江苏高邮市农产品电商发展现状及路径探索

DOI:10.16815/j.cnki.11-5436/s.2018.29.046

江苏高邮市农产品电商发展现状及路径探索

彭 伟 (江苏省高邮市农业委员会，江苏 高邮 225600）摘要:中国是农业大国，农产品资源丰富，通过将农产品和电商有效结合，为促进农村经济发展提供了全新动力。文章结合实际情况，首先分析了高邮市农产品电商发展现状存在的难点，然后论述了相应的发展路径，希望对进一步促进区域农业发展，实现农业增效、农民增收有一定帮助。

关键词:农产品；电商；发展现状；路径；高邮市

彭 伟. 江苏高邮市农产品电商发展现状及路径探索[J]. 农业工程技术，2018，38（29）：67+71.

市宏大饲料有限公司、扬州市笨鸟电子商务有限公司等农业电商企业13家。

（3）举办“美味高邮”农产品电商博览会

2017年4月20日-22日，举办第二届“美味高邮”农产品电商博览会暨扬州高邮国家农科区花卉市场开业活动，通过线上线下进行农产品展销，线上线下销售两旺，总销售额超200万元。活动期间，网络直播仅仅开始3分钟就销售咸鸭蛋1000单，1天时间网上销售咸鸭蛋2.5万单，所有库存就全部售完，比原计划提前2天完成预计销售目标，销售额近80万元。1号店、京东商城、苏宁易购、当当网特色高邮馆通过各电商平台举办了“秒杀”、“掌上抢”、“团购”、“拼购”等网上促销活动，一周时间内实现农产品网上销售105万元。

近年来，高邮市以阿里巴巴农村淘宝项目为抓手，整合资源、强化合作，进一步推动农业信息化建设快速发展，切实提升为农信息服务水平，促进农民增收致富。2017年，全市新增农业物联网技术应用示范点1个、益农信息社175个、农业电商企业13个，农业电商销售达5.9亿元。高邮市获批江苏省农业电子商务示范县，成功跻身阿里巴巴全国农产品电商50强县（市），是扬州市唯一入围的县市，高邮特产馆被团中央与京东集团联合授予青年电商创业孵化中心。

二、高邮市农产品电商发展的难点

1、基础设施建设不完善

农产品电商发展需要构建完善的基础设施，如良好的网络通讯系统、完善的交通运输系统、超出系统配送系统等。但由于农村地区经济落后，基础设施配套不全，发展不均衡，地域广袤的农村电商基础设施建设水平与发达地区相比存在较大差距，导致一大批特色农产品电子商务产业还处于较低发展水平。2、农产品生产组织化程度不高

在很长一段时间内，全国农业生产主要以家庭小规模生产为主，农业产业化经营处于初期阶段。地区缺少农产品加工龙头企业、农民专业合作社，家庭农场发展规模较小，不能很好的抵御市场风险。

在广大农村地区，农产品生产加工销售一体化程度较低，还没有形成风险共担、利益共享机制。畅销农产品不受订单限制，滞销农产品过多依赖于订单农业的现象普遍发生。

农村地区农产品合作经济组织专业能力不足、实力不强、经济实力缺乏，不能有效带动小规模农户真正进入市场，难以实现规模化经营模式，在市场中竞争优势较差。在这一背景下，发展农产品电子商务会导致成本剧增，风险增加，对地区农产品电商产业发展产生一定阻碍。

3、农产品电商经营管理人员不足

发展农产品电商产业，通常情况下主要是使用电脑或互联网开展业务。而在广大基层地区，受农户和经营者受教育水平以及传统交易习惯的制约，他们不能很好的接受新鲜事物，部分农产品种植户和经营者难以在较短时间内适应互联网营销思维，不能熟练应用电脑开展电子商务操作。由于农村地区文化环境普遍较差，地区经济发展相对滞后，懂得农产品电商经营的管理人员严重不足，从而极大的制约了农村电商产业的发展。

4、农产品质量标准化程度不高

在广大农村地区，由于农产品种植规模小、种植分散、品种较多，使得各个农产品标准化生产难度较大，即使某些农产品能够实现标准化生产，构建了完善的标准化体系，在具体生产经营过程中，也需要面临大量小规模经营主体，相应的标准化体系在具体执行过程中存在一定差异性，导致农产品品质不统一。

（下转第71页）

一、高邮市农产品电商发展现状

1、高邮市农产品介绍

高邮市地处长江三角洲，拥有中国第六大、江苏第三大淡水湖—高邮湖，是典型的鱼米之乡，先后获国家生态市、中国最美生态旅游示范市、国家粮食生产先进县等称号。经过多年发展，高邮逐渐形成了以高邮双黄蛋、罗氏沼虾、扬州鹅、高邮大米、高邮湖大闸蟹等为代表的特色产业和农产品。

高邮土地肥沃，物产丰富。这里出产的高邮鸭蛋特别是双黄鸭蛋中外驰名，是国家地理标志产品，以高邮鸭集团、三湖蛋品、秦邮蛋品、邮星蛋品、红太阳公司为龙头的高邮鸭业经济产值突破50亿元。这里是扬州鹅的发祥地，建有规模化的扬州鹅良种繁育中心和扩繁区，年加工商品鹅200万只以上，扬州鹅业经济总量突破10亿元。

这里淡水渔业资源丰富，年水产品总量近20万吨，罗氏沼虾产值突破30亿元，是国家级罗氏沼虾标准化养殖示范区，江苏省无公害水产品产地认证整体推进示范县（市）。

这里盛产优质的高邮稻麦，以双兔公司、万嘉面粉公司、新文游面粉公司为代表的龙头企业稻麦年加工产值突破30亿元。大力推行公司+基地运行模式，建设横泾、马棚、周巷、界首等有机稻米基地。

2、高邮市农产品电商发展现状

（1）实现高邮馆“四馆合一”

高邮市实现了1号店、京东商城、苏宁易购、当当网高邮馆“四馆合一”。2017年5月，高邮馆在全京东蛋品行业销售中，力压京东扬州馆、神丹官方旗舰店，位列交易榜单第一名，全月访客量达30万人次，实现蛋品销售近300万元。

（2）加强农产品产销对接

高邮市主动邀请阿里巴巴农业发展部运营专家来邮为本市农产品加工企业、农产品电商企业指点迷津，强化农产品产销对接。2017年全年全市新增扬州识路者农业发展有限公司、扬州

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农业工程技术·综合版 2018年第10期

境，掌握当地的相关政策、土地状态、气候条件等因素。除此之外，甲方应把握好初步设计的内部审查。初步设计出来以后，基建管理部门应召集项目参建部门、行业专家进行内部审查，要充分比较使用功能和投资成本，剔除那些因功能设计过高而导致造价偏高的“非必需部分”，有效控制造价。

初步设计和概算获得批复后，应立即开始施工图设计。在图纸设计阶段，甲方基建部门应做好审图把关，对照初步设计文件审查，并核对图纸套用设计规范的准确性。后续的概算编制工作应重点审查概算和预算的差价，并及时调整相关工程的设计标准，以符合初步设计和概算批复要求。

工 作 研 究

护性条款等违反规定的；二是招标文件中的合同条款的拟定应参照住建部门发布的示范文本，条款应具体明确，避免签订合同时发生争议或纠纷；三是对招标图纸与工程量清单进行严格的控制与审查，尽可能减少遗漏项，避免施工过程中的变更和增项过多；四是对招标单位的资质进行审核，选择整体素质高、社会效益好、业内信誉好、施工团队强的施工方，避免工程的再次转包。

五、甲方施工合同签订管理的重点

尽管招标文件中已经明确了施工合同条款，但到了签订合同阶段，甲方仍要与中标单位细化条款，查漏补缺，对相关暂估价、暂列金等进行明确；对特殊内容和要求作出专门规定；对涉及工程配合、交接口、隐蔽工程的施工等问题作出说明；还有对不可抗力对工程可能造成的影响也需详细量化，确保合同条款的合法性、严密性，避免后期发生纠纷耽误工程进度甚至影响工程质量的情况出现。

四、甲方施工招投标管理的重点

施工招投标的最终目的是为了在公平交易、平等竞争的前提下，实现建设质量可靠、造价合理、工期适宜的工程。通过面向全社会公开招标的形式，甲方从中选择最优的项目施工单位。对此过程，国家住建部门及财政部门制订了严格的管理规定，各地方各单位也有相应的规章制度，甲方在这一阶段应重点关注的是工作程序的合法性合规性。

在招投标的时间把握上，因中央投资项目对预算执行进度有很严格的管控要求，甲方基建部门应该在施工图设计阶段就开始遴选招标代理公司，尽量将招投标准备工作做到前头，这样可以有效地避免后期为了赶进度而匆忙招标的情况。

在招标文件的编制方面，甲方要根据项目特点和功能需要进行编制，应包括项目建设的所有实质性要求和条件。基建部门还应做好招标文件内容的审查工作，一是避免出现倾向性、地方保

六、结语

在农业建设项目的前期工作中，主要进行的是有关功能的多方面论证和社会效益、经济效益等中心点的预测。现阶段农业建设项目中普遍存在各种各样的矛盾、缺陷和难以解决的问题，这些问题的出现大多都归结于前期管理工作的不科学、不合理、不规范。因此，甲方基建部门应在项目申报实施过程中，通过不断的学习总结，努力提高管理水平，最大程度的减少问题，确保项目顺利实施。参考文献

[1] 宋艳茹. 甲方建筑工程前期管理的重点[J]. 中华建设，2011.

（上接第67页）

就目前经营情况来看，除了国家和省级龙头企业之外，市级以下的特色农产品生产企业普遍存在设备水平较低、科技能力较差、标准化程度不高的问题。在发展农产品电商过程中，由于网络交易的虚拟性、风险性，也对农产品质量、包装提出了更高要求。现阶段农产品标准化程度较低，粗放式生产加工模式难以满足消费者对高品质农产品的需求。

京东为代表的电商平台不断向农村地区蔓延，并积极开展投资建设。地方政府部门通过加强和上述两个平台的合作，引入市场机制，借助主流的电商平台销售渠道，实现电商平台与现代农业经营组织、特色龙头企业、合作社有效对接，从而进一步加快本地区农产品电商产业发展。

3、强化人才支持

农村地区由于种植户和经营者受教育程度较低，缺乏专业的电商人才，在广大农村地区发展农产品电子商务关键是人才。地方政府应该重视这方面投入，在本地区特色农产品优势主产区要积极开展农民电子商务培训，将农村地区有志于从事电子商务的农民群众集合起来，通过培训提高农民群众电子商务的操作技能。同时还应该积极鼓励电子商务方面的专业人才回乡创业，吸引电子商务专业大学生到农村帮扶，在较短时间内，重点培养一批懂电商的科技带头人，以弥补农村地区电商人才不足的问题。

4、提高农产品质量

农产品电子商务要想进一步发展，就必须重视提高农产品质量。市县各级政府部门应该配合国家相关农产品质量管理部门，做好本地区农产品等级划分工作，并按照统一、简化、优选的原则，构建适合本地区农产品电子商务发展的农产品生产、加工、储藏、包装、配送一体化的标准体系，并逐步与国家行业标准体系有效对接。通过借助标准化管理，依托本地区农产品特色，积极申请无公害认证，实现农产品三品一标化，有效提高农产品质量，满足消费者对高品质农产品需求。

三、高邮市农产品电商发展路径分析

1、重视基础设施建设

为了加快农产品电商产业发展，当地政府部门应该高度重视基础设施建设，进一步构建完善的交通、网络等基础设施。地方政府部门也需要积极探索全新的市场化运营模式，全面调动道路工程部门、通讯部门以及各类主体，全面参与到电商产业建设当中，从而进一步实现村村通和村级网络宽带覆盖。同时还应该进一步加强农村信息服务站点建设，鼓励基层地区的邮政站、供销合作社率先改造成农村电商服务点，通过进一步提高信息服务质量、服务水平，为农产品电商发展铺平道路。

2、引导农产品产业化经营发展

市县级各级政府部门要依托现有农业示范区和特色农业产业化示范区，对生产经营条件进一步改善，强化技术设备支撑，重点扶持地方龙头企业、种植大户、经营大户，培育国家级、省级、市级产业化龙头企业，推动农产品生产企业呈现集群式发展，推动农产品生产企业呈现集群式发展。

市县级政府还应该加强联系，通过与其他电商平台有效合作，促进本地区特色农产品和电商联动发展。现阶段，以阿里和

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