锦标机械和多氟多出口普遍高出目标增速。机电产品出口也 更广泛忧虑，引发了一股对中国以外稀土矿投资的热潮，其 大幅增长，全市机电产品出口１２３０９万美元，增长６．９％，增 甲一些稀土矿将在２０１３年年初投产。 幅高于全市整体水平。碳带和塑料制品等出口增长较快，热 稀土顾问公司Ｉｍｃｏａ的达德利·金斯诺思说，中国以外 转印碳带、塑料制品、玻璃制品、鞋靴制品和机械产品及零 的稀土产量将在５年内增长ｌ０倍，从２０１１年的６０００吨增长 部件等出口分别增长１１５．５％、１０８％、８１．４％、１５％和７．８％， 到２０１５年的６万吨。 但毛皮制品、钛白粉、人造金刚石和化工产品等主要商品出 口下滑。 报道称，随着中国在过去两年中对稀土行业的整顿，价 格高企与不确定因素已侵蚀全球需求。中国政府表示，它一 此外，从出口流向看，北美市场较为活跃，焦作市对美 直试图加强对稀土产业的国家监管，以防止环境恶化与非法 国和加拿大出口均有增长，新兴的非洲、拉美市场增幅较大， 走私，监管机构已积极采取行动，打击占中国稀土生产相当 对欧盟、俄罗斯等其他传统市场出口普遍下降。 大份额的非法采矿。 这些政策导致需求下降、价格低迷，由于市场形势恶劣， 促使中国两家最大的稀土生产商部分停产。 外媒：中国力推稀土行业调整升级 日本经济新闻》１１月２３日报道说，中国最大的稀土 《金融时报》网站称，北京将提供直接补贴以帮助稀土 生产商内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司２２日宣 布，将下属部分工厂的停产时间延长一个月。此前由于需求 生产商复苏，此举彰显中国对稀土行业调整升级的决心。 外媒称，中国担忧对稀土生产商采取的强硬路线威胁其 的急速下降，该公司曾决定其位于中国南部稀土大省江西的 在全球市场的霸主地位，因而对稀土政策作出调整。 两家工厂从１０月２３日开始停产一个月。由于供给过剩局面 据英国《金融时报 网站１１月２２日报道，北京形容此 仍未得到缓解，故做出继续停产的决定。举为“促进有序发展”，将提供直接补贴以帮助挣扎中的生 产商复苏。 补贴政策体现了过去两年来中国稀土政策的显著转变， 停产的工厂主要负责金属镝的精炼和加工，镝是用来生 产混合动力车高性能发动机所必不可少的原料。包钢稀土在 今年第三季度价格急跌的情况下销售额同比下降五成以上， 其重点是限制稀土生产，关停非法采矿点，以及严密控制出 净利润更是大跌九成。据悉，由于中国事实上停止了对日本的稀土出口，一些 口。这些举动导致价格波动，并使得全球需求趋缓。 中国稀土行业协会副秘书长陈占恒说，此举将有助于政 稀土需求量较大的日本企业开始加速研发替代产品，从而导 府支持的大型国有控股稀土公司发展。他说： “从长远来看， 致对华稀土需求的骤减。中国的稀土产量在２００６年巅峰时候 该政策可促进资源保护并有效利用稀土。 （补贴的）目的是 达到１６万吨，预计今年的产量将只有２００６年的一半。支持技术升级、节约能源与环境保护。” 根据中国这项新的补贴计划，具备许可证的稀土采矿和 冶炼企业将获得每吨１０００元的矿山采选补贴及每吨１５００元 的冶炼分离补贴。 中国稀土产业的现状和未来 “中东有石油，中国有稀土。”这是中国已故领导人邓 报道称，尽管补贴的数额并不巨大，根据计算，整个稀 小平在１９９２年说的一句话。然而，比石油还珍贵的稀土，却 土行业的年均补贴大致在３５００万至４０００万美元之间，但此 未能为中国换来可观的财富。倒是日本、美国等稀土资源使 举彰显中国对稀土行业调整升级的决心，令国家能对价格与 用大国，通过购买中国的廉价稀土，建立起“深藏不露”的 供应采取更多控制。在过去一年中，监管机构鼓励稀土囤积， 战略储备。有消息称，日本存于海底的稀土至少可供其使用 以帮助推高价格。 ２０年。 由于国外替代性稀土供应的增长，国内生产商已开始停 产并报告亏损，中国在全球稀土市场的主导地位正在削弱。 当中国开始对过去无序的稀土资源开采进行反思，并决 定限制稀土出口时，欧美日等国却不干了。在刚刚结束的中 报道指出，中国在该战略领域近乎垄断的地位已引起美 日经济高层对话上，日本三番五次地要求中国扩大稀土的出 国和日本的忧虑，特别是中国于２０１０年外交争端期间，暂停 口。对这种不合逻辑的要求，中国方面予以了明确回绝。 对日本的稀土出口。这起事件以及对中国稀土供应可靠性的 日本高调对华施压 中国粉体工业２０１２ Ｎｏ．６ ｌ ■ 所谓稀土，指的是化学元素周期表中镧（Ｌａ）、铈（Ｃｅ）、 众所周知，中国是世界上稀土资源最丰富的国家，储 镨（Ｐｒ）、钕（Ｎｄ）等共１７种稀有金属元素。稀土可广泛 量约占世界的三分之一，但当前的产量却占到了全世界的 应用于混合动力汽车、手机、超导体和精确制导武器等各种 ９５％。上世纪９０年代，中国开始大规模开采稀土并出口，在 高新技术领域，因而有着“２１世纪黄金”的美誉。 低廉的开采成本（未考虑环境成本）下，中国廉价的稀土统 自２００７年起，中国开始对稀土生产实行指令性规划，并 治了世界市场，大部分国家因此停止了稀土的开采。 开始减少稀土出口。今年，商务部下达的稀土产品出口配额 以稀有金属镨、钕为例，中国南方稀土公司的生产成本 比２００９年骤减了４０％。据悉，中国明年的稀土出口配额将 在每公斤３Ｏ美元左右，而此前美国被封存的芒登帕斯矿生产 会继续缩小。中国限制稀土出口的措施，引起了美欧Ｅｌ等西 成本则高达每公斤４０美元。当产品价格维持在每公斤３５至 方世界的强烈反应。去年６月，美国和欧盟就中国限制稀土 ４０美元时，美国就没必要自行开采稀土资源了。 等战略性物资出口上诉世贸组织。近来，日本也高调加入向 中国施压的行列。 虽然中国稀土占据了９５％左右的世界市场，但由于中国 稀土企业未能形成规模，缺乏统一的监管，无序竞争和走私 １３本经济产业省８月中旬宣称，自中国今年７月宣布 盛行，致使中国“第一稀土大国”的地位未能相应地转化为 减少出口稀土以来，一些稀土元素的市场价格已经上涨了 稀土的定价权。在１９９０至２００５年问，中国稀土的出口量虽 ２０％。日本媒体也附和说，中国的稀土限卖令，以及由此引 增长了近ｌ０倍，平均价格却跌至１９９０年时的一半。难怪网 发的价格上涨，让日本许多相关企业“感到紧张”。在北京 友普遍慨叹，中国珍贵的稀土卖的是“泥土”或“白菜”的 举行的中日经济高层对话上，日本方面更是锲而不舍地在多 价格。 个场合向中方提及稀土问题，要求中国放宽对稀土出口的限 制，称突然减少稀土出口正在“影响全球生产链条”。 对于日方的密集施压，中国政府予以了有理而有力的回 就在中国廉价且不加限制地出售稀土之际，日本等国趁 机收购并储存了大量稀土。中国稀土资源大省内蒙古一位业 内人士估计，日本储存的稀土资源甚至已够用四五十年。对 应。中国商务部长陈德铭在中Ｅｔ经济高层对话期间对媒体解 此，有中国媒体指出，３０年后，世界上最大的稀土产地—— 释说，中国不是仅仅对稀土出口进行限制，而是对开采、生产、 内蒙古包头白云鄂博可能将无矿可采；而一直依靠进口中国 稀土发展电子工业的日本，到时却坐拥充足的稀土资源。中 贸易的整个链条进行限制，这样的做法是符合世贸规则的。 陈德铭还强调，对稀土出Ｅｌ的限制是出于既要促进经济 国到时也许要花比现在高数百倍的价钱，从国外进Ｅｌ稀土！ 发展，又要保护环境以及国家安全等综合因素的考虑。他坦 发达国家制造的假象 承， “中国知道这样的限制对日本企业和中国的相关行业有 美欧日在抱怨中国限制稀土出口政策时，一个理由是此 影响，但是不得已而为之。” 举会使其许多产业受到影响，并进而威胁其经济和“国家安 有媒体记者注意到，对于中国政府此次针对日方在稀土 全”。比如，日本三井物产公司稀土部门负责人佐藤阳一最 问题上施压的回应，以及中国近期实行的稀土战略，中国网 近在接受英国《泰晤士报》采访时就称，中国稀土出口的收 民几乎是一致叫好。有网友留言说： “早该这样了，限制稀 紧是日本业界面临的一个“无形的海啸”。 土出口……关系到国家的命脉啊！”还有网友说： “支持限 但实际上，西方的上述论断完全站不住脚。首先，根 制出口，不能总是我们卖什么，什么就是廉价货的代名词！” 据美国能源政策分析家马克·汉弗里７月２８日向国会提交 日本占尽中国稀土便宜 的报告，去年，中国稀土储量占世界３６％，产量则占世界 分析人士认为，Ｅｌ本对中国限制稀土出口如此敏感，其 的９７％；美国、俄罗斯、澳大利亚的稀土储量分别占世界的 ６％，但其产量却均为零。看来，其他国家 实并不难理解，因为日本近九成的稀土从中国进口，是中国 １３％、１９％和３．廉价稀土的最大受益国。 中国稀土业内人士指出，日本目前是世界上利用稀土实 不是没有稀土资源，只不过是“雪藏”罢了。 其次，即便中国最近几年限制稀土出口，但世界市场上 现附加值最高的国家，用于高新技术领域的稀±占到其消费 的稀土仍然是供过于求。据中国业内权威报告，去年全球稀 总量的９０％以上。通过从中国进口价格低廉的稀土原料，然 土产量为１２．９４万吨，但全球稀土消费量只有约９万吨；预 后再出售经过加工的高新技术产品，日本可从中赚取丰厚的 计２０１０年产量在１３万吨以上，供过于求的局面仍然难以改 经济利益。因为经过加工后的稀土价格往往堪比黄金和钻石。 变。由此看来，日本等国对中国限制稀土出口的担忧，主要 －ｌ Ｉ中国粉体工业２０１２ Ｎｏ．６ 是担心中国未来进一步收紧稀土出口后，稀土的国际市场价 枝花钒钛磁铁矿资源综合开发利用技术路线图”，明确了 格会相应地水涨船高。 ２０１０～２０２０年期间采选、钢铁、钒、钛原料、钛白、金属钛、 此外，中国以环保等为由保护自己的战略资源，完全是 伴随产业等７大发展方向，理清了产业发展重点、目标及技 合情合理的。由于过去二十多年对稀土资源的疯狂开采，中 术路径。 国已付出高昂的环境代价。一个典型的例子是，广东省兴宁 采选产业：将着力提高产能、技术水平及资源利用率， 市宁中镇邹陶村曾经是～个山清水秀的山村，但在开采稀土 实现安全生产及环境友好。到２０１５年，钒钛磁铁矿原矿开 多年后，前几年稀土矿被封尘时当地出现严重的水源污染， 农田被废弃，常住人口由７００人锐减到１００人。 采量达９０００万吨，铁回收率达７５％；到２０２０年，钒钛磁铁 矿原矿开采量达１００００万吨，铁回收率达８０％。未来将重点 突破“安全、高效、清洁的采选技术，废弃矿山、排土场、 发展高新技术是关键 稀土是一种不可再生的资源，并且关系到未来高新技术 尾矿安全性监测及生态治理技术”等６项关键技术。到２０２０ 和国防科技的发展。从这个意义上说，稀土战略事关中国的 年实现产值４４０亿元。国家安全。分析人士指出，中国能否发挥稀土资源的优势， 钢铁产业：将着力延伸产业链，开发钢铁新品种及冶炼 关键在于中国高新技术产业的发展。否则，即便中国的稀土 新技术、新工艺，推进节能降耗。到２０１５年，产能达１２００万吨， 资源不出口，在国内也难以被充分利用。这正是中国稀土学 含钒钛合金钢占４２％以上；到２０２０年，产能１６００万吨，含 会副秘书长张安文所说的话的真义。 “发展稀土功夫在稀土之外”这句 钒钛合金钢占４５％以上。未来将重点突破“高效、低成本化 的高炉冶炼钒钛磁铁矿技术、非高炉冶炼钒钛磁铁矿新工艺 与日本将９０％以上的稀土用于高新技术形成鲜明对照的 及装备，低成本、高附加值钢铁产品开发”等１５项关键技术。 是，中国稀土主要应用在传统领域，应用于高新技术领域的 到２０２０年实现产值１１００亿元。还不到５０％；特别是在稀土新材料领域，中国几乎没有自主 知识产权。 钒产业：将着力拓展钒应用领域，扩大产业规模和市场 占有率，提高技术水平，延伸产业链，打造全球最大最强的 中国稀土业内有识之士还提醒说，由于中国仅限制稀土 钒产品基地。到２０１５年，钒回收率达５５％以上，钒渣产能 原料的出Ｅｌ，因此，更多的外资公司可能会到中国内地来设 达５０万吨，钒制品（折合Ｖ Ｏ ）产能达６万吨；到２０２０年， 厂，对稀土资源进行简单加工后再出口，这实际上是变相地 钒的回收率达７０％以上，钒渣产能达５６万吨，钒制品（折 使中国稀土出口超出配额。这样，最终受损失的依然是中国。 合Ｖ：Ｏ ）产能达６．７２万吨，钒电池、钒功能材料等产品实 由此可见，中国要利用和维护自己的宝贵资源，关键还是要 现产业化。未来将重点突破“钒清洁生产工艺，钒电池产业 发展先进的稀土加工技术。 化生产技术，钒在非钢领域的应用”等１２项关键技术，到 ２０２０年实现产值１００亿元。 钛原料产业：将着力提高资源回收率和产品质量，打造 攀枝花到２０１５年钛白粉产能达８０万吨 国内最强最大、在全球占重要地位的钛原料生产基地。到 ５年，钛回收率达５０％以上，钛精矿产能达２４０万吨，富 攀枝花因资源而立市，因科技而兴市。建市４７年来，依 ２０１ 托丰富的自然资源，经过长期的开发建设，攀枝花已发展成 钛料产能达１６０万吨；到２０２０年，钛回收率达６０％以上，为中国西部重要的新兴工业城市。近年来，攀枝花市委、市 钛精矿产能达５００万吨，富钛料产达到２００万吨。未来将重 政府高瞻远瞩，提出了将攀枝花打造成“中国钒钛之都”的 点突破“尾矿高效选钛工程技术、高钙镁钛精矿制备富钛料、 战略目标，积极将攀枝花钒钛资源综合利用这篇大文章做好。 高钛型高炉渣制四氯化钛”等１ １项关键技术。到２０２０年实 技术路线图是一种引领技术创新的战略管理工具，它通 现产值３０亿元。 过时间序列系统地描述技术创新过程中“技术产品市场” 钛白粉产业：将着力扩大产业规模、开发高附加值产品、 之间的互动关系，研究技术创新方向和产业竞争态势，确 开发新工艺，打造国内最强最大、在全球占重要地位的钛白 定对未来可产生重大影响的关键技术及其发展路径和产业 生产基地。到２０１５年，钛白粉产能达８Ｏ万吨；到２０２０年， 空间，为科学制定研发计划、有效组织研发、合理配置创 钛白粉产能达１００万吨，全面形成钛白粉精细化工深加工产 新资源提供支撑。攀枝花市于２０１０年１ １月编制发布了“攀 业集群。未来将重点突破“硫酸法钛白装置大型化、工艺技 中国粉体工业９０１２ Ｎｏ．６ Ｉ ■