核心，做群众的暖心人

秉承我是政务人␎有事我帮您的工作思想，宝清县政务服务中心始终把反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到政务服务全过程中，建立并实施帮办代办服务工作制度，由帮办人员为办事群众提供从进入大厅到离开大厅整个闭环的咨询引导、帮办代办、申报辅导等服务。针对不同的业务需

求为其提供自助设备办理、网上办理和综合窗口办理等多渠道办理方式，实现合理分流，有效减少办事群众排队等候时间，使业务办理流程更加高效便捷。

同时，打破以往坐等服务模式，转变为主动靠前服务，以干部走出来 为手段，着力推行工作人员走出办公室帮助企业和群众实现手机办、网上办、自助办，确保为群众办事提供优质、便捷、高效服务，做到服务不打折。年初以来，共帮办代办1300余人次、500余件次，进一步提升了群众的满意度、 获得感和幸福感。

三、以利企便企为目标，做群众的贴心人

宝清县政务服务大厅企业开办综合服务专区是以市监、税务、

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公安、人社、公积金等部门为一体的一站式服务专区，为企业提供市场主体登记、税务登记、刻制公章、社保参保等全流程服务，真正实现一站式一次办理。年初以来， 共有428户企业通过一网通办平台完成设立登记业务。

对于招商引资外地企业，宝清县政府成立了招商引资项目全要素保障工作专班，设立了首席服务员，由服务员专门为企业提供各类政策解答和帮办代办， 当好服务企业的店小二。 为民服务无止境，一枝一叶总关情。政务环境是代表城市文明程度的第一环境。中心将不断创新工作思路和服务模式，将优化营商环境走深走实， 最大限度为企业和群众提供便利化服务。宝清县政务服务中心相关负责人表示。

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