和建华
【摘 要】云南省独龙江全流域位于高黎贡山国家级自然保护区,已成为云南省新兴旅游发展开发区.独龙江干流分为2个水功能区,独龙江藏滇缓冲区和独龙江自然保护区,规划水平年水质目标都为Ⅱ类.监测数据显示目前独龙江水质稳定达到二类水质标准.现状调查显示污水处理厂运行不正常时有发生,存在处理水质不达标现象;全乡所辖各行政村农村环境综合整治还未全覆盖,特别是污水处理设施还不健全;对于独龙江马库断面,影响独龙江水质的主要指标为氨氮和总磷.提出对策措施:严格环境准入,发展循环经济;全面提高生活污水收集与处理效率;加大农村环境整治项目建设力度;推进农业面源污染防治;加强环境教育及社会公众参与机制;切实加强环境监管能力.
【期刊名称】《环境科学导刊》
【年(卷),期】2019(038)002
【总页数】5页(P14-18)
【关键词】水环境;现状;存在问题;对策;流域管理;独龙江
【作 者】和建华
【作者单位】怒江州建设项目环境审核受理中心, 云南 泸水673100
【正文语种】中 文
【中图分类】X52
1 独龙江流域概况
云南省怒江州贡山县境内的独龙江是我国仅存的原生态河流之一，发源于西藏察隅县伯舒拉岭东麓，从迪布里流入贡山县境。其上游称克劳龙河，在贡山境内斯任纳入左岸支流麻必洛河后始称独龙江。为伊洛瓦底江三大源流之一的恩梅开江上游，从中缅交界处钦郎当中缅边境41号界桩处出境，出境后注入缅甸境内的糯千卡河，再汇入伊洛瓦底江。独龙江境内流程80 km，流域面积1947 km2，两岸分布麻必洛河、拉王夺河等13条支流，总集水面积2057.6 km2，占全州总面积的14.1%[1]。
独龙江主要节点处流量为：滇藏边境处海拔2414 m，年均径流量33.74亿 m3，平均流量107 m3/s；斯任处海拔1960 m，年均径流量51.2亿 m3，平均流量162 m3/s；出境钦朗当处海拔1194 m，年均径流量104.07亿 m3，平均流量330 m3/s。独龙江受印度洋西南季风的影响，年降雨量在3200～4700 mm，平均每1.13 km径流量就增加1亿 m3，是国内产水量最大的河段之一；是横断山脉西部“四江并流”的重要组成部分。
独龙江仅流经贡山县独龙江乡，独龙江乡地处缅甸北部和中国云南、西藏交界结合部，全乡总面积1997 km2，国境线长91.7 km，是中国较少民族独龙族的唯一聚居区。独龙
江辖马库村、巴坡村、献九当村、龙元村、迪政当村、孔当村6个行政村，乡政府驻孔当村。2017年全乡1136户，总人口4172人，其中农业人口4095人，独龙族人占总人口数的99%。人口密度为2.18人/ km2，全境95%以上地域为无人区[2]。由于独龙江峡谷具有独特的原始自然和少数民族风景，已成为云南省新兴旅游开发区。随着独龙江生态旅游资源的不断开发，旅游人口的大量涌入，其环境保护特别是水环境的保护刻不容缓。
2 独龙江流域相关规划和开发现状
2.1 流域相关规划
针对独龙江生态旅游资源的开发要求，独龙江乡编制了2010年《独龙江乡旅游小镇总体规划(2010—2030年)》，2012年编制了《独龙江乡旅游型特色小镇规划(2012—2030)》，均通过了省级评审。两个规划均以生态环境保护和产业经济发展良性互动作为合理引导独龙江乡特色旅游小镇发展的原则，将适度发展畜牧业与林果业、保护和发展民族手工业、着重发展自然生态及民族文化旅游作为产业规划重点。独龙江特色旅游的发展，产业布局规划以第一产业和第三产业为主，这决定了全乡未来特色旅游发展的主要污染源将会以生活、农村畜禽和农业面源等污染源为主要污染源。为使独龙江乡经济社会可持续健康发展，对独龙江进行水环境质量常规监测和水环境的保护是当前和今后一段时间的工作重点之一。
2.2 独龙江流域开发现状
独龙江流域二山并行、一江纵贯、山高陡坡、河多谷深，形成群山环抱的封闭式地貌
特征。独龙族乡全乡约30%被划入高黎贡山国家级自然保护区核心区，60%被划入缓冲区[2]，全乡仅有10%地域未被划入保护区范围，全乡经济发展受限于高黎贡山自然保护区的红线要求，区域内开发现状较单一，以公共服务设施、交通基础设施、旅游设施等为主，无大型工矿企业分布。目前，独龙江乡旅游特色小镇规划与发展尚处于初期开发建设之中，还未形成规模化。
3 独龙江流域水环境质量现状
3.1 独龙江流域水环境功能区划要求
根据《云南省地表水水环境功能区划(2010—2020年)》，独龙江入境至出国境段水环境功能为饮用一级，水质类别为《GB3838-2002地表水环境质量标准》中Ⅱ类。根据《怒江州水功能区划》，独龙江干流分为2个水功能区，一是独龙江藏滇缓冲区，为国家级区划跨省水域，由入境口至贡山县南代，长4.0 km，与西藏自治区为上下游关系，现状水质为Ⅱ类，规划水平年水质目标为Ⅱ类；二是独龙江自然保护区，为国家级区划，由贡山县南代至国境界线，全长76.0 km，属高黎贡山国家级自然保护区，现状水质为Ⅱ类，规划水平年水质目标为Ⅱ类。
3.2 独龙江流域水环境质量现状监测与分析
为保护和掌握独龙江水质，从2016年9月开始，怒江州环境监测站对独龙江马库断面进行常规水质监测，监测指标为水温、pH、电导率、CODMn、BOD5、DO、氨氮、总磷、石油类、高锰酸盐指数、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群等共30项。根
据独龙江马库断面2017年全年(4月和6月因天气原因，未采样)及2018年上半年(1月因天气原因，未采样)监测结果，独龙江马库断面可达到《GB3838-2002地表水环境质量标准》Ⅱ类标准要求，其中DO、氨氮和总磷监测值在Ⅰ～Ⅱ类标准，CODMn、BOD5、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群等其他指标均可达到Ⅰ类标准，重金属等指标基本未检出。这表明独龙江干流水质较好，水质基本未受外界干扰。主要监测指标见表1和表2。
表1 独龙江马库断面2017年水质监测结果 (mg/L)监测指标1月2月3月5月7月8月9月10月11月12月BOD5 1.01.01.01.01.01.01.01.01.01.0DO 9.759.48.98.058.47.357.47.78.559.05
0.025L0.025L0.025L0.025L0.260.150.480.090.1610.1090.0170.0050.0150.01L0.0210.0430.0530.030.01L0.041
石氨
总
油
氮磷类
0.0140.0150.0150.0130.01L0.0130.0050.0120.01L0.012CODMn1.651.561.351.081.121.161.121.080.981.42
表2 独龙江马库断面2018年上半年水质监测结果 (mg/L)监测指标2月3月4月5月6月Ⅰ类标准Ⅱ类标准BOD5 1111133DO9.18.758.558.38.157.56氨氮0.040.025 L0.040.050.025 L0.150.5总磷0.0280.0340.01 L0.030.0990.020.1石油类0.01 L0.01 L0.01 L0.01 L0.01 L0.050.05CODMn0.911.341.291.04124
由独龙江2017—2018年6月马库断面影响水质的主要指标变化趋势(见图1和图2)，结合表1和表2主要监测指标结果可知：①独龙江马库断面2017年影响水质主要指标中，溶解氧DO、氨氮和总磷受旱雨季季节水量变化影响较明显，DO虽变化较大除8月和9
月均能满足Ⅰ类标准；总磷雨季满足Ⅰ类标准，旱季满足Ⅱ类标准；氨氮雨季满足Ⅱ类标准，旱季满足Ⅰ类标准；CODMn、BOD5、石油类等指标监测值较低，受旱雨季季节水量变化影响不大，均能满足I类标准。②马库断面2018年2—6月溶解氧DO、氨氮和总磷等监测指标中，DO呈下降趋势，变化较小，均能满足Ⅰ类标准；总磷基本为Ⅱ类标准(4月满足Ⅰ类标准)；氨氮满足Ⅰ类标准；CODMn、BOD5、石油类等指标监测值较低，变化不大，均能满足Ⅰ类标准。③对于独龙江马库断面，目前大多数水质指标均明显低于Ⅱ类标准，影响独龙江Ⅰ类标准或为Ⅱ类标准水质的主要指标为氨氮和总磷，氨氮和总磷存在部分月份接近Ⅱ类水质标准水质临界值的情况(2017年9月氨氮0.48 mg/L，2018年9月总磷0.099 mg/L)，独龙江水环境保护形势仍然较为严峻。因此，针对独龙江乡旅游型特色小镇规划与发展，做好独龙江水质监测和污染控制具有十分重要的现实意义。
4 独龙江流域污染源现状和存在环境问题
4.1 污染源现状调查
根据现状调查，独龙江乡工业企业及产业活动单位分布有4家，行业类别为食品制造业、非金属矿物制品业、工艺品制造；集中式污染治理设施5处，2处为乡镇污水处理厂及垃圾碳化热解处理厂，其余3处为村委会垃圾焚烧炉；规模化畜禽养殖场分布有8家，规模以上及规模以下分别为4家；入河排污口1处，即独龙江污水处理厂市政生活污水排污口。从全乡污染源分布情况来看，除了村镇污水、垃圾之外，主要以农业种植、养殖面源为主。
4.2 水环境污染治理现状
(1)独龙江乡“两污”工程设施目前已建成运行。独龙江乡污水处理厂位于独龙江乡孔目村委会贡独公路1号桥旁，已于2015年7月建成运行，处理规模为800 m3/d，采用CASS(周期循环活性污泥法)工艺，雨污分流制，配套管网3.566 km，主要收集乡政府驻地及附近周边村组的生活污水，设计经处理达到《GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准后排向独龙江。根据2017年独龙江污水处理厂出口监测数据，COD、氨氮部分日平均值不能满足一级A标，最大超标倍数分别为1.8、2.6。
(2)独龙江乡垃圾碳化热解处理厂位于独龙江乡孔当村目切旺河旁，已于2016年7月建成运行，生活垃圾处理规模为5 t/d，采用碳化热解工艺，配套建设一座垃圾中转站和6座垃圾收集房，主要服务范围为全乡各所辖行政村。生活垃圾储池和集料车间内产生的渗滤液经收集后直接回喷至碳化热解炉的烘干层上；生产废水、初期雨水及生活污水最终由车辆送至独龙江污水处理厂统一处理，不外排。
(3)近年来，在省级环保部门的关心支持下，独龙江乡孔当村、马库村、龙元村、迪政当村相继实施了农村环境综合整治工程项目，建设了沤肥池改养殖收集设施、污水收集处理设施、移动垃圾桶、猪圈、沤肥池等环保设施。生活污水、生活垃圾和畜禽养殖污染得到了有效控制。
4.3 存在的主要环境问题
(1)污水处理厂运行不正常时有发生，存在处理水质不达标现象，根据监测数据，主要为COD、氨氮部分日平均值不能满足一级A标，最大超标倍数分别为1.8、2.6，对独龙江水环境质量存在一定的影响。
(2)全乡所辖各行政村农村环境综合整治还未全覆盖，特别是污水处理设施还不健全。独龙江支流众多，农村生活污水直接排放将一定程度上影响独龙江水质。
(3)对于独龙江马库断面，影响独龙江I类标准或为Ⅱ类标准水质的主要指标为氨氮和总磷，氨氮和总磷存在部分月份接近Ⅱ类水质标准水质临界值的情况(2017年9月氨氮0.48 mg/L，2018年9月总磷0.099 mg/L)，独龙江水环境保护形势仍然较为严峻。同时，随着独龙江乡旅游型特色小镇规划与发展，将会带来生活污水和生活垃圾的较大幅度增加，需要继续进一步做好生活污水和生活垃圾的收集与处理处置工作。
5 独龙江流域水环境保护对策措施
独龙江乡作为全国少有的仍然保持原始生活状态的极少数民族区域，具有独特的民族文化与自然旅游资源。因独龙江地理区位特殊、生态环境极其脆弱敏感，省、州、县、乡党委、政府和各级部门已将独龙江乡规划为以畜牧业与林果业、民族手工业、自然生态及民族文化旅游为主的生态旅游之地。目前，独龙江乡虽然进行了较好的环境污染治理整治与设施建设，独龙江流域内马库断面水环境质量能够满足Ⅱ类水质标准要求，但水环境保护形势仍然较为严峻。同时，随着独龙江乡经济社会和生态旅游的快速发展，独龙江流域水环境的保护工作必须提前重视，现对独龙江水环境保护提出以下对策措施：
(1)严格环境准入，发展循环经济。独龙江乡90%的地域属于高黎贡山国家级自然保护区，同时属于滇西北高山峡谷生物多样性维护与水源涵养生态保护红线[4]，在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。保护区外的区域在独龙江保护管理条例中明确规定应严格执行环评制度，并符合独龙江保护和利用规划。后期有关规划和独龙
江保护条例修订中建议进一步明确区域环境准入条件，实行更加严格的环境准入制度。独龙江乡后期产业开发建设应以循环经济企业为主导，重点发展建设污染物“零排放”的环保企业，严格禁止高污染企业的建设。
(2)全面提高生活污水收集与处理效率。独龙江乡污水处理厂现已正常运行，针对主要污染物COD、氨氮不能全面达标的问题，运行管理单位应及时查找原因应对解决，确保污水经处理后全面稳定达到一级A标排放标准。同时推进污水处理厂尾水生态处理和中水回用，按照在饮用水水源保护区内禁止设置排污口的规定提高要求，逐步实现污水不外排独龙江。针对发展的旅游产业，强化污水收集管网及污水处理站的建设，必须做到生活污水收集与处理率100%，生活污水经处理后必须稳定达到一级A排放标准。
(3)加大农村环境整治项目建设力度。对于独龙江乡周边的村庄，要积极推进城镇污水收集管网的延伸覆盖，必要时对现有污水处理厂进行改扩建。在面广量大的目前未实施农村两污设施的农村居住点，要推广沼气池、人工湿地、生物转盘等生活污水处理适用及新型技术，因地制宜处理农村生活污水。
(4)推进农业面源污染防治。自治县人民政府农业行政主管部门应当指导独龙江保护管理范围内的农业生产者科学使用化肥，推广测土配方施肥、农药减量增效控污等先进适用技术，鼓励使用农家肥和有机肥，减少化肥、农药的使用量，减少农村面源污染。同时积极采用生产沼气、有机肥料等方式加强畜禽粪便的资源化利用，实现和控制规模化畜禽养殖场的污染治理。
(5)加强环境教育及社会公众参与机制。制定实施水污染防治专项宣传计划，加强水
环境保护的宣传教育，倡导居民环境保护的意识，组织对各级领导干部、企业负责人和基层干部群众的环保培训，在独龙乡各级学校开展环保讲座，增强其保护环境的自觉性和责任感。实行环保有奖举报，鼓励社会各界检举揭发各类水环境违法行为，并对贡献突出的单位和个人予以表彰奖励。
(6)切实加强环境监管能力。独龙江乡应建立乡镇一级环境监管机构，配合上级环保行政主管部门做好乡域范围内污染源的日常监管。对污水处理厂和重点污染源要安装自动监控设施，增强环境风险预警与处置能力。加大独龙江水环境保护条例的实施力度，对违反条例规定的行为，依法追究相关责任。
参考文献：
【相关文献】
[1]怒江傈僳族自治州水务局.怒江州水功能区划 [Z].2015.
[2]何尹生. 独龙江流域原生态河流环境保护建设的措施和建议[J]. 环境科学导刊, 2015, 34(3)：7-9.
[3]云南省城乡规划设计研究院.独龙江乡旅游小镇总体规划(2010—2030年)[R]. 2012.
[4]云南省人民政府. 云南省生态保护红线的通知[Z]. 2018.
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容