新公共管理视角下的政府管理方式分析

新公共管理视角下的政府管理方式分析

作者：金鑫

来源：《大东方》2018年第02期

摘 要：我国政府管理属于政府结合自身应履行的职能，对行政管理事务开展更为完善的处理以及调整。而对于当前我国行政体制改革环境之下，增强政府管理效率的重要部分就是对管理方式进行创新以及优化。而文章就主要对我国政府管理模式中存在的问题进行研究，并以新公共管理为背景制定更为完善的政府管理形式，进而为我国政府事业的发展奠定良好基础。 关键词：新公共管理视角；政府管理方式；管理策略 一、政府管理模式中主要问题分析 （1）政府管理理念相对较为落后

在政府管理中，其管理理念主要就是政府开展的公共管理，提升公共服务以及公共产品的同时，要结合指导理念以及基本原则来开展相应工作，其属于规范政府行为的关键向准则。对于我国社会主义市场经济体制不断转变的情况下，应不断的推进适应于社会主义市场经济体制的行政管理体制，并有效的对政府管理基本模式进行创新和优化，让政府相应职能边界更加明确的展示出来，以此形式政府的效能也会得到提升。而由于传统行政模式带来的影响，其中的管理理念、官本位理念以及人治理念和权力本位理念等，都能体现在少数的政府单位当中。而对于这些轻质量重数量、轻责任重权力、轻服务重管制等腐朽的理念理论的效能提升和行为取向会带来一定的影响。

（2）政府管理体制欠缺合理性

在实际的情况下，政府管理体制对政府行为做出一定的干预。而随着时间的推移，政府管理体制改革问题也变大更加深化，而且在我国也逐渐创建起与市场经济体制需求相符合的政府管理体制，而在当前的环境下，相应的管理体制还是存在不合理的问题。其体现在行政管理中有政府职能失位和错位甚至是越位的问题，并且政府职能转变也未能的得到落实。对于政府公共服务供给角度进行分析，其能力应不断的提升，却供给结构也存在缺乏平衡性的问题，因此政治应注重管理体系的合理建设。

二、在新公共管理视角下政府管理模式的创新策略

在一些西方发达的国家中，已经受新公共管理模式的影响，在实际工作当中正逐步对自身公共管理水平进行完善，而对于这样的情况在一定程度上为当前我国政府管理基本模式的建立提供了良好的参考和依据。

（1）积极转变以往的政府管理理念

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对于政府管理理念，属于规定政府行为取向的重要部分，对于政府来说其发挥着管理效能，且有着极大的影响作用。而对于当前我国的政府管理理念来说，还是坚持以往的原则，而对于这些理念已经无法顺应时代的发展需求了，所以要转变政府观管理理念，重要才能保障政府管理工作的有效开展。首先，应树立正确的服务理念。对于新公共管理当中，公众主要以“顾客”的身份而展开，而公共服务也是以顾客导向为主。而对于政府轻质量重数量、轻责任重权力和轻服务重管制的腐朽理念进行转变时，应树立以公众为“顾客”的新服务理念和思想。通过这样的形式，政府在开展公共管理时，能够更好的履行相应的职能，并且要以民众需求为导向，建立相应的回应性机制体系，这样才能为民众提供更多的决定权以及选择权，通过这样的形式能够增强公共服务基本水平，也能转变政府当前工作形式，为人民提供更好的服务。 其次，应树立完善的市场理念，该理念主要就是在政府管理中，由于市场属于其中基本的导向，进而将其带入到实际的竞争机制当中。当前竞争逐渐扩大到政府和政府间的竞争，并且政府竞争力一般体现在提供公共产品服务能力和质量上。而对于政府在进行公共服务基本供给中一定要以市场理念为主，进而更好的引进市场机制，让市场机制能够在相关资源配置当中发挥自身重要作用。进而让公共服务提供的成本有所降低，并能够吸收社会各界的力量，有效的满足公共服务多元化和市场化供给要求，进而建立完善的公共服务供给体制。

最后，要树立合理的质量理念，在新公共管理中，注重实施确切绩效评估以及目标控制，注重的是政府管理产出以及结果等。而树立合理的质量理念，会要求国家政府、相关的工作人员转变传统职能履行理念。并通过展开绩效评估以及目标管理的形式，有效的衡量和控制政府管理中产生的结果，在运用最低的投入来获取最佳的结果，从而在最终结果中必须注重整体的质量。

（2）促进政府管理体制的实现有效改革

在新公共管理的视角下，政府职能也获得了新的定位，而且政府管理当中也对政策进行制定且非执行，以此为基础，一定要实施以市场为主要导向并对政府职能进行转变的工作。而且市场化机制让市场对于资源配置功能的发挥，进而降低政府在微观领域做的相应干涉意见等，有效的将政府和社会、市场和企业间的职能关系进行明确，并且把具体的执行交给市场，从而更好的对政府在实际的市场经济体制当中存在的职能错位、越位和缺位问题进行矫正，进而在社会主义市场经济条件之下，增强宏观经济调节、社会管理以及公共服务等政府职能。 （3）对政府管理形式进行有效的创新

对于新公共管理视角，政府部门可以通过主线所引入的企业管理技术和方法，而这样的形式并不是企业管理方法和政府管理模式相吻合，政府应该借鉴更加合理、科学的管理模式，要对顾客反馈、市场需求等信息进行重视。对政府实际的管理技术与方法进行创新，可以通过创建目标考核体系、绩效考核体系、行政成本控制体系等部门，进而有效的、全方位的增强基本管理效率。并且通过信息技术来对政府管理以及组织等给予相应的服务，通过创建电子化政府的形式来提升政府管理水平。而在当前现代信息技术快速发展的环境下，在一定程度上能够推

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动政府自身建设以及改革，更能增强政府服务能力和管理水平，对改进政府管理模式提供有利的条件。 结束语

对于政府管理模式来说，就是以政府为管理面，形成与社会互动的基本机制，并通过政府实施的管理方法、管理理念以及管理体制等来建立动作模式。对于当前的社会主义市场经济体制来说，工业社会正在逐渐取代农业社会，而对于这样的情况也在一定程度上促进了政府生态环境的转变。对于传统政府管理模式也已经无法适应当前的政府生态环境了，因此政府要对当前存在的问题进行明确，并根据社会发展需求，对政府管理模式进行创新，并以性公共管理视角为基础，对政府管理模式进行科学合理的创新与优化。 参考文献

[1]吴艳.我国政府管理模式在新公共管理视角下的创新[J].人力资源管理，2017（08）：4-5. [2]汪娇尧.新公共管理视角下政府管理方式的创新与发展[J].才智，2013（22）：317. 作者简介

金鑫（1985-），男，浙江省杭州市人，民族：汉，职称：无，学历：在读硕士研究生。研究方向：公共管理。

（作者单位：西北大学公共管理学院）