法律分析：主要内容如下：
1.如果农民已经参与退耕还林政策的，且领取《林权证》的就不能进行登记。
2.农民如果整户进城落户的，也不再进行承包地确权登记。
3.农民开垦的集体荒地，不属于家庭承包方式的，将不予确权登记，
4.农民转让，转包，互换的土地存在纠纷的将不予确权登记。
建立农村集体经营性建设用地入市制度
完善农村土地征收制度，改善农村宅基地制度
5.将缩小农村土地征收范围，探索土地制定征收目录，严格界定公共利益用地的范围，完善对被征地农民规范，合理，多元保障机制。
6.探索进城落户农民自愿有偿退出机制，完善宅基地转让机制，改革宅基地审批机制等。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第三十六条 非农业建设必须要节约使用土地，不得占用耕地；如果农民将耕地另作他用土地将会被收回。
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