法律分析：
营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为。即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。
法律依据：
《道路运输条例》 第八条 申请从事客运经营的，应当具备下列条件:
(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆(二)有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员(三)有健全的安全生产管理制度。申请从事班
线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。
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