律师分析:
一、受国际金融危机冲击，至今仍经营困难的重点地区、行业和企业的城镇困难职工和农民工；
二、改制重组和关闭破产企业下岗困难职工；
三、资源枯竭矿区和独立工矿区的困难职工；
四、因自然灾害或突发事件致贫的困难职工；
五、因大病、子女上学等特殊原因导致生活特别困难的低保边缘职工。
六、在当地过冬的外省籍困难农民工。
【法律依据】:
《中华人民共和国社会保险法》 第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
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