长岭镇总体规划说明书

9. 《村镇规划标准》（GB50188-93）

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年） 《村镇规划编制办法》（建村[2003]36号） 《长岭镇总体规划》（2000—2010年）

长岭镇《政府工作报告》以及相关资料、规划设想

前 言

10. 11.

长岭镇人民政府于2000年编制《长岭镇总体规划》。该规划（以下简称“原规划”）对指导长岭镇的城镇建设，促进全镇的社会经济发展起到了积极的作用。

《庄河市城市总体规划》（2001—2020年）确定长岭镇为庄河市北部的重点镇，同时，新时期下小城镇的社会经济的高速发展也对小城镇的规划与建设提出了更高要求。据此，镇政府决定在原规划的基础上，委托庄河市城乡规划设计院和大连理工大学建筑系对长岭镇总体规划进行新一轮的调整。

12. 13.

二、 规划原则、指导思想和目标 1． 本次总体规划的原则：

(一)

彻底落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国

策，充分发挥土地利用的综合效应，建立集约用地机制，实现土地资源可持续利

第一章 规划依据、原则、范围和期限

一、 规划依据

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

《中华人民共和国城市规划法》（1990年） 《中华人民共和国土地管理法》（1998年） 《中华人民共和国环境保护法》（1989年） 《城市规划编制办法实施细则》（建设部1995年） 《大连市城市总体规划》（1990—2020年）

《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》 《庄河市土地利用总体规划》(1997—2010年) 《庄河市城市总体规划》（2001—2020年）

用。

(二)

坚持“为农业、为农民、为农村”服务的原则，实施“小城镇、大战

略”的政策，促进农业产业现代化，加快城镇化进程。

(三)

确立动态和滚动发展思路，编制弹性和发展规划，以适应经济发展形

势的需要，确保近期建设的可操作性和远期控制的合理性。结合当地实际情况，做到远近结合，超前控制。

(四) (五)

树立生态观点，坚持保护与发展并重，创造良好的生态环境。 树立全局观念，站在“大大连” 建设的高度考虑长岭镇的发展，实

现区域资源优势互补，促进区域经济发展。

2． 本次总体规划的指导思想：

认真落实大连市人民政府关于建设“大大连”，加速开发“北三市”发展战

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略。抓住经济发展的新机遇，切合本镇的实际建设情况和资源优势，制定适合特色发展的规划方案。

(一)

镇域规划以优化产业布局、充分发挥地区特色产业为依据，做到合理

四、 规划期限

为体现城镇建设的动态发展过程，长岭镇总体规划分为近期和远期两个规划阶段。规划近期为2004年至2008年，远期为2004年至2020年。其中在执行规划过程中，根据城镇经济发展和建设的速度，每5年左右对规划进行适当的调整。

配置资源。镇区规划以政府事业规划为依托，加强基础设施与公共设施的建设，提高人民生活水平。

(二) (三)

坚持“合理用地，节约用地”的原则

抓住经济发展的契机，充分利用市场经济的规律，形成产业规划、事

第二章 现状概况

一、 地理位置

长岭镇位于庄河市西北部，北靠一面山，与桂云花、步云山相接，南与光明山、城山相连，东与蓉花山相依。地理坐标为东经122°36’53”—122°47’38”、北纬39°46’06”—39°55’56”。本镇以境内长岭而命名，镇政府驻地处于河沿屯和廖家店，东距庄河市33.5公里，有庄林国道将该镇与庄河市联系起来。

二、 自然条件

长岭镇镇域界限呈不规则形状，地势西高东低，为丘陵地带，系千山山脉贯穿在辽东半岛支脉延伸部分，中间为河川平地。

水资源：主要河流是长岭河，发源于石门沟和二磊山，横穿长岭镇，汇集全镇的溪流，由西向东流入朱隈水库。长岭河上游的关门沟水库和高屯水库，总蓄水量为420万立方米，对抗御自然灾害和保证农作物的稳产高产起到了重要作用。

气候：长岭镇属于暖温带湿润性季风气候，具有一定的海洋性气候特性。气

业规划与土地利用规划想结合的新理念。

(四)

充分地考虑与城镇规划建设相关的问题，特别是对经济与社会发展中

的产业结构调整、培育主导产业、转移农村人口、提高农民素质等问题进行研究，尽量体现在规划设计之中，使得规划的内容更加丰富而有深度。

3． 本次总体规划的目标：因地制宜，以经济建设为中心，以小城镇建设为

重点，形成科学合理的规划成果，指导城镇健康有序的发展，促进经济繁荣，提高人民的生活水平。把长岭镇建设成为以精品农业、畜牧业、养殖业为主，农副产品加工、建材工业和贸易为辅，其它服务产业协调发展的多元化产业结构的现代化小城镇。

三、 规划区范围界定

规划区范围包括镇区以及因建设发展需要实施规划控制的区域。具体范围西起高屯水库，东至双盛村行政界限，北起洪昌村委会驻地，南至关门沟水库，总面积12.4平方公里。

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候温和，四季分明，雨热同季，降雨集中，日照丰富，季风盛行为其特点。年平均气温约8.8℃，无霜期约为173天。常年主导风向为东北风，次风向为西北风。年平均降雨量为800毫米，最大冻土深度约100厘米。

土地资源状况：全镇总面积为152.34平方公里，构成是“六山、二岭、半水、分半田”。1998年耕地面积为3708公顷，水田占17.6%；林地8720公顷，占全

镇总面积的57.24%。

物产资源：全镇林果与经济作物资源丰富，盛产水稻、玉米、大豆、苹果等；养殖业方面有柞蚕养殖、食用菌养殖等；镇内有大面积大棚种植经济作物；全镇大力开展以黄牛为主的畜牧养殖业；矿产资源储量高，主要有铁矿、石灰石矿、滑石矿、花岗石矿，还有少量的水晶石、铀、钨、磷等。石灰石矿正在开采中。

三、 历史沿革

长岭镇因境内的长岭而得名，镇区因庄林路、仲长路穿越而逐步沿路两侧发展起来。长岭镇解放前为日本帝国主义侵占，1945年9月第一次解放，成立了长岭区公所，下设11个行政村；1947年6月第二次解放，在长岭范围内建立了11个行政村；1949年9月，长岭区公所改为区政府；1956年春撤区划乡；1958年9月成立长岭人民公社；至1983年7月将人民公社又改为乡；1984年12月9日撤乡设立建制镇；2003年长岭镇完成合乡并屯，所辖行政村由原来的13个减少为7个。

四、 社会经济概况

长岭镇辖7个行政村，镇域土地面积152.34平方公里。全镇现有耕地63036亩，2003年底全镇常住人口28935人，其中非农人口2028人，农业人口26907人。

表格 2-1：长岭镇各行政村现状基本情况一览表（2003年）

土地面积（KM2） 农业人口（人） 非农人口（人） 全 镇 镇 区 长岭村 洪昌村 广大村 富贵村 大华村 双盛村 石佛村 152.34 0.48 28.14 22.54 25.60 22.20 13.32 22.85 17.22 26907 1577 2028 848 3700 4950 5000 3500 3000 3600 1580 350 200 100 170 280 80 注：现状镇区与长岭村政府驻地已合为一体，故非农人口统一计算

根据政府2003年的工作报告， 2002年完成国内生产总值2.9亿元，社会总收入达1.8亿元，人均收入达2400元。财政收入完成751万元，完成全社会固定资产投资1600多万元，其中投资超百万项目1个，100万以上项目3个。纵观全局，形势良好。

完成占地70公顷高标准工业园区编制评审工作，并且进行了初步的基础设施投资建设，已有一家铁矿加工企业和一家铸造厂落户投产。预计远期通过招商

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引资吸引各类企业进驻园区，通过土地置换将镇内的一些有条件的企业搬迁入园区，有利于实现规模效应、节省基础设施建设投资、便于管理。全镇累计实现工业总产值2.38亿元，镇内其他几个大型工业企业，如通讯电缆厂、红翼机械厂等都在不断做大做强。

农业方面从本地实际情况出发，制定了一系列的发展高产、高效、优质特色农业的具体措施。注重设施农业建设，在2001年基础上，又集中联片建设了100多亩大棚，全镇保护地总面积达800多亩。西起于屯村，东至富贵、大金村的大通道经济带建设是全镇的重点项目。总面积达4000亩，其中造林2500亩，新栽优质李树33万株，新修果树梯田1000亩，退耕还林600亩。去年承担的国家级农业综合项目工程建设已完成了70%，主要有都甸大口井、由家大口井、洪昌大口井、廖店大口井，还有火石岭3000亩退耕还林项目等建设。“121”农业园区建设经过一年的努力，现已初具规模，被市政府誉为一等园区。

在畜牧业方面，群众性养牛热方兴未艾，逐渐向规模化、商品化、产业化方向发展。2002年“一面山畜牧发展有限公司”和张杰、马秀良这些龙头企业，为全镇养牛业注入了新的活力。黄牛交易市场于2002年5月正式投入使用，黄牛交易额和去年相比成倍增加。全镇黄牛存栏数已达1.2万头，而且90%以上属改良优质品种。全镇专业化肉牛养殖户近百户，20头以上大户达50余户。

养殖业方面，生猪达到25000头，大骨鸡20万只，肉鸡饲养户达到500户。栽桑养蚕成为长岭镇三大支柱产业之一。2003年栽桑养蚕面积突破3000。同时大力发展庭院经济，重点发展食用菌等小规模的种、养殖业。

农业是长岭镇的主导产业。注重发展高产、高效、优质特色农业。育肥牛生

产、水果生产和栽桑养蚕已经成为长岭镇的三大支柱产业。适度发展设施农业，同时大力提倡家庭种养业。

从区域角度分析，根据表格2—2所示，在整个庄河市域27个乡镇中，无论社会总产值还是工业产值，长岭镇都处于中下游。庄河市北部的几个乡镇由于地理位置比较偏僻，交通不便，人口稀少，社会总产值和工业产值整体落后。表明庄河北部山区城镇在市域范围内经济发展相对滞后，长岭镇在北部乡镇经济发展排名位于前列；同时《庄河市总体规划》（2001—2020年）也把长岭镇确定为庄河市的重点镇，说明该镇是庄河市北部经济发展重镇，大有潜力。

五、 城镇建设概况

长岭镇现有主要公路10条，国道庄林路一条，市级公路仲长路、长大路两条，乡级道路七条。

镇区建设主要在庄林路北、仲长路东西、长岭河南北两岸，北区属于旧区，功能混乱，建筑布局自由化；南区属于新区，功能较为合理，建筑布局比较整齐，同时道路骨架基本形成。各类公共设施配套相对齐全，主要有镇政府、供销社、交通站、法庭、税务所、工商所、农业银行、储蓄所、信用社、农机管理站、水利站、旅饭店等。教育机构有中心幼儿园、中心小学、初中一所；地区医院一所，占地0.18公顷；有供电所一处，现装机容量为6300KVA；有电信局一处，程控交换机容量为1024线，镇区普及率为90%；有邮政所一处；有一处液化石油气站，储量为40吨。镇区内无集中给水、排水、供热等设施。镇区内现有集贸市场一处，占地2.54公顷。

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表格2-2：庄河市各乡镇社会经济指标比较一览表（2001年）

街道名称 城关街道 兴达街道 新华街道 青堆镇 徐岭镇 吴炉镇 黑岛镇 大营镇 长岭镇 城山镇 大政镇 明阳镇 栗子房镇 蓉花山镇 光明山镇 荷花山镇 塔岭镇 兰店乡 昌盛街道 鞍子山乡 步云山乡 太平岭乡 三架山乡 桂云花乡 仙人洞保护区 人口（人） 56246 38774 62529 56450 32887 38778 32973 24153 28946 37010 58182 62162 58568 36387 55737 13002 23178 21618 13818 47314 19916 22376 14975 20192 20117 社会总产值（亿元） 12.57 13.80 13.47 13.67 15.90 21.70 26.30 2.90 2.90 2.60 32.00 18.00 3.95 7.63 3.60 3.74 12.07 13.00 4.36 4.09 1.57 3.10 人均社会总产值（万元/人） 2.23 3.56 2.15 2.42 4.83 5.59 7.97 1.20 1.00 0.70 5.50 2.90 1.09 1.37 2.77 1.61 5.58 9.41 2.19 1.83 1.05 1.54 工业总产值（亿元） 7.19 9.54 8.95 8.76 14.30 8.10 16.67 2.12 2.38 1.24 23.24 11.93 15.30 3.27 6.13 2.77 1.91 8.55 8.66 3.72 2.78 2.07 0.82 2.07 1.03 庄河市城乡规划设计院 大连理工大学建筑系

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六、 城镇建设存在的问题 农业资源、林业资源和矿产资源为基础；中部以农产品种植、建材加工、畜牧业为主；南部以林业资源为基础带动柞蚕养殖业的发展。有丰富的林木资源，成熟林总蓄积量处全市前列；山菜资源、果树资源及矿产资源遍及镇域东部和北部。整个镇域的资源品种丰富、能适应市场经济发展的要求。

（二） 具有丰富的淡水资源：全镇境内河流广布。中部和北部的八条河流共同汇聚为长岭大河，向东流入朱隈水库；南部石佛村境内还有一条河流向西流入城山镇；全镇境内有四座水库，分别为关门沟水库、后关门沟水库、高屯水库和富贵水库，它们集中分布在长岭河沿岸，对抗御自然灾害和保证农作物的稳产高产起到了重要作用。

（三） 便利的交通条件：全镇现有主要公路10条，国道庄林路从镇区南部穿过，市级公路2条，分别是仲长路和长大路。其中仲长路是北部大通道的重要组成部分。镇区主要沿庄林路和长大路两侧分布。此外还有乡级道路7条。这将给长岭镇经济发展带来不可多得的机运。

（四） 良好的生态环境：镇区内有数条河流穿过，镇区中部更有长岭河由西向东流经；北依桂云花山和步云山，西靠一面山。自然景观环境优越。

1． 城镇建设缺乏统一指导。功能分区不明确，随意性大；工厂、住宅、公

建混杂，互相干扰，造成基础设施配套困难，工程量大、投资多、效益差。

2． 建筑物过于陈旧，功能单一；新建建筑物标准过低。建筑物多为一层，

缺少多层建筑，容积率低，浪费土地。

3． 镇区无公共绿地，缺少居民集中活动场所，没有完整的城镇形象。 4． 配套基础设施基本上没有，欠账过多。镇区内道路用地密度低，支路过

少，布局不合理，未形成完整的道路网系统，道路标准普遍过低，黑色路面少且狭窄；镇区无集中供水设施，多为各自打井取水，投资大，浪费水资源；镇区排水设施不健全，只有少数道路设有边沟，多数为路面直接排水，生活用水直接排入镇区内地表径流，影响城镇环境；城镇缺乏防洪设施，洪水对城镇建设影响大；镇区无集中供热设施，各家各户小炉灶取暖，不但浪费能源，而且排放烟尘影响城镇环境。

第三章 城镇性质与发展目标

一、 镇发展条件分析 1． 经济发展优势

（一） 区域经济资源丰富：长岭镇背腹广阔的庄河市北部山区，有丰富的农业资源、果树资源、林业资源、水产资源、矿产资源和建材资源等。北部主要以

（五） 优惠的政策条件：中央到地方各级领导部门非常重视小城镇的建设，长岭镇政府也相应新时期提出了以下的发展政策：

a) b) c) d)

加强基础设施建设，加强小城镇规范化管理。 加大招商引资力度。

发展科教文卫事业，提高群众生活质量。

加强民主法制，优化社会经济环境。这些都将有力的促进经济的健康

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有序发展。

（六） 现状建筑较为陈旧，多数建筑需要改造或拆除重建，镇区建设动迁阻力相对较小。

2． 经济发展差距与不足

长岭镇经济发展的优势是客观存在的，但如何将这些优势转变成社会财富，并保持持续发展的势头还有一定不足。其主要表现在：一是长岭镇是一个新型小城镇，城镇基础设施落后，尤其体现在给水、排水和道路等主要硬件设施方面；二是镇区人口较少，现状镇区人口加上驻镇企业单位和暂住人口仅有2100余人，城镇化水平低，城镇化进程缓慢。公共设施的不完善和城镇的规模难于产生聚居性城镇化效应，客观上缺乏推动经济发展的动力；三是第二、三产业发展处于起步阶段，职工与农民经济收入增长缓慢。工业技术水平低，影响资源的深加工，不利于相关产业链的形成；四是小城镇建设资金不足，城镇对周围农村缺乏促动力与吸引力，起不到拉动经济快速增长的示范效应。

二、 城镇性质

质为：庄河市重点镇，以农业、畜牧业、柞蚕养殖业为主，机械、建材、矿产、加工和贸易为辅，其它服务产业协调发展的多产业结构小城镇。

三、 发展目标 1． 总体发展目标

根据城镇发展优劣的分析以及城镇性质，确定规划期内长岭镇的总体发展目标是：以市场为导向，以科技为依托，以改革为动力，加强资源加工深度，确立以工业为主导，三次产业结构合理、协调发展的产业布局；努力建设成为社会经济高度发展、城镇基础设施完善、生态环境优美的现代化城镇。 2． 经济发展目标

根据《长岭镇“十五”计划和2015年远景目标纲要》，结合对长岭镇经济发展条件的分析与评价，分阶段预测出全镇经济发展状况（包括总量指标、效益指标和结构指标），如下表所示： 表格 3-1：长岭镇经济发展指标一览表

经济指标 基期（2003年） 2.9亿元 —— 2400元 20：70：10 近期（至2008年） 5.8亿元 15% 3500 15：70：15 远期（至2020年） 18.2亿元 10% 4200 10：60：30 《庄河市城市总体规划》（2001—2020年）确定，长岭镇应依照传统，利用土地资源优势发展成为以高效农业为主，农副产品加工为辅的现代化农业镇，同时确定为庄河北部的重点镇。

上一轮总体规划确定长岭镇的城镇性质为：以建材生产、机械加工、农副产品生产、加工为主，其他商、饮业协调发展的小城镇。

根据长岭镇的优势条件以及今后发展的重点，本次规划确定长岭镇的城镇性

社会总产值 经济增长速度 农民人均纯收入 产业构成比 3． 社会发展目标

优化人口结构，提高人口素质，建立高素质人才队伍和完善的人才引进机制。

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实施“科教兴镇”战略，大力发展教育，加强科技队伍建设，推广农村实用技术，促进社会进步。教育事业要抓好“三教统筹”工作、“普九” 教育工作。加强医疗卫生事业的发展，提高医务人员水平，创造一个舒适良好的医疗卫生条件。加强农村文化工作，活跃农村文化生活。开展全民健身运动，增强人民群众身体素质。

4． 环境发展目标

坚持以可持续发展战略为指导，保护生态环境和自然资源；以环境优先为原则，实行环境与发展综合决策机制，合理开发利用资源；以总量控制为目标，有效治理各种污染源，提高环境质量。近期重点解决生活垃圾、污水以及工业废水、废气、废渣的排放和处理问题。远期营造生态环境优美的生态小镇。 5． 城镇建设目标

坚持以人为本的城市发展思路，立足现实，适度超前，重点提升城镇总体功能和改善城镇环境；合理控制镇区规模，防止无序蔓延，提高城镇土地利用效益；加强城镇公共设施和基础设施建设，提高居住水平。近期使城镇面貌有所改观，基础设施配套基本完善，为建成庄河市重点镇奠定基础；远期建设成为庄河市重点镇。

1． 人口预测 （一） 人口现状

2003年底长岭镇域常住人口总数为28935人，其中非农人口为2028人，农业人口为26907人。

镇域历年常住人口数如表格4—1所示。从人口数量的变化情况来分析，镇域人口的变化总体上呈上升趋势，这一变化趋势与机械增长率的变化有很强的相关性。

从增长率的变化情况来分析，一方面，镇域人口自然增长率自2002年来前逐年降低，2003年有所上升，人口自然增长率呈现逐年递减正态波动，说明随着城镇经济的发展和人们对计划生育政策认识程度的深化，出生率明显下降。而且随着社会发展进步和医疗卫生水平的提高，人们的寿命普遍提高，死亡率明显下降。同时根据正态波动变化周期可以看出，在以后相当长的一段时间内，镇域人口的自然增长率将在这样一个周期内波动；另一方面，镇域人口迁入、迁出现象比较活跃，镇域机械人口增长率除2001年外都是正值，说明近几年经济的快速发展使城镇内涵提升，城镇吸引力增强。

（二） 人口预测 a）

常住人口规模预测

对镇域常住人口本次规划拟采取增长率法对人口规模进行预测：

第四章 镇域村镇体系规划

一、 镇域人口与城镇化水平预测

Q=Q0(1+K1+K2)n Q——人口预测数（人） Q0——人口现状数（人）

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表格 4-1：镇域人口变化情况一览表

年份 1999 2000 2001 2002 2003 人口（人） 28063 29447 28958 29114 28935 自然增长（人） —— 320 150 70 0 自然增长率（‰） —— 11.4 5.1 2.4 0

机械增长（人） —— 1064 -648 86 -179 机械增长率（‰） —— 37.9 -22.0 3.0 6.1 人口净增长（人） —— 1384 -498 156 -179 K1——规划期内人口的自然增长率 K2——规划期内人口的机械增长率 n——规划期限

如前所述，长岭镇域人口自然增长率呈现逐年递减正态波动。依据近五年全乡人口统计，四年来自然增长率高峰时达到11.4‰，低峰时0，平均五年自然增长率保持在4.5‰左右。依据计划生育国策推算，近期至2008年人口自然增长率为1.5‰，远期2008年至2020年下降为1.0‰。

机械增长率近五年变动很大，由于经济活跃和工业发展，城乡第三产业发展迅速，机械增长率呈突跳性。随着本乡工业园区规模的形成和扩大，以后还有大规模增加的可能性。因此，预计近期2004—2009年机械增长率将达到1.0‰，2010—2020年机械增长率继续保持增长趋势，在2.0‰左右。

据此，预测长岭镇常住人口规模为： 近期：28935（1+1.5‰+1.0‰）5=29298 远期：29298（1+1.0‰+2.0‰）12=30370

b） 暂住人口规模预测

暂住人口规模的预测采用劳动力分析法。暂住人口的从业岗位主要分布在第二、第三产业中。依据本乡具体情况，长岭镇暂住人口主要体现在第二产业中，规划近期新增工业区面积0.19平方公里，远期新增工业区面积共为0.31平方公里。依据现行工业园区内工业用地与就业岗位的参数为依据，即每1万平方米150人计，近期工业园区用工2800人，远期4650人。工业园区从业人员的主要来源一是从本地农民培训向城乡化转移，二是招聘高级管理人员（前二种人员体现在增长率法），三是吸引周边技术工人等。暂住人口按工业园区用工25%计，近期新增暂住人口700人，远期新增暂住人口1162人。

c）

总人口规模预测

表格 4-2：镇域人口规模最终结果一览表

人口规模 常住人口（人） 暂住人口（人） 合计（人） 现状（2003年） 28935 300 29235 近期（2008年） 29298 700 29998 远期（2020年） 30370 1162 31532 庄河市城乡规划设计院 大连理工大学建筑系

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最终确定长岭镇人口规模近期（2008年）30000人，远期（2020年）31500人。

2． 城镇化水平预测

（一） 城镇化水平现状及预测方法

计算现状村镇发展的城镇化水平有几种方法。有采用镇域非农人口与镇域总人口之比计算的，也有以镇区总人口和镇域总人口之比计算的，还有利用实际非农业从业人口与镇域总人口之比来计算的。利用上述三种方法分别对现状城山镇镇与城镇化水平进行了计算，结果如下表所示： 表格 4-3：镇域现状城镇化水平计算一览表

方 法 方法1 方法2 方法3 计算公式 非农人口/镇域人口 镇区人口/镇域人口 实际从事非农业人口/镇域人口 计算结果 9.9% 6.8% 10.5% 均水平相差甚远，就是在庄河市域范围内也属于低水平（2000年庄河市城镇化水平为18.2%）。表明长岭镇由于经济发展水平较低，对于剩余劳动力的吸引转化作用较弱，城镇化道路任重道远。

其次城镇基础设施和公共设施明显不足，影响城镇化的“质”。目前长岭镇内没有集中的给水设施，也没有集中供气、供热设施，一些表征城市公共生活的公共设施也严重短缺，居民的生活方式与城市居民有很大差距；至于其他行政村的基础设施状况就较之还差。

（二） 城镇化水平预测

从国家的有关政策来看，积极鼓励农村人口就地转化，小城镇的发展被提升到了一个重要的战略地位，小城镇的大发展是未来实现农村城镇化的重要途径。

从庄河市总体规划对于农村城镇化水平的预测来看，庄河市域城镇化水平预测（2005年）近期为30%，中期（2010年）为38%，远期为55%。

根据以上的预测结果，并参照庄河市的城镇化水平，确定长岭镇的城镇化水平近期2008年为30%，远期为55%。

通过上述3种方法的计算结果，可以看出，方法1没有将实际从事非农产业的隐性人口计算在内，其结果偏小；方法2在假设镇区人口全部从事非农产业的前提下计算，这与目前镇区大部分人口从事农业生产相悖；方法3实际反映了长岭镇域的真实城镇化水平。综合三种计算方法，我们采用方法3的结果，目前长岭镇的实际城镇化水平达到了10.5%。

目前长岭镇城镇化过程中存在的主要问题是：

首先，城镇化水平明显偏低。以目前长岭镇的城镇化水平，不仅与大连市平

二、 村镇体系现状

1． 规模等级结构

全镇现有行政村7个（采用2000年在原13个村基础上合并结果），共有人口28800人，平均人口规模4114人；自然屯155个，平均人口规模186人。

镇域各行政村人口规模分布如下图所示：

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图 4-1：镇域人口规模分布柱状图（2003年） 从长岭镇行政区划以及镇域各村现状来看，长岭镇是庄河市北部的重点镇，镇区是长岭镇域政治、经济和文化中心，辐射范围为整个镇域；其余各村都是一

6000500040003000200010000镇区长岭村洪昌村广大村富贵村大华村双胜村石佛村人口数般农村，其影响范围也仅仅局限于所辖各村、屯。依据各年份长岭镇经济统计报表数据，现状长岭镇域职能结构如下表所示： 表格 4-5：镇域村镇职能结构现状一览表

村 名 长岭镇区 职能类型 综合型 农贸型 农贸型 农贸型 农贸型 农贸型 农贸型 农贸型 主要职能 镇域政治、经济、文化中心，以机械制造、建材生产、矿产加工、农副产品加工为主 农业种植、畜牧 农业种植、建材生产、采掘加工 农业种植 农业种植 农业种植 农业种植、建材生产、采掘加工 农业种植、柞蚕养殖

从上图可以看出，长岭镇域人口规模分布比较平均。长岭镇区作为全镇的政治、经济、文化中心，其人口规模甚至远远少于各行政村，说明镇区的中心地位不明确，没有达到其应有的人口规模和城镇化水平，处于发展的初期阶段；从人口规模分布曲线来看，村镇体系等级层次较为合理：除长岭镇区人口较少外，其余各村人口规模大多介于2000——6000之间，成梯队分布，少于2000人的只有石佛村。从人口规模角度衡量，目前初步形成了三级，如下表所示： 表格 4-4：镇域村镇规模等级结构现状一览表

等级 一级 二级 三级

长岭村 洪昌村 广大村 富贵村 大华村 双盛村 石佛村 3． 空间结构

规模 2100 4000-6000 1800-4000 名称 长岭镇区 长岭村、洪昌村、广大村、双盛村 富贵村、大华村、石佛村 现状长岭镇域村镇体系空间结构有如下特征：首先，交通轴线导向分布明显。镇域内大部分村镇分布于交通干线两侧，境内的庄林国道、仲长公路、长大公路以及一些乡级公路连接了几乎所有行政村；其次，地形地势导向分布明显。镇域内的十余条河流从南、北两个方向汇流成为长岭河，从整个镇域的中部穿过，因此长岭镇的地势为南、北高，中间低。镇域内的绝大多数行政村都分布于中部长

2． 职能结构

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岭河的南北两岸，这里地势较为平坦，而南、北两侧山地丘陵多，地形起伏较大，村庄稀少；最后，资源导向分布明显。从总体上表现出区域分布的不均衡。若以长岭镇区为界，镇域村镇体系表现出“南疏北密”的特征，其原因可以归结为北部资源分布较为集中，因此村庄相对较南部要多。

表格 4-6：镇域村镇规模等级及职能结构一览表

等级 镇区 数量 1 名称 长岭镇区 人口规模 主要职能 镇域政治、经济、文化中心，矿产加工、机械制造、农副产品深加工、商贸服务 高效农业、农副产品深加工 5000-6000 (石佛村2500人) 建材生产、采掘加工 柞蚕养殖、缫丝生产 林果、畜牧业 农业种植 3000-5000 大华村 双盛村 农业种植 农业种植、镇区配套生产 18000 广大村 中心村 3 洪昌村 石佛村 长岭村 富贵村 基层村 4 三、 村镇体系规划

1． 规模等级结构

参照《村镇规划标准》（GB50188—93）中对于村镇体系等级规模的要求，结合对镇域各村人口规模的预测，规划长岭镇域村镇体系等级结构按照三个等级设置，即镇区——中心村——基层村。镇区指长岭镇区；根据镇区之外的现状各村人口规模、区位、交通条件以及经济发展状况设置中心村，分别为广大村、洪昌村和石佛村；其余行政村均设为基层村，支撑中心村的发展，包括长岭村、富贵村、大华村和双盛村。 2． 职能结构

（一） 镇区：镇域政治、经济、文化、科教以及医疗服务中心，以矿产、

机械、农副产品深加工和商贸服务为主的综合性城镇。

（二） 中心村：主要为周围基层村以及所辖各村屯提供生活生产服务设

施。

（三） 基层村：主要为镇区以及中心村提供原材料及农副产品。

3． 空间结构

长岭镇域村镇体系空间结构发展采用“点——轴”布局模式，形成由点及线、以线带面、全方位共同发展的村镇格局。以镇区为中心，作为增长极核；以庄林国道作为城镇发展的主要轴线，北部大通道（仲长公路）作为城镇发展的次级轴线；形成一个镇区、三个中心村，一主一次两条发展轴的空间结构。

四、 产业布局规划

长岭镇主要是依托本地资源，利用便利的交通条件发展起来的。因此，长岭镇产业布局规划应根据当地资源的优势与特点，扬长避短，突出特色。

规划的思路是“优一、活二、强三”，即优先发展第一产业中的特色品种；

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增强第二产业的竞争力，提高工业生产的技术含量和规模效益；搞活镇区第三产业，促进商贸服务业健康发展。同时引导第一产业向规模化、集约化方向发展，第二产业向镇区工业园区集中，第三产业要强化商品流通环节。

规划镇域产业布局以长岭镇区为中心形成五大产业发展区：一是以广大村、富贵村为重点的西部高效农业及农产品加工区；二是以洪昌村、大华村为重点的中部高效农业及建材工业区；三是以长岭镇区、双盛村为重点的中部二、三产业经济带；四是以长岭村为重点的西部粮林果畜发展区；五是以石佛村为重点的南部农业及柞蚕养殖区。 1． 第一产业规划

（一） 发展优势：近年来，庄河市政府在大通道两侧通过实施以“三带、三镇、三个基地和三个市场”为重点的建设，大大改善了北部山区的农业生产条件；长岭镇政府从战略的高度着眼，从本地的实际情况出发，制定了一系列的发展高产、高效、优质特色农业的具体措施，加快产业调整步伐，为增加效益、培育市场、加速农业产业化打下基础。粮食作物向单位面积要产量，并逐步缩小粮食的种植面积，不断扩大瓜、果、蔬菜和设施农业面积，最大限度的发挥土地效益，促进农业产业调整布局合理。“121”农业园区建设已经初具规模，被市政府誉为一等园区。

（二） 发展政策：农业是一切产业的基础，是国民经济发展的根本，要想实现农村城市化就必须首先实现农业产业化。“谁抢先实现农业现代化和农业生物化，谁就能率先实现农村现代化，城市化水平有质的飞跃，保障经济快速发展。”因此，建议长岭镇要优先发展农业，加大农业科技和资金投入，制定优惠政策，

建设高科技农业园区，走农业生物化道路，引导土地向种田能手集中，巩固农业基础地位，提高特色农业产品的质量，发展设施农业，降低成本，促进其他相关产业的发展。

（三） 布局：结合中心村的发展，在现有农业生产的基础上，重点发展本村的特色产品，进行规模化生产。

a） 粮食生产基地：耕地总量应该按照土地利用规划要求进行控制，规划

在富贵村、广大村、洪昌村和大华村建设粮食生产基地，以“121”农业园区为示范，不断改良粮食品种，提高粮食产量，发展设施农业，引导粮食生产向规模化发展。

b） 优质果生产基地：充分利用全镇山多、坡沟荒地多、光照充足、气候

适宜的优势，加强优质果基地建设。2002年长岭镇加快产业结构调整步伐，以大通道经济带为依托，大力发展果树生产。发展果树的重点放在老残园的改造，要形成长岭地区果树发展新格局。2002年新栽优质李树33万株，新修果树梯田1000亩。规划创新果树发展体制，耕地也可以发展果树；品种要新、要特，大力倡导规模化、专业化。以现有基地为基础，进一步加强优质果生产基地的建设。

c） 畜牧业生产基地：大力发展畜牧业生产，创造性的实施“23100”计

划。以育肥牛生产为方向，带动畜牧业全面发展，通过“一面山畜牧发展有限公司”和黄牛交易市场的牵动，形成肉牛繁育、饲养、加工、销售一体化，进一步巩固和壮大畜牧业基地建设，使长岭成为辽南黄牛集散地。到2002年末，长岭镇现有黄牛存栏1.2万头，每年以30%的速度递增。发展养牛业要坚持三条：一是要大力倡导家家户户养肉牛，村村屯屯搞发展，特别是要大力提倡养牛专业村、

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屯和专业户；二是品种优、模式特。今后凡是发展肉牛，全部以皮尔蒙特、夏洛米、德国黄等优良品种为主，淘汰本地牛种；三是饲养方式要以圈养育肥为主，提高黄牛的商品化。为了满足养牛业的需要，继续增加青贮窖的数量，大力倡导退耕种草，扩大高油玉米种植面积。同时还要通过招商引资的方式，建造畜牧业养殖园区，并以“一面山”为代表，打造“一面山”绿色黄牛品牌。利用草场较多的优势，在长岭村建设牛、羊生产基地。同时在全镇范围内大力发展其他多种牲畜养殖，到2003年末生猪达到25000头，大骨鸡20万只，肉鸡饲养户达到500户。

d） 经济生产基地：长岭镇在大通道附近，西起于屯村，东至富贵、大金

村，进行统筹的规划治理，其中造林2500亩，退耕还林600亩。应继续扩大植树造林规模，形成苗木繁育基地，增加苗木种类，提高苗木成活率，成为带动经济发展新的经济增长点。南部石佛村林木资源丰富，具有栽桑养蚕的客观优势，但是缺乏资金，一直没有得到充分发展。规划对石佛村的柞蚕养殖业增加资金投入和技术支持，建设柞蚕生产基地。到2003年末栽桑养蚕面积达到4000亩。同时还要大力发展庭院经济，重点发展食用菌和小规模的种、养殖业。

e） 水源涵养保护基地：实施生态移民战略，逐步搬迁位于水源地的村、

屯的居民，建设水源涵养林基地。 2． 第二产业规划

（一） 发展优势：长岭镇最具特色的工业行业是机械制造、建材生产和矿产采掘、加工。长岭镇境内矿产资源储量高，主要有铁矿、石灰石矿、滑石矿、花岗岩矿等。此外，长岭镇农业发达，农产品资源丰富，为农产品的深加工提供

充足的原料。

（二） 发展政策：小城镇的第二产业发展对消化吸收农村剩余劳动力和促进小城镇建设起着重要作用。由于小城镇的科教文化事业相对薄弱，农村剩余劳动力的技术能力相对较低。因此，第二产业的发展应以劳动密集型企业为主，这类企业的技术门槛较低，可以广泛吸纳农村剩余劳动力，也为规划期末城镇规模的实现提供了有利的保障。

（三） 结构：长岭镇第二产业发展的关键是抓住三条主导产业链。一条是以矿石加工出口为中心环节的“矿石开采——粗加工——深加工”产业链条；一条是以农副产品深加工为中心环节的“农产品种植——粗加工——深加工”产业链；一条是以机械制造、建材生产等为中心环节的多品种模式产业链条。同时充分利用本镇盛产蚕丝的优势条件适度发展以丝绸加工为中心环节的“柞蚕水缫丝——丝绸纺织——服装加工”产业链条。

（四） 布局：长岭镇应采取土地置换或村庄集地的方式，促进全镇第二产业向镇区工业园区集中。规划在镇区东部依托现有工业建设一个以机械制造、建材生产、矿产加工和农副产品深加工为主的工业园区。 3． 第三产业规划

（一） 发展优势： 长岭镇是庄河市北部的重点镇，辐射范围包括荷花山、桂云花、步云山、城山等四个小城镇，同时又处于冰峪山水风景旅游区的辐射范围之内，有利于人口集聚和商贸服务业的发展。另外，北部大通道的建设也为长岭镇第三产业的发展带来新的机遇。

（二） 发展对策：

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第三产业发展的最重要条件之一是人口的集聚，如果镇区人口达不到一定的规模，就不可能使商贸服务业得到持续发展的利润。

目前制约小城镇人口集聚的主要原因是：土地肩负着农民的就业和生存两大保障，如若以退田为农民进镇的前提条件，也是农民进镇的一大障碍，另外收取农民进镇的户籍费、教育费、基础设施费等做法也不尽合理，都会影响农民进镇的积极性。因此，政府要制定积极政策，鼓励有条件的农民进镇投资，从事第三产业，并建有经营农业的权利，同时享受城镇文明。当农民经济收入发展到一定水平，就会自然而然的向专业化转移，彻底与土地分离。

第三产业的发展也要根据本镇的实际，围绕本镇的特色资源，重点发展特色行业，扩大本镇的知名度，提高市场的竞争力。

a） 旅游业：

长岭镇毗邻仙人洞冰峪风景区，自身的旅游资源也比较丰富。规划在北部山区利用当地丰富的动植物资源和优美的景观条件，进行综合开发利用，建设民俗文化展厅、特色百果园、农家特色小院等，做足旅游业文章，带动相关产业的发展，建设旅游服务基地，繁荣第三产业。

b） 集市贸易：

长岭镇区内现有一个占地2.54公顷的集贸市场，以黄牛交易为主，同时也是镇区居民交易各种农副产品和生活日用品的重要场所。集市贸易发展存在的主要问题是集贸市场与运输市场脱节，影响批量交易，商品集散范围狭窄，导致集市贸易未能形成规模、创出品牌；专业市场与普通集贸市场共用一块场地，导致功能混乱，缺乏专门的配套设施和管理手段；集贸市场数量少，满足不了居民日益

增长的生活需求。长岭镇有丰富的木材资源、山菜资源、果树资源和矿产资源，为了进一步扩大长岭镇的商品集散影响力，规划在镇区北部、毗邻东西大通道建设一个以当地特色产品水果、木材和矿产等批发交易为主的大型综合集贸市场，与运输市场互相依托、相互促进，力争成为庄河市北部山区重要的物资集散地。同时结合镇域产业布局规划分别在广大村和石佛村建设两处专业集贸市场。

c） 商业服务：

长岭镇区现有商业设施主要集中在庄林路和仲长路（北部大通道）两侧，多为商住结合的小规模经营方式。规划充分利用便利的交通条件在主要道路的两侧开发商业服务设施，形成带状商业街；同时突破旧有模式限制，通过新修道路、开发居住区、美化环境等手段吸引人群，将商业服务设施引入地块内部，使其从表面向进深发展；新建几个规模较大的集购物、休闲娱乐、健身等功能为主的综合性建筑，满足日益增长的城镇人口的多种需求。

五、 镇域基础设施规划

1． 公路建设规划

长岭镇现有公路10条，总长度约56.6公里，其中国道庄林路一条，市级公路仲长路、长大路两条，乡级道路七条。存在的主要问题是镇域公路网络不完善、形不成系统、路面等级低。规划充分利用镇域内现有村级以上各道路，提高路面等级，改造旧有路段，开辟新路段，逐步形成贯通全镇的、纵横交错、环状与枝状相结合的公路系统，进而使得村与村、村与镇、镇内与镇外之间均有四通八达的交通联系。

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表格 4-7：镇域主要道路现状一览表

道路名称 庄林路 仲长路 长大路 双石路 小高路 向长路 马于路 王管路 小广路 后韩路 道路等级 一级 二级 二级 三级 三级 三级 三级 三级 三级 三级 路基宽度（M） 24 12 12 12 9 9 9 9 9 9

境内长度（KM） 10.5 14.2 6.6 6.6 2.9 3.4 4.4 2.3 3.7 2.0 路面状况 黑色 黑色 黑色 砂石 砂石 砂石 砂石 砂石 砂石 砂石 起讫区间 —— 长岭—仙人洞 长岭—大沟 双盛—高屯 小于屯—高屯 向家店—长岭 马家屯—大于家屯 王家屯—管家沟 小孙家屯—广大村 韩家隈子—后富贵 表格 4-9：镇域主要道路规划一览表

道路名称 庄林路 仲长路 长大路 双高路 高富路 向长路 马于路 王管路 小广路 道路等级 一级 二级 二级 二级 三级 三级 三级 三级 三级 路基宽度（M） 24 12 12 12 9 9 9 9 9

境内长度（KM） 10.5 14.2 11.5 13.9 15.5 3.4 4.4 2.3 3.7 路面状况 黑色 黑色 黑色 黑色 砂石 砂石 砂石 砂石 砂石 起讫区间 —— 长岭—仙人洞 长岭—大沟 双盛—高屯 高屯—富贵 向家店—长岭 马家屯—大于家屯 王家屯—管家沟 小孙家屯—广大村 庄河市城乡规划设计院 大连理工大学建筑系

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（一） 重点建设市级公路仲长路、长大路和双高路，规划期内达到二级公路标准，路基宽12米，行车道宽9米，红线宽度30米，镇区段红线宽度40米，最大纵坡控制在5%以下，局部进行裁弯取直，保证道路通畅。

（二） 市级公路与乡级公路在镇区内形成以环状与支状相结合的道路网体系。实现市级公路长大路（长岭——大沟）和仲长路（长岭——仙人洞）的连通，实现黑色路面；升级乡级公路双石路（双盛——石佛）为市级公路，从石佛村向北延长双石路至庄林国道，形成双高路（双盛——高屯），实现黑色路面；继续建设小高路（小于屯——高屯），向东延伸至富贵村，形成乡级公路高富路（高屯——富贵），使其成为一条在镇域北部横贯长岭镇东西的重要联系通道。规划期内乡级公路达到三级公路标准，路基宽9米，行车道宽7米，红线宽度20米。

（三） 规划区内继续做好各条村级公路的建设，做到各中心村与所属自然屯之间有公路相通，规划期内村级公路达到四级公路标准，路基宽度7米，行车道宽度6米，红线宽度10米，部分重要的村级道路达到三级公路标准。 2． 给排水规划

根据镇域水资源状况，规划村镇饮用水源仍为地下水，各村逐步建设集中供水系统，减少水资源浪费。规划近期农村用水标准采用60升/人·日，远期采用80升/人·日。各村生产用水应以地表水为主。

规划近期各村采用道路边沟及明渠排水，远期逐步改用合流管道或暗沟排水，以减少污水对村屯环境的影响。各村办工业的废水应自行处理，做到达标排放。

3． 电力、电信、广播、有线电视、燃气规划

在现状基础上，继续加强农村电力、电信规划，镇区逐步实现电缆光缆入地敷设，各村努力提高电话普及率；积极发展农村有线广播、有线电视、电讯线路，规划期内实现村村屯屯通有线广播、通有线电视、通电话线路；发展农村燃气事业，在农村大力宣传、倡导使用液化石油气，逐步取消燃煤、燃柴，减少烟尘对环境的污染。

4． 生态环境保护规划

因地制宜，开展植树造林，大力发展速生丰产林和干杂果等经济林，加强森林管理，“以封为主、封造结合”；积极优化林种结构，建设矿区和农田防风林；对镇域内河流、水库周边的植被加以保护，加强水源涵养林的建设；对于镇域内坡度较陡（25度以上）以及沙化的耕地要退耕还林，植树种草，减少水土流失。

完善镇域生态保护体系，制定和实施生物多样性保护行动计划，带动高效生态农业、林果业、生态旅游观光业的发展。制定农村能源发展规划，积极推广利用太阳能、地热、风能、沼气等清洁环保能源。加强对镇域内长岭河流域的保护和整治，严禁在水源地、引水渠道保护带建设有污染的企业，严禁采用渗坑积存工业废水。

第五章 镇区用地布局规划

一、 镇区规模

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1． 人口预测 （一） 人口现状：

本次规划确定的长岭镇区规划控制范围包括如下几部分：现状长岭镇区建设用地，面积约为48公顷；长岭村东南部部分土地，面积约为407公顷；洪昌村西南部分土地，面积约为474公顷；双盛村北部部分土地，面积约为311公顷。因在此计算镇区常住人口时，除了原镇区常住人口外，还应包括规划控制范围内的所有村、屯的人口。依据此方法统计，2003年底镇区常住人口总数为5600人，其中户籍人口5100人，暂住人口50人，单身职工100人，寄宿学生350人，寄宿学生主要指镇区中学的住宿学生。

（二） 人口预测：

本次人口规模采用增长率法进行预测。

户籍人口的自然增长率仍然采用镇域指标，即近期1.5‰，远期1.0‰；对于机械增长率的确定，主要考虑到未来镇区经济发展速度的不断加快，城镇化水平的不断提高，镇域内到镇区落户的人口必将大幅增多。因此，预测2008年和2020年户籍人口的机械增长率分别为10‰和15‰。

户籍人口规模为：

近期2008年：5100（1+1.5‰+15‰）5=5535 远期2020年：5535（1+1.0‰+20‰）12=7102

寄宿人口主要指单身职工和住宿学生。作为以工业发展为主导的城镇，伴随未来镇区工业园区的建设，单身职工人数将会有所提高。因此，预测近期2008年单身职工人数为800人，远期达到4000人；住宿学生目前人数为350人，主

要是镇区内中学的住宿学生，根据中学未来发展规划预测，近期住宿学生500人，远期增加到1000人。

目前镇区暂住人口占镇区总人口的1%，暂住人口主要是镇域内部其他村或者外部其他乡镇来本镇就业或定居的。未来暂住人口进入镇区的动力主要来自于镇区工业园区建设对于劳动力的吸引，考虑到长岭镇工业园区性质属于劳动密集型产业，预测近期暂住人口占总人口比例达到10%，远期达到30%。

综合以上，镇区人口规模近期2008年可以达到7594人，远期2020年可以达到17289人。

综合《庄河市城市总体规划》（2001—2020年）对长岭镇人口规模定位，确定规划期内镇区人口规模：近期2008年为8000人，远期2020年为18000人。 2． 用地规模

2003年长岭镇区建设用地面积约48.2公顷，人均建设用地229.5平方米，人均建设用地指标超过国家规范标准，造成这一现象的主要原因是镇区范围内的居民住宅绝大部分都是“前院后宅”式的松散布局，同时各建筑布局松散，导致容积率非常低。

根据《村镇规划标准》（GB50188-93）以及镇区建设用地发展现状，规划镇区人均建设用地指标近期（2008年）控制在180平方米以内，远期（2020年） 控制在150平方米以内，达到国家规范要求。

二、 建设用地方向选择

根据所确定的镇区规划用地范围，未来镇区建设有东西南北四个发展方向。

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从地域位置、土地资源、地形地貌、对外交通、距离建成区远近、环境因素和基础设施等几个方面对这四个方向的用地进行综合分析评价。 表格 5-1：镇区建设用地发展方向比较一览表

编号 1 2 3 4 5 6 7 公路，其中发展比较快的是庄林路沿线，比较明显的带动了周边经济的发展。仲长线作为北部大通道的重要组成部分，在大连城市发展中具有重要的战略地位，

比较内容 地域位置 土地资源 地形地貌 对外交通 距离建成区 环境因素 基础设施 东侧 万巨河东侧，长大路北侧 非常广阔 十分平坦 交通不便 较近 常年主导风向下风向 河流下游 配套方便 西侧 庄林路两侧，长岭河南北两侧 非常广阔 平坦 交通非常便利 较近 常年主导风向下风向 河流上游 配套方便 南侧 庄林路南侧，关门沟水库北侧 相对不足 丘陵，崎岖不平 交通便利 较近 常年主导风向下风向 河流下游 配套不便 北侧 仲长路两侧 广阔 平坦 交通便利 相对较远 常年主导风向上风向 河流上游 配套方便 长岭镇是该条公路的起点，更是重要节点，势必要借助北部大通道的优势得到发

通过以上的比较分析，长岭镇区的建设用地发展方向为北侧和西侧。

展。因此规划将两条主要公路作为镇区的两条发展轴线，围绕轴线规划若干功能

近期以整合镇区中心建设用地为主，并适度在庄林国道沿线向西发展公共设

片区；同时有七个各具不同功能的公共中心分布在两条发展轴的两侧，共同组成

施用地和居民住宅用地，同时大力发展仲长路沿线地区，特别是仲长路西侧、长

两大公共中心区。就此，镇区形成“两轴、双心、四带、六片”的规划布局结构。

岭河南岸地段，建设工业园区起步区；远期向北集中发展生活用地，工业用地跨

“两轴”——庄林路和仲长路。方便了长岭镇与庄河市和北部各镇的对外交

长岭河南北两岸发展，并重点建设河北公共中心片区。

通联系，成为带动镇区经济增长的主要因素。

“双心”——河南公共中心区和河北公共中心区。规划长岭河南岸，现镇政

三、 用地布局规划

府所在地及庄林路和仲长路交叉口的周边地区为河南公共中心片区，集中行政、

1． 规划结构

管理、商贸、医院等公共服务机构及设施；规划长岭河北岸，现一门市及一门市

从长岭镇区的发展过程来看，镇区的发展主要依托庄林路和仲长路两条过境

前院所在地及其周边仲长路沿线地区为河北公共中心片区，集中教育、文体科技、

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医疗保健、商贸、市场等公共服务机构及设施。两个中心共同带动河南、河北两大片区的发展。

“四带”——即两条“红带”和两条“蓝带”。两条“红带”分别指沿庄林路两侧和沿仲长路两侧的第三产业商贸服务带；两条“蓝带”分别指长岭河和夹心河及其沿河绿化带。

“六片”——分别为长岭河南岸的两个原有居住片区和长岭河北岸的两个新建居住片区，以及仲长路东部长岭河两岸的两个工业片区。 2． 居住用地规划 （一） 规划原则

a） 集中紧凑布置居住用地，按照不同的居住层次需求和居住环境差异，

分级配置各种公共服务设施，使居住区功能明确，方便生活和管理。

b） 对原有居民点进行搬迁改造，并及时对规划居住区内的各种市政设施

进行配套。

c） 对于居住区内的建筑设计和详细规划，要体现“以人为本”的原则和

鲜明的地方特色，赋予居住区本土的社区文化气息。

d） 居住区环境要与住宅同步建设，植物和建筑互相融合，创造与大自然

和谐共生、相辅相成的居住环境。

（二） 规划布局

镇区规划用地范围内现有居住用地16.12公顷，人均居住面积76.8平方米，人均居住用地指标大大超过了国家标准。这是因为现状居住用地比较分散，且布局不规则，与很多现状厂房混杂，土地利用率低。未来城镇发展应积极采取措施

对原有用地布局进行整合，提高土地利用率，有效控制城镇规模，节约可建设用地。

规划逐步实现住宅建筑的搬迁改造，加快现代化居住小区建设，近期2008年居住用地控制在32.9公顷左右，人均居住用地面积41.2平方米左右；远期2020年居住用地控制在71.4公顷以内，人均居住用地面积39.5平方米以内。

a)

东北部居住组团：位于规划区东北部，占地8.38公顷,住宅以2～4

层为主，容积率控制在0.5—0.8左右。本区域适合于集体式开发，可形成独立小区，居住人口控制在2160人左右。

b)

西北部居住组团：位于规划区西北部，规划占地25.88公顷，容积

率控制范围较大，在0.3—0.9左右，住宅建设以1--4层为主。本区域北部地势较高，南部面临长岭河，自然景观资源良好，可适合开发高档次居住建筑。沿河可开发低密度、低层数居住建筑。地势较高处适合开发内部环境较好、建筑密度相对较大的独立小区，居住人口控制在6680人左右。

c)

西南部居住组团：位于规划区西南部，占地21.51公顷，容积率控

制在0.5—0.9左右，住宅建设以2--4层为主，人口控制在5500人左右。该部分随着镇区主发展方向的发展而开发，建筑的层数、环境质量力求现代化的形式。

d)

东南部居住组团：位于居住用地范围的东南部，整个规划区的中南

部，规划占地15.61公顷，容积率控制在0.5—0.8左右，住宅建设以2--4层为主，人口控制在4020人左右。本部分多为旧区改造，现状建筑较多，更应该注意开发过程中的环境建设。 3． 公共设施用地规划

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（一） 规划原则 a）

化镇区的政治、经济、文化中心地位，按照现代化城镇的标准建

场所各一处。

远期规划文体科技用地1.53公顷。 （五） 医疗保健用地

长岭镇现有医院1所，占地约0.18公顷，到发展远期时，不能胜任全镇人民的健康安全工作。新规划医疗保健中心一处，形成新的医疗中心，提高医疗水平。

设行政办公、商业金融、文教卫生等公共服务设施。

b）

活基本需求。

c）

充分考虑镇区长远发展的可能性，使其发展和实施具有可操作性。 搞好居住区公共设施配套建设，合理布置商业网点，满足居民生

在规划的居住区内配置妇幼保健站和卫生防疫站等。

远期规划医疗保健用地1.74公顷。 （六） 商业金融用地

长岭镇现有商业金融用地沿庄林国道与长大路两侧呈线性发展，规划建设镇中心级、居住区级两级商业网点，构成均衡的镇区商业服务体系。由于国道与长大路的重要性，建议改善商业金融用地的建筑室外环境，加强场地建设与建筑形式改造。

远期规划占地15.01公顷。 （七） 集贸设施用地

根据小城镇发展的规律，结合规划居住区的生活使用情况，在远期形成两个集贸设施点，设计合理的服务半径，以满足生活和贸易的需要。并结合当地养殖业的发展，建设黄牛交易市场。

远期规划共占地3.38公顷。 4． 生产设施及仓储设施用地规划 （一） 规划原则

a） 在充分考虑生态环境可持续发展的基础上发展工业，尽量减少工业生

（二） 行政管理用地

在原镇政府所在地进行扩建、改建，形成新的长岭镇行政管理中心，在庄林国道两侧结合政府位置，相对集中规划各行政管理用地，方便行政管理；为了保证新工业区的顺利开发建设，规划一处工业区管委会。

远期规划行政管理用地5.13公顷。 （三） 教育机构用地

长岭镇区内现有一所中学，现规划建设中有一所小学，现有一处镇级幼儿园。远期结合需要，规划一处职业技术教育学校，提高当地群众的整体就业能力。

远期规划教育机构用地6.18公顷。 （四） 文体科技用地

由于资金和文化普及的限制，文体科技这类用地的缺乏是小城镇建设的普遍问题，长岭镇也不例外。镇区现状仅有几处图书出卖性质的场所，随着生活水平的提高及社会的发展，文化图书、科技展示、娱乐体育等项目的建设急需提到日程上来。各类文化建筑，如图书馆、影剧院、青少年活动中心的建设，也将丰富居民的日常生活，提高全镇人民的素质。规划图书馆、文体运动中心、影剧放映

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产对环境的破坏。

b） 方便工业区与居住区之间的交通联系，同时注意降低工业对日常生活

的干扰。

c） 强化工业区的对外交通联系，使之便捷利用城镇道路系统，方便货物

运输集散。

（二） 生产设施用地规划

由于长岭镇目前仍属于农业镇，工业用地所占比例很小，建筑质量低，仅在镇区几处分布。因此，结合旧居住区改造可以进行土地置换，将原有工业集中到规划园区内部，提高工业积聚效应，并改善土地使用性质的干扰。对于新工业园区的建设要做到分期滚动式发展，加大招商引资力度，集中并成规模建设。

工业用地布局考虑到风向与水质污染问题，两个工业组团尽量布置在常年主导风向的下风向，不能满足这一原则的用地，如北部组团，布置为一类工业用地。二类工业组团，利用长岭河防洪堤设置绿化隔离，并处于河流下游，减少空气污染与水污染问题。

近期对工业用地不做大的调整，北部几处工业用地应该置换出来，招商形成的铁矿石加工项目与铸造项目在近期规划图纸中体现位置。其他新上项目应布置在规划园区内部，按工业类型使用用地。

规划工业用地占地38.04公顷。 （三） 仓储用地规划

镇区现有粮库一座，占地面积3.69公顷。由于农业生产与储存的需要，远期规划对该部分仓储用地不做大的调整。规划在一类工业组团、二类工业组团内部

结合工业区，考虑到临近对外交通道路布置集中仓储用地。企业内部仓储用地属工业用地范围，不做单独划分。

远期规划占地规模为6.95公顷。

第六章 镇区基础设施规划

一、 道路交通规划 1． 道路广场规划

长岭镇的镇区道路网格局基本形成，但是近几年城镇建设明显滞后，道路建设存在标准低、黑色路面少、道路狭窄、盲道多、密度小等缺点，道路系统缺乏规划，道路功能混杂，静态交通设施少，无社会停车场。现状道路广场用地5.64公顷，人均用地26.9平方米，占城镇建设用地的11.7%，道路交通已经不能满足城镇发展的需求。

道路广场用地包括一级道路（主干路）、二级道路（次干路）、三级道路（支路）、交叉口、加油站、检修等用地以及公共活动广场、停车场用地。规划近期道路广场用地24.54公顷，人均用地30.68平方米，占城镇建设用地的17.09%；远期道路广场用地50.98公顷，人均用地28.32平方米，占城镇建设用地的21.18%。

道路系统规划以现有主要道路为基础，加以延伸、调整、拓宽并结合地形及现状建筑布局开辟若干条新道路，形成以方格网为主的道路骨架。整个道路网分为河南、河北两部分，通过跨河的三条南北向主干路有机联系。镇区建设用地的

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外围主干路构成了外环路，既方便了镇区内部的交通联系，同时又为远期城镇规模充分发展后将仲长路镇区段上的过境交通引向外环通过，避免相互干扰提供了便利条件。镇区中部的跨河道路——仲长路将镇区的两个主要功能区——生活区与生产区一东一西分隔开来，将生活与生产之间的相互干扰减少到最低程度。

（一） 主干路

规划主干路6条，分别是仲长路、长大路、新规划的1号路、3号路、2号街以及远景规划的外环路。道路总长10.1公里，设计车速40公里/小时，道路红线控制宽度30~40米，道路两侧建筑物后退道路红线不小于10米。其中仲长路、长大路、外环路、2号街是交通性主干路，1号路与3号路是生活性主干路。

（二） 次干路

规划次干路4条，道路总长4.1公里，设计车速30公里/小时，道路红线控制宽度20米，道路两侧建筑物后退道路红线不小于5米。

（三） 支路

规划支路12条，道路总长6.5公里，设计车速20公里/小时，道路红线控制宽度14米，道路两侧建筑物后退道路红线不小于3米。

（四） 交叉口

镇区内所有道路交叉口均采用平交方式。交叉口处的道路转弯半径如下表所示：

表格 6-1：镇区道路交叉口转弯半径一览表

庄林路 主干路 次干路 支路 庄林路 —— 20米 20米 15米 主干路 20米 20米 15米 15米 次干路 20米 15米 15米 12米 支路 15米 12米 12米 9米 （五） 停车场及其他

规划在仲长路沿线，长岭河南、北两侧建设两处社会停车场，靠近工业园区，方便运输车辆停放，总共占地1.25公顷。

保留并改造现有加油站，附设机械化洗车设施，为全镇车辆服务。 2． 对外交通规划

长岭镇对外联系的主要方式为公路运输，镇区对外交通规划的重点是建设好过境公路庄林路和仲长路，保证道路的畅通，引导过境交通快速便捷的通过镇区，不对镇区生产生活造成不良影响。规划庄林国道红线控制宽度40米，在镇区段控制宽度50米；仲长公路红线控制宽度30米，在镇区段控制宽度40米，镇区东侧的外环路作为仲长公路辅道，通过交通管制手段，引导穿越镇区段的过境交通减少对镇区的干扰。建议过境路沿线设置灌木、篱笆墙等形式的绿化，在适当

的位置预留开口，并设置人行横道，规范行人的穿越行为，减少对过境交通的干扰。

镇区现状无固定的公路客运乘降设施，车辆随意占道停放，既妨碍城镇内部道路交通，又影响上下旅客的安全。规划在庄林路与长大路交叉口处，长大路南

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侧建设一处公路客货运站，占地0.43公顷，作为全镇对外客货运输的中转站。公路客货运站靠近过境交通与镇区外环路，方便旅客集散；同时靠近工业园区入口，方便货物的运输。

表格 6-2：镇区规划主次干路一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 道路名称 仲长路 2号街 1号路 3号路 长大路 外环路 9号路 10号街 5号路 6号街 起点 庄林路 仲长路 外环路 外环路 庄林路 庄林路 庄林路 外环路 10号街 外环路 终点 外环路 外环路 外环路 外环路 外环路 长大路 外环路 1号路 外环路 1号路 集中供水系统，居民和单位均为自备水井取水，水资源浪费大，供水卫生条件难以保证。

（二） 给水规划

道路等级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 二级 二级 二级 二级 长度（m） 1652 872 1674 1802 269 3867 1734 493 1121 732 红线宽度（m） 40 30 30 30 30 30 20 20 20 20

二、 公用工程设施规划 1． 给水工程规划 （一） 水源及供水现状

长岭镇境内水资源较丰富。主要河流长岭河发源于镇域西北部山区，向东流入朱隈水库。除地表水外，地下水资源也比较丰富，水质好，化学类型为氯化物碳酸型和氯化物型，矿化度较高。

全镇地表水主要用于灌溉，生活饮用水和工业用水均采用地下水。镇区内无

a） 用水量计算

A．用水人口：近、远期镇区供水普及率均达到100%。近期2008年8000人，远期2020年18000人。

B．用水标准：根据国家有关规范以及庄河市用水标准确定：

居住建筑的生活用水量近期采用80升/人·日，远期采用100升/人·日。 公共建筑的生活用水量按居住建筑生活用水量的25%估算。

生产用水量包括乡镇工业用水量和农业机械用水量，按居住建筑生活用水的80%估算。

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市政用水量按居住生活用水量的5%估算。

消防用水量根据国家现行标准《建筑设计防火规范》（GBJ16—87）的相关规定，按同一时间内发生火灾次数为一次，一次灭火用水量为15升/秒，灭火持续时间为2小时估算。

未预见用水及管网漏失水量按最高可用水量的20%估算。 C．用水量预测：具体用水量如下表所示：

表格 6-3：镇区用水量预测一览表

项目 生活用水 其中 居住建筑生活用水 公共建筑生活用水 生产用水 市政用水 消防用水 未预见用水及管网漏失水 合计 近期（吨/日） 800 640 160 512 32 108 363 1815 远期（吨/日） 2250 1800 450 1440 90 108 972 4860 开采过量，地下水位下渗，提高机井质量，防止受到污染的浅层地下水与承压水联通。由于该地区深层地下水储量及水质资料缺乏，建议应由长岭镇组织有关部门对地下水资源进行专题研究。

d） 给水工程设施规划

规划近期建设完善的取水、净水、输配水工程设施。

规划在近期水源地附近建设净水厂，占地面积约5000平方米，日处理能力近期达到2000吨，远期达到5000吨。

规划镇区采用生活、生产、市政、消防合一的集中供水系统，本着“近远期相结合、满足生活生产需求、节约投资、易于实施”的原则，结合道路系统和功能分区，近期河南片区采用环状给水管网，河北片区采用枝状给水管网，规划一条配水干管沿仲长路敷设并过长岭河供给河北片区；远期再沿外环路敷设两条配水干管供给河北片区，河北片区实现环状给水管网，河南、河北实现联网互动供水。规划在黄牛市场南侧山顶建设高位水池和水塔。水源井数量可视用水量及单井出水量确定。 2． 排水工程规划 （一） 排水现状

长岭镇尚未建成完整的排水系统，仅有几条道路边沟和自然沟渠将污水、雨水及山洪排至长岭河、夹心河和万巨河。生活污水和工业废水未经处理直接排入水体，影响水体质量。

（二） 排水规划 a） 排水体制

b） 水源选择

规划镇区饮用水采用地下水作为水源，近期选择在夹心河镇区段上游、庄林路南侧山脚下打机井取水；远期用水量增加的情况下在长岭河镇区段上游设水源地打机井取水作为补充。农业灌溉用水以长岭河水为主，河渠水为辅。

c） 水源保护

地下水保护应从区域范围来考虑，分清地下水的开采区、影响区、补给水及对水质产生的关系，开采地下水资源要合理分布机井密度，避免局部地区地下水

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近期镇区采用雨污不完全分流制，即生活污水和工业废水经污水管道系统流至污水厂，经过处理利用后，排入长岭河镇区下游；雨水则通过地面漫流进入成系统的明沟或小河，然后就近排入附近河流。

远期镇区仍然采用雨污不完全分流制，即污水管网系统进一步延伸、丰化；同时根据地形分区埋设雨水支管，为节省投资暂不埋设雨水干管，而是将雨水支管与污水管道连接，形成雨污合流管道，将雨水与污水共同排入污水处理厂，经过处理利用后，排入长岭河镇区下游。

b） 污水排水规划 A．污水量预测：

生活污水量按生活用水量的85%计算，近期为680吨/日，远期为1913吨/日；

生产废水量按生产用水量的80%计算，近期为410吨/日，远期为1152吨/日；

污水总量近期为1090吨/日，远期为3065吨/日。 B．污水排放系统规划：

规划在镇区东侧、长岭河下游北岸建设污水处理厂，近期占地面积约5000平方米，日处理污水能力达到2000吨；远期扩建污水处理厂，占地面积达到16000平方米，日处理能力达到3500吨，污水处理程度达到二级。近期污水处理率达到75%，远期达到95%以上。

规划利用自然地形条件沿主要道路敷设污水管道。污水干管根据地形坡度采用平行式和正交式相结合的方式布置，污水支管根据地形、建筑特征和用户接管

的不同而分别采用低边式、围坊式和穿越式的布置方式。

c） 雨水排水规划 A．排水分区：

根据镇区地形，将镇区分为河南、河北两个排水分区。

河南排水分区在黄牛市场南侧山脚下设置截洪沟，将山体内的降水直接排入夹心河；其余用地内的降水则通过雨水管道汇入雨水管网，进而排入长岭河。

河北排水分区在粮库北侧山脚下设置截洪沟，将山体内的降水直接排入兴元河；非建设用地内的降水通过地面漫流进入成系统的明沟或小河，排入附近水体；建设用地则通过雨水管道汇入雨水管网，进而排入长岭河。

B．雨水排放系统规划：

雨水管渠系统的布置结合地形，沿城镇道路敷设，汇入雨污合流管网。暴雨期间，为了防止长岭河河道水位高于地面标高，因此需要在雨水集中出水口位置设置雨水泵站。 3． 电力工程规划 （一） 供电现状

长岭镇现有66 kv高压输电线路一条，为从光明山镇引入长岭镇。镇区现有一座二次变电所，进线引自庄河一次变电所。变电所现有一台6300 KVA变压器。变电所占地约4000平方米。

（二） 供电规划 a)

用电量预测

运用“用电水平法”预测镇区远期用电量约为2500万千瓦时。

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b) 电力负荷预测

电信局院内。

（二） 电信规划

提高电话普及率，近期全镇达到85%，镇区达到95%，装机容量达到8000门；远期全镇达到90%，镇区达到95%以上，装机容量达到12000门。规划沿主要道路增设电信线路，远期实现入地敷设。

建设宽带接入网、无线接入网、移动电话网以及无线寻呼网，构筑安全、便捷的现代化信息网络。

完善有线电视接入系统，提高有线电视入户率，近期达到50%，远期达到95%以上，结合电信线路敷设有线电视线路。普及农村有线电视网，要求每一个行政村建设有线电视网，并利用网络建成科学信息高速公路。

发展传统邮政业务，积极开拓新业务，提高邮政综合服务能力。 5． 供热工程规划 （一） 供热现状

长岭镇常年主导风向冬季为东北风，平均风速4米/秒，夏季为南风，最大冻土深度为84cm，采暖室外计算温度为13℃，采暖期为150天。

镇区现状无集中供热设施，多为自备小型锅炉，供热效率低、耗能高、环境污染严重。

（二） 供热规划 a)

热负荷预测

生活用电标准按1.5kw/户， 公建用电标准按150 kw/ha， 工业用电标准按200 kw/ha， 农业用电标准按总用电量的25%， 不可预见用电量占总用电负荷的20%。

运用“供电负荷密度指标法”预测镇区远期电力负荷将达到16000千瓦。 c)

电网建设

规划采用66kv高压供电网、10kv中压配电网、380/220v低压配电网三级电压网等级，66kv高压线预留40米的高压走廊，10kv配电网沿规划路入地敷设，并依据负荷预测及经济供电半径，在镇区内设若干个开闭站，各中心村设一个开闭站，保证长岭城镇的供电。镇区内电网接线方式采用放射式和格网式。

为避免远期供电不足，规划远期扩建现有变电所，装机容量达到2万千伏安，占地面积约11000平方米。

结合农村电网改造，调整现有不合理的供电网路，规划远期10kv输电线路沿城镇道路入地敷设。 4． 电信工程规划 （一） 电信现状

长岭镇现有电信支局位于镇中心幼儿园南侧，长岭河北岸，交换机容量1024线，镇区有线电话实装800部，容量1200部，普及率达到90%以上；全镇实装6200部，普及率达到80%；无线电话业务也开始在长岭镇展开，信号发射塔位于

根据本地气候状况以及近期建设和远期控制相结合的原则，考虑到近期保留低层建筑较多、热损失相对较高、建筑密度相对较低，远期建筑物以新建多层为

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主，建筑保温材料运用相对广泛，土地的使用效率也相对较高。确定供热指标为：

近期，住宅80w/平方米，公建80w/平方米，厂房100w/平方米； 远期，住宅65w/平方米，公建70w/平方米，厂房100w/平方米。

预计近期住宅建筑面积约为20万平方米，公共建筑面积约为10万平方米，工业建筑面积约为15万平方米；远期住宅建筑面积约为45万平方米，公共建筑面积约为15万平方米，工业建筑面积约为25万平方米。

规划近期集中供热热化率为60%，远期为100%。则集中供热热负荷近期约为2.5万千瓦，远期约为6万千瓦。

b)

热源规划

目前，镇内居民炊事用燃料仍然以煤、柴为主，只有部分居民使用灌装液化石油气。镇内现有液化气贮备站一处，位于庄林路南、黄牛市场东侧，储量为40吨。

（二） 燃气规划 a)

用气量预测

规划镇区居民用气量按5公斤/人·月，公用事业用气量按居民用气量的10%计算，规划近期气化率为80%，年总用气量约450吨；远期考虑到工业用气量为总用气量的10%，气化率100%，年总用气量约1300吨。

b)

用气规划

规划采用大型锅炉房集中供热。在镇政府北侧建设一座大型锅炉房，占地面积4500平方米，内设一台20吨锅炉；在工业园区内、管委会北侧建设一座大型锅炉房，占地面积5300平方米，内设一台40吨锅炉，同时预留一台蒸汽锅炉，重点为工业园区提供热源；在粮库南侧建设一座大型锅炉房，占地面积10000平方米，内设一台40吨锅炉，并预留一台20吨锅炉。

c)

热网建设

规划保留现有液化气储备站，远期进行扩建，占地面积约3000平方米。同时注意同其他公共设施保留足够的安全隔离带。在小区范围内建设小型液化气站，进行管道供气，小型液化气站的位置确定要符合防火规范的要求。近期以罐装液化石油气为主，暂不发展管道燃气事业。

三、 防灾减灾规划 1． 消防规划 （一） 消防站规划

规划在长岭镇区内建设三级消防站一处，位于长岭河北岸、仲长路东侧，规划占地面积约8000平方米，建筑面积约2000平方米，配备人员30人，车辆3台，责任区范围包括长岭镇、桂云花乡、步云山乡和荷花山乡。

（二） 消防设施规划

规划近期分片供热，先解决政府、学校等公共设施及周边区域，热力管道沿城镇道路敷设；远期利用南北两处热源最终实现河南片区与河北片区各自的供热管线联网，两个供热网络相互独立，如果有条件远期可以考虑供热管线跨河，实现全镇的联气集中供热。 6． 燃气工程规划 （一） 燃气现状

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镇区消防水源以城镇给水系统为主，依靠室外消火栓、消防水池保障消防供水。对多、高层和有特殊消防要求的建筑需自行加压解决，区内不另设消防管道，统一由市政管网供给。

无给水设施的乡镇，在池塘、水库等水源地应建有消防车停靠站台，并配备供消防车取水的设施。

消火栓的建设应与给水管道同步建设，沿城镇道路按120米间距设置；在布局集中的工业区、仓储区、大型公共建筑和供水低压区内设置消防水池。

消防通道以镇区主次干路为主。各功能区设置环状消防通道和停车场，消防车道的宽度、间距、上部空间和转弯半径均应符合国家有关规定。

建设消防站的火警专线，并实现与庄河公安消防站的通信联网。 2． 防洪规划 （一） 防洪标准

依照《防洪标准》（GB50201—94），镇区各条河流、水渠防洪标准根据地势起伏情况、用地性质、流域面积确定，长岭河、万巨河设计重现年限为20年，夹心河、兴元河设计重现年限为10年，截洪沟和明渠设计重现年限为10年。

（二） 防洪工程规划

高标准、高质量整治镇区内河流，拓宽狭窄河段，截弯取直，进行堤岸砌筑或植物加固，规划长岭河控制宽度为100米。

为防止山洪对镇区的危害，沿镇区建设用地外围山体修建截洪沟，截洪沟设计断面宽度为10米；对镇区内现有排水明渠进行整治，设计断面宽度为10米。 3． 抗震防灾规划

（一） 一般要求

长岭镇地震基本烈度为6度。一切建筑工程须按6度设防。对供水、供电、交通、通讯、排水、燃气等生命线工程和可能发生次灾害的工程和单位，要采取安全保障措施，提高抗震能力。

（二） 抗震设施

利用镇区内的主要道路以及两条绿化廊道作为抗震疏散通道；利用学校操场、公园绿地、道路广场等开敞空间设置防灾避震点和疏散场地，疏散半径300—500米，这些空地的有效面积之和应超过人均3平方米的疏散面积，并配备临时供电、供水和卫生设施。 4． 防风灾、雹灾、虫灾规划

首先要建设防护林体系，保护农业生态环境，改善气候条件，防止和减少因生态环境破坏造成的灾害；其次，要加强对灾害的预警工作，完善防灾措施；在镇区建设农业生产服务中心和灾害预警指挥中心。

四、 环境规划

1． 生产污染防治规划

（一） 城镇生产污染防治规划主要包括工农业生产中废弃的固体、液体和气体，以及噪声等污染的治理。

（二） 环境功能分区规划 a)

一类环境功能区：山体保护区、水体流域生态控制区、部分居住区。

环境目标执行国家《环境空气质量标准》二级标准，即为保护自然生态和人群健

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康；在长期接触情况下，不发生任何影响的空气质量要求。环境噪声控制在昼间55分贝，夜间45分贝以下。

b)

准一类环境功能区：部分居住区、公共设施区。环境目标执行国家《环

22吨，人均1.2公斤。

b)

生活垃圾收运方式

镇区生活垃圾逐步实现袋装化分类收集方式。以居住小区为单位，150—200米服务半径内设置封闭的垃圾收集站点，在主要街道和公共活动密集地区设置垃圾箱。近期实现生活垃圾袋装化定时定点收集，远期实现生活垃圾分类收集、密封运输和无害化处理。垃圾无害化处理近期达到30%，远期达到80%。

c)

垃圾处理

境空气质量标准》二级标准。环境噪声标准执行二类标准，即环境噪声控制在昼间的60分贝，夜间50分贝以下。

c)

二类环境功能区：一类工业区、二类工业区。环境目标是大气环境质

量控制在三级标准以内，环境噪声标准执行三类标准，即环境噪声控制在昼问65分贝，夜间55分贝以下。

（三） 防治措施 a)

规划新建生产项目集中到工业园区布置，与相邻用地之间设50米宽

近期镇区产生的垃圾转运至镇区北侧2.5公里的沙沟后沟进行填埋处理；远期转运至庄河市的垃圾处理厂统一处理。

d)

环卫管理

的绿化防护隔离带；对产生污染环境的现有生产项目以及同生活区混合建设的生产项目必须在近期内完成向工业园区的迁移。

b)

加强工农业固体废弃物的综合利用率，近期固体废弃物综合利用率达

按人口的2—3‰配置环卫人员，负责对主要街道、公共场所的清扫、垃圾清运、公厕管理等。配置环卫专用车及工具。

（二） 粪便治理规划 a)

粪便处理

到50%，远期达到100%。

c)

燃料。

2． 环境卫生规划 （一） 垃圾治理规划 a)

生活垃圾量预测

加强对工业废水、废气的治理，尽快建设污水处理厂，鼓励使用清洁

规划近期采用化粪池处理粪便，远期随着镇区污水排放系统的建成与完善，粪便将逐步由污水管道排至污水厂处理。

b)

公厕规划

规划近期设置3处公共厕所，分别结合黄牛市场、河北居住区广场及仲长路商业街建设，为水冲式厕所。远期水冲式公共厕所的数量达到8处，一般布置在道路两侧，人口密集的街道和商业区道路公厕按500米间距设置，一般街道按不大于800米设置公厕。

镇区生活垃圾主要由居民生活垃圾、道路清扫垃圾、商业垃圾、企事业单位垃圾组成。规划近期日产生垃圾量为8吨，人均1.0公斤；远期日产生垃圾量为

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（三） 镇区保洁规划

规划镇区保洁清扫通过多种形式完成。居住小区内部的道路清扫以及各单位门前的人行道实行门前责任制；城市交通干道、商业街区、文化科技设施、广场、车站等公共场所由环卫部门重点负责。

道路清扫方式采用人工清扫与机械化清扫相结合的形式。近期实现主要交通性道路采用机械化清扫，远期实现全部机械化清扫。 3． 环境绿化规划

长岭镇山清水秀的自然风貌得天独厚，为维持良好的生态系统和优美的镇区环境，规划尽力效法自然，尊重自然，对自然山体和河流水体进行控制以保护生物的多样性和村镇生态环境质量。利用镇区南、北两侧的自然山体建设公园以改善镇区外围景观；按合理的服务半径安排公共绿地为镇区居民的休闲生活创造良好条件；按照大中小相结合和尽量利用山丘、水面、林地的思路规划绿化用地。

规划近期2008年绿地约为19.3公顷，人均24.1平方米，其中公共绿地10.1公顷，人均12.6平方米，防护绿地约9.2公顷；远期2020年绿地约为32.3公顷，人均17.5平方米，其中公共绿地20.1公顷，人均11.2平方米，防护绿地约12.2公顷。

（一） 公共绿地

建设镇级公园绿地四处，一是沿长岭河两岸的滨水带状公园，二是沿长岭河两岸的滨水带状公园，这两处公园注重体现水的柔美，岸边设置娱乐、健身设施，便于居民亲水休闲；三是政府南向正对面的山体公园，四是粮库西北侧的山体公园，这两处公园注重体现山的壮美，开辟盘山小径，丰富山体植被，对制高点处

的高位水池加以装饰利用，形成造型美观的亭阁，为镇区增添有标志性的新景观。

（二） 防护绿地

规划沿庄林路、仲长路及镇区内主干路两侧建设10米宽的绿化带。 4． 环境监测规划

在镇区范围内合理设置8处大气检测点、6处噪声检测点、5处水质检测点，综合监控环境质量。

第七章 近期建设规划

一、 期建设原则

1． 近期建设遵循紧凑布局原则，坚持集中成片开发为主，开发一片、完善一片，避免镇区内零星分散开发和各自为政现象。

2． 近期建设应考虑镇区的长远发展，坚持按照镇区合理的布局来组织起步区的开发，避免急功近利，不利于镇区的长远发展。并坚持建设从高起点开始。

二、 期建设规模

近期规划规模为：近期到2008年，镇区建设用地143.61公顷，人口0.8万人，人均用地179.51平方米。

三、 近期建设重点

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1． 近期建设东南、西北居住组团的两个地块、西南居住组团的四个地块的居住用地。建设依据本次总体规划居住用地规划的内容，旧区以改善现有的居住环境为重点，新建区以提高住区质量，集中开发修建为主。在居住区建设的同时，配套建设各居住区的环境设施，如垃圾收集点、环境体系等。近期规划居住总用地共32.94公顷。

2． 公共设施项目的建设情况体现地区的经济发展特点，也体现了人民生活水平的高低。目前长岭镇的公共设施体系尚不完善，因此，近期规划对公共设施的各类用地进行必要的调整。

行政管理用地：利用现政府所在地的场地进行扩建、改建形成新的政府中心；为了协调工业园区的建设发展，近期规划工业园区管委会用地一处。近期规划行政管理用地5.13公顷。

教育机构用地：镇区内中学、幼儿园用地已成规模，用地布局也遵循规划原则，因此不做大的调整；规划建设中有小学一处，现已在施工中。此类用地符合普及教育标准，近期规划共占地4.91公顷。

文体科技用地：这一类别用地目前在长岭镇属于最为空缺的项目，因此，近期应该弥补这一空白，以提高群众的精神生活和文化水平。近期规划图书馆、文体运动中心、影剧放映场所各一处，共占地1.53公顷。

医疗保健用地：长岭镇现有医院1所，占地约0.18公顷，近期新规划医疗保健中心一处，形成新的医疗中心，提高医疗水平。近期规划此类用地共1.74公顷。

商业金融用地：沿着主要发展方向，结合交通优势，延续镇区商业、金融用地的发展。小城镇的发展缺乏经济动力，所以，应该以此类用地为发展契机，先

发展然后带动其他类别用地的发展。近期规划此类用地共14.01公顷。

集贸设施用地：集贸设施用地的建设体现了规划的均衡性，近期对东北居住用地的限制开发，现状集贸设施用地的规模尚可决定了近期不做大的调整，近期规划用地共2.54公顷。

3． 近期考虑到目前长岭镇工业项目的基础，并结合以前工业园区的发展定位，决定近期建设以2003年2月规划的工业园区为建设范围。近期规划尚包括现已确定的铁矿石加工项目用地与铸造项目建设用地。近期规划工业用地共25.96公顷。

4． 近期随着工业用地的发展新规划一处集中仓储用地满足工业发展需要，原有粮仓用地不做调整，近期规划仓储用地共5.37公顷

5． 长岭镇目前无对外交通乘降专用场地，仅仅是在路边停放过境车辆，对镇区内交通将会形成干扰，近期在规划区最南端，镇区入口处设置一处专用场地，提供停车上车服务。近期规划此类用地共0.43公顷。

6． 近期要搞好镇区内道路建设，避免以往的建筑占用道路场地、局部道路瓶颈现象。严格按照规划的道路红线与建筑红线要求进行其他用地建设。同时，要做好主要道路的景观规划工作。近期规划道路广场用地共24.54公顷。 7． 市政设施用地的建设提高了镇区人民生活水平，包括给水、排水、电力、电信、供热、燃气、防灾等各项规划用地。

给水设施用地：近期在夹心河上游规划给水取水用地，在附近山丘高点处规划高位水池用地。

排水设施用地：近期规划在长岭河下游有一处污水处理厂用地，对污水进行

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处理，避免环境污染问题。

电力设施用地：现状长岭镇有一处变电所，由于其装机容量满足不了用户的负荷，需要扩容。因此，近期对该用地进行扩建。

电信设施用地：现状长岭镇电信设施用地运行良好，也能满足需求，因此不做调整。

供热设施用地规划：近期根据建设，规划三处锅炉房用地，保证统一供热。 燃气设施用地规划：因为目前小城镇燃气很难达到统一管道供给的方式。因此，保留现状燃气瓶装储罐场地，不做大的调整。

防灾设施场地：近期在长岭镇区建设一处消防所，保证整个镇域的生活安全。 其中，近期各类设施用地规划还包括各种管线的埋设场地，没有能力与道路建设同步埋设的管线用地位置应该预留出来，保证建设的可持续发展。近期规划此类用地共5.20公顷。

8． 近期根据沿河防洪堤坝的建设，并对长岭河取直、拓宽，同时结合居住区、工业区的发展建设绿化景观用地。近期共占地19.31公顷。

各项重要设施用地。

3． 做好规划与设计的衔接，在新区开发和旧城改造时要优先安排公共设施、市政设施用地和绿地，使城市各项设施均衡发展，实现规划目标。 4． 加强城镇景观控制，保护山体自然景观，严禁城镇建设劈山毁林，控制好城镇山际线和天际线。城镇可建设用地不适宜建设选址在高程超过黄海高程40米等高线或自然坡度大于20%的用地上。

5． 严格规划执法，任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、排洪河渠、高压线走廊进行建设，对违反城市规划法的行为必须采取严厉处罚措施，确保城镇各项建设按照总体规划部署得以实施。

6． 村镇规划管理部门对强制性指标实行法规管理，强制指标包括道路红线、建筑红线的控制；地块的使用性质不得擅自更改，须经过村镇办规划管理部门研究决定；乡政府要保障公益设施与基础设施的同步建设，避免违规建设行为。乡政府并应组织进行修建性规划，在相关单位指导下，提高小城镇的景观面貌建设品位。

7． 过境公路两条，即庄林公路和仲长路，庄林公路镇区段道路红线50米，建筑控制线70米，仲长路镇区段道路红线40米，建筑控制线60米；一级主干

第八章 规划实施措施

1． 长岭镇人民政府为村镇规划行政管理主管部门，作为管理的主体，实施统一的规划管理，规划建设应以总体规划为指导。

2． 规划行政主管部门要按照本规划尽早编制详细规划，以落实总体规划中

道路红线30米，建筑控制线50米；二级次干道路红线宽度20米，建筑控制线30米；三级道路为支路，道路控制红线14米，建筑控制红线20米。

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附表：

长岭镇现状建设用地平衡表（2004年）

人均用地

用地面积 百分比 （平方米/（公顷） （%） 人） 276.31 48.20 16.12 16.12 -- 13.13 1.94 4.38 -- 0.18 4.09 2.54 7.25 3.69 -- 5.64 2.37 -- -- -- 228.11 15.73 -- 52.31 133.89 26.18

长岭镇近期规划建设用地平衡表（2004--2008年）

人均用地 （平方米/人） 序号 用地名称 规划区总用地 镇区建设用地 居住用地 代号 序号 用地名称 规划区总用地 镇区建设用地 居住用地 代号 用地面积 百分比 （公顷） （%） 276.31 143.61 32.94 32.94 -- 29.86 5.13 4.91 1.53 1.74 14.01 2.54 25.96 5.37 0.43 24.54 5.20 19.31 10.10 9.21 132.70 18.00 -- 33.37 65.98 15.35 一 1 R R1 R3 C C1 C2 C3 C4 C5 C6 M W T S U G G1 G2 E E1 E2 E3 E4 E5 100.00 33.63 229.52 76.76 一 1 R R1 R3 C C1 C2 C3 C4 C5 C6 M W T S U G G1 G2 E E1 E2 E3 E4 E5 100.00 22.94 179.51 41.18 其中居民住宅用地 三类住宅用地 公共设施用地 行政管理用地 教育机构用地 -- 27.14 -- 62.52 其中居民住宅用地 三类住宅用地 行政管理用地 教育机构用地 公共设施用地 -- 20.79 -- 37.22 2 其中文体科技用地 医疗保健用地 商业金融用地 集贸设施用地 15.01 7.64 -- 11.68 4.94 -- 34.52 17.57 -- 26.86 11.29 -- 2 其中文体科技用地 医疗保健用地 商业金融用地 集贸设施用地 18.08 3.74 0.30 17.09 3.62 13.45 32.31 6.71 0.77 30.68 6.50 24.14 3 4 5 6 7 8 二 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政设施用地 绿地 3 4 5 6 7 8 二 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政设施用地 绿地 其中公共绿地 防护绿地 水域和其他用地 水域 养殖场 园地 闲置地 农田 其 中 其中公共绿地 防护绿地 水域 水域和其他用地 养殖场 园地 闲置地 农田 其 中 注：现状2004年，镇区总人口2100人（含镇区规划界限内居民点居民）。

注：近期2004—2008年，规划镇区总人口0.80万人。

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长岭镇远期规划建设用地平衡表（2004--2020年）

用地面积 百分比 （公顷） （%） 276.31 240.66 71.39 71.39 -- 32.97 5.13 6.18 1.53 1.74 15.01 3.38 38.04 6.95 0.43 50.98 7.59 32.31 20.10 12.21 113.23 6.04 74.82 32.37 -- -- 人均用地

（平方米/人）

序号 用地名称 规划区总用地 镇区建设用地 居住用地 代号 一 1 R R1 R3 C C1 C2 C3 C4 C5 C6 M W T S U G G1 G2 E E1 -- E3 E4 E5 100.00 29.66 133.70 39.51 其中居民住宅用地 三类住宅用地 公共设施用地 行政管理用地 教育机构用地 -- 13.70 -- 19.26 2 其中文体科技用地 医疗保健用地 商业金融用地 集贸设施用地 15.81 2.89 0.18 21.18 3.15 13.43 21.04 3.86 0.24 28.12 4.21 17.46 3 4 5 6 7 8 二 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政设施用地 绿地 其中公共绿地 防护绿地 水域和其他用地 水域 备用地 园地 闲置地 农田 其 中

注：远期2020年规划镇区总人口1.80万人。

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