当前中国行政管理现代化思路探索

当前中国行政管理现代化思路探索

摘要:经济全球化是当今世界发展的客砚事实和必然趁势，它要求政府站在更高的层次和全祈的角度深化行政改革，实现行政于现代化，以解决旧有矛盾，适应世界经济形式发展。关键词:行政管理现代化官价创新会共甘理。

1·中国行政管理现代化的主要目标

1.1法治化

行政管理法治化即是要求依法行政。依法行政要求政府在行使行政权力、管理公共事物时，必须由法律授权并依据法律。行政机关的权力来源于人民，人民通过制定法律授予行政机关以行政权。依法行政首要任务就是要将作为行使行政权力主体的行政机关的组织、职能、编制、工作程序等纳人法治轨道，实现政府机构组织、职能、编制、工作程序等法定化。

1.2民主化

实现行政管理现代化还必须完善民主化。中国是社会主义国家，是人民当家作主。由于政府行政管理活动的最经常、最重要的当属决策活动，因此行政管理的民主化主要体现在行政决策民主化。行政决策民主化，就是使人民群众、社会团体的决策参与与充分发挥他们的能力，从而实现行政管理民主化。

1.3专业化

现代行政管理活动几乎包容了各行各业的人员，从公室打字员到经济学家，从汽车司机到核能专家，以及“血液学家、犯罪学家、指纹学家”等，无不成为现代行政管理的必须人才。因此，技术专有对政府活动和决策的影响不断增强。

1.4高效化

要实现行政管理现代化重要的一条就是使行政管理活动高效化。无论是泰勒的科学管理时代，或梅奥的行为科学时代，还是当今系统理论时代，一切研究以及实践活动包括组织模型设计、决策导向、公务员行为规范都始终围绕着一个中心即高效率。现代市场经济的发展，要求政府行政管理必须精练、高效，用尽可能少的投入办好尽可能多的事情。

信息时代电子政务的行政理念

电子政务的应用与推广，对行政决策的环境、条件、技术与状态必将产生影响，从而深刻影响行政决策。支撑电子政务的网络技术、信息技术有助于推动行政决策的发展，促进行政决策文化和理念的更新，促进行政决策体制的改革与完善，促进行政决策效能的提高，促进行政决策公开化、民主化、科学化程度的提高。我们必须切实转变政府职能，提高领导干和公务员队伍的素质，提高政府公共管理和社会服务的水平，这是解决“文山会海”问题的关键所在。我们必须大力提倡电子政务，促进行政管理现代化。

2·民有、民享、民治’‘的民主行政理念。

民主行政代表着一种新的、不同于传统的行政理念。民主行政理念认为，民主国家的基石在于民主决策，并使民主哲学能渗人其行政机制之中。依照民主行政的观念，政府是经人民的共识建立的，政府是手段，而人民是目的，是民主行政的基本出发点、政府是公

共利益的代表，政府必须超越特殊利益集团；政府不仅要重视行政资源有效运用，而且应重视公共服务的公平，实现社会正义；强调政府决策的开放性，重视社会公民的参与；强调与他人共享权力，采取共赢，政府扮演成长、创造、转变、整合的角色；鼓励多元和创新，而非无差别的一致和顺从等模式。现在我国各地进行居委会和村委会的民主选举，也是民主行政的一项举措。

“灵活快捷”适应性强的行政理念其特点在于，对环境具有开放性，建立一种具有弹性、回应力，将群众视为顾客、消费者的公共服务导向；实行政策制定与执行的分离，强调战略的管理。改变组织机构，使组织结构扁平化，减少管理的层次和环节，改变组织内部集权的结构，给下级授予权能，使其承担责任，以制度性的对话，知识和专门技能作为权力的来源，减少不必要的繁文缉节，重视决策的参与和组织的参与。建立网状的沟通与联系，以团队精神而非命令与服从达到整合与控制，建立跨部门和行政功能的组织。

“百姓至上”行政服务的行政理念服务型政府意味着，从施政目标由机关和专家决定到由民众希望和合法期待来决定重大问题听取专家的意见，关系民生的事情，把办事的绩效同办事的成本结合起来进行考核，还要加强民众评估，由政府以控制为要务转变为以传输服务为要务。在市场规则里，政府对企业的控制、对经济活动的控制都被视为违规行政；从对特定“功能”、“权威”、“结构”的服从，转变为对“使命”、“顾客”、“成果”的认同；从一味强调按章办事到考虑民众的具体情况，从独断专行的领导到民众参与领导。

行政管理现代化的理念。多花要追究、乱花要问责“财政的钱究竟是谁的钱，很多官员没搞清楚”。不少官员们认为财政的钱是国家的钱，却没有认识到“是纳税人的钱，的事实。正是这种错误观点，导致了目前许多地方官员花钱随意的现象。广东省花财政的钱却有四问:(l)这件事该不该花钱办?(2)钱花出去效益怎么样?(3)花了钱有没有达到预期目的?(4)下次还给不给钱办同样的事情?广东在建设“阳光财政”方面的改革探索日趋完善。

除了四项“规定动作”部门预算改革、国库集中支付改革、“收支两条线”管理和政府采购。 行政管理法制化是必然趋势加强法律、制度建设，依法;少吹是我国行政管理现代化的重要方面，但从古今中外的历史来看，一个国家的行政管理能否达到预期的行政目的，实现理想的行政目标，对行政管理的主体各级政府行政机关及工作人员来说，不仪存在着法律制度问题，还存在着人的因素。

因此.真正科学、有效的行政管理，必然是两者的有机统一。我们必须坚信行政管理法制化是行政管理发展的必然趋势，然而在行政管理法制化的进程中，我们必须防止行政管理的泛法律化倾向，发挥社会主义道德的作用。社会主义道德不仅对于社会主义法律法规的制定、实施具有重要意义，它还具有调节范围远远大于行政法律、法规的优越性。综上所述，我国的行政改革应当总结以往的缺点和不足，采纳新公共管理注重绩效、结果的精神，探索绩效目标管理的经验，尝试在政府管理中建立新公共管理，它将使我们的视野更加开阔，思路更加清晰，目标更加明确。让新公共管理思想和中国国情的结合，必将进一步增强我国的国际竞争力，提高公共行政服务的质量和效率，推动政治、经济、文化等各项事业的更快发展。迎接经济全球化挑战，抓住经济全球化机遇。