《形势与政策》课之二：当代中国与世界大国的关系
一、绪论
（一）政治、经济和文化的基本概念及其相互关系
（二）国际关系的含义、内容和形式，国际关系的决定性因素
（三）当前国际形势的特点
（四）中国的定位——中国是个大国，又是个小国
二、中国与大国之关系
（一）中美关系——积极合作全面关系
（二）中日关系——战略互惠关系
（三）中俄关系——战略协作伙伴关系
（四）中欧关系——全面的战略伙伴关系
三、思考与启示
（一）理解“政治、经济、文化”的内涵以及相互之间的关系。
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（二）当前国际关系的基本概况是什么？国家关系的决定性因素是什么？
（三）理解国家利益对国际关系的决定作用、坚定地维护我国国家利益的重要
意义是什么？
（四）发展是硬道理。明确只有通过增强国家力量才能有效地维护国家利益。
（五）作为大学生，应该如何看待处在大变革大调整之中的世界？怎样认识国
际关系中的中国因素？怎么培养自己的国际视野？
（六）通过盛大60年国庆大阅兵的展示，从而增强对国家发展的信心，要把这种信心内化为文化，内化为学习工作的动力，好好学习、天天进步，将来 能为国家、社会的强大做点什么？同时要相信党和国家领导人有智慧、能力处理好国际关系，国家的明天会更好。
当代中国与世界大国的关系
一、绪论
（一）政治、经济和文化的基本概念及其相互关系
经济、政治和文化是社会生活的三个基本领域，国家、社会、组织乃至每个个体都是紧紧围绕“政治、经济、文化”来开展活动的。政治、经济、文化是推动社会发展的三大动力。
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政治：就是指人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。孔子说：“政者，正也”也就是率领人民走他们所谓的正道。--这是就政治的内涵来说的。孙中山说，“政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。” --这是就政治的本质的表述。柏拉图，亚里士多德说：政治是实现正义、为民谋利，以达到最高“善业”的行为。—这是就政治的目的来说的。列宁认为：“政治是一种科学，是一种艺术…”--这是政治作为一种手段的表述。《辞海》：“在有阶级的社会里，‘政治就是各阶级之间的斗争’，指阶级斗争，包括阶级内部的关系、阶级间的关系、民族关系和国际关系”。马克思主义政治观的基本内容为：第一，政治是一种具有公共性的社会关系。第二，政治是经济的集中表现。第三，政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题。马克思主义政治学揭示了政治活动的客观规律性，是真正的政治科学。政治作为艺术是统治阶级如何利用政权壮大自己，争取同盟者、打击敌人的艺术。它要求政治家掌握政治现象的规律性，分析政治形势，采取适当的战略和策略处理复杂的政治问题。
经济：经济是指财富；就是指在一定的生产资料所有制的基础上进行的生产、交换、分配、消费等活动，以及在这些活动中结成的人与人之间的关系。经济是指一个国家国民经济的总称。包括一国全部物质资料生产部门及其活动和部分非物质资料生产部门及其活动；经济就是遵循一定经济原则，在任何情况下力求以最小的耗费取得最大的效益的一切活动；经济是指资源配置的全过程及决定影响资源配置的全部因素。亚里士多德：经济就是一种谋生术，是取得生活所必要的并且对家庭和国家有用的具有使用价值的物品。
文化：人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富”。
经济、政治、文化之间的关系：经济是基础，政治是经济的集中表现，文化是经济和
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政治的反映。一定的文化由一定的经济、政治所决定。一位哲学家曾做过这样的比喻：政治足骨骼、经济是血肉、文化是灵魂。这一比喻形象地说明了文化对社会发展的重要作用。管子曰：“仓廪实而知礼节。衣食足而知荣辱。”从整体上讲，经济是基础，经济的发展会决定或带动文化的发展。自有阶级社会以来，政治与经济从来就密不可分而又相互影响；既没有独立于政治的经济，也没有独立于经济的政治。换言之，如果你控制了一个国家的经济，那就意味着可以控制这个国家的政治。
（二）国际关系的含义、内容和形式，国际关系的决定性因素：
1．国家关系的含义、内容和表现形式：
（1）国际关系的含义。首先，国际关系是指超越国家界限的各种行为主体之间的相互关系，它包括国家与国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其次，在这些国际关系中，国家与国家之间的关系（即各国政府间的关系）是最主要的。
（2)国际关系的内容及表现形式。国际关系从内容上看具有多样性，它包括国际间的政治、经济、军事、文化、宗教等关系，其中最基本的是经济关系，最活跃最重要的是政治关系。国际关系的表现形式也是多样的，它包括合作与冲突、屈服与对抗、和平与战争等关系。其中竞争、合作和冲突是最基本的形式。
2．国际关系的决定因素。复杂多变的国际关系的影响因素有很多，包括历史、地理、政治、经济、文化、意识形态等各个方面，其中最重要的因素是国家利益和国家力量。
（1）国家利益是起决定作用的因素。英国前首相丘吉尔所说：“国家间没有永远的朋友，只有永恒的利益”。国家交往，本来就是赤赤裸裸地利益关系，没有永远地朋友，也没
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有永远地敌人，一切都是为了国家利益服务。①国家利益是主权国家制定和实施对外政策的基本依据，是其对外活动的主要目的。国际社会的最主要行为主体是主权国家。一个主权国家对内、对外的基本动因是国家利益。国家利益的核心内容是独立与生存、稳定与发展及国际参与。②国家间的共同利益是国家合作的基础，利益的对立是国家间分歧、摩擦乃至冲突的根源。共同利益是国家合作的基础。如打击国际犯罪、全球污染、反对恐怖主义、反大规模性杀伤性武器扩散、国际贸易等等。利益对立是国家间分歧、摩擦用到冲突的根源。如领土纠纷、资源分配、贸易争端、霸权主义
（2）国家力量是影响国际关系的重要因素：国家力量又称国家实力、综合国力。它是主权国家赖以生存的基础，是捍卫本国利益，实现国家目标和影响别国的能力，是衡量一个国家在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度。具体表现在：①国家力量的大小强弱，影响着国家之间是平等、互助、团结、合作还是妥协、退让、冲突、对抗的关系。②国家力量的变化，往往引起原来国家之间关系的变化。在国际社会中，一个国家要通过同别国竞争、对抗、合作以确保自己的独立和安全，维护本国的国家利益，就必须有相应在的力量，这就是国家力量。构成国家力量的因素是多方面的，它包括实物性因素、制度性因素和精神性因素。在19世纪以前，人们评估国家力量的主要标准是以国家人口的数量为依据的。而在以后的年代，随着军事工业的发展，军事实力这一因素成为国家力量的关键指标。在当代，随着两极格局的瓦解，战争因素受到遏制，因此，军事力量特别是核武器的数量已不是构成国家力量的决定性因素。取代它的是经济和科学技术成为一个国家力量的关系因素。国家力量主导因素的变化会导致各国力量对比发生变化。
（三）当前国际形势的特点
和平、发展、合作已成为时代的主旋律，我们面临的国际环境仍是机遇和挑战并存、机遇大于挑战。政治上，世界多极化继续发展，国际力量对比此消彼长，世界总体和平稳
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定和局部冲突并存。经济上，经济全球化继续发展，科技进步日新月异，区域合作日益紧密，但世界经济发展失衡、贸易保护主义上升等负面影响凸显。安全上，传统安全威胁和非传统威胁相互交织，非传统安全威胁更加突出。但世界大战在较长时间内打不起来，我们要珍惜这和平、稳定局面。过去的2008年有三件大事值得关注：美国次贷危机引发全球性金融危机（经济）：俄格武装冲突震惊世界（军事）；北京奥运会成功举办（文化）。第三件大事成为牵动国际关系发展和世界格局演变的主要动力，当前的国际形势总的特点表现在以下几个方面：
1、美国软、硬实力继续受损
硬实力：美国的次贷危机引发全球性金融危机，导致美国五大投行中三家倒闭，两家转型。导致美国传统制造业，美国通用、福特和克莱斯勒三大汽车公司濒临破产。汽车制造业一直是美国经济的象征和荣耀。美国经济也开始步入衰退通道，失业率不断攀升（现已突破10%的警戒线）。在外交上还面临如何结束阿富汗和伊拉克战争的挑战。阿富汗安全局势继续恶化，塔利班有卷土重来之势，而“基地”组织针对西方利益发动圣战。
软实力：关塔那摩虐囚事件使“民主自由形象”大打折扣，在整个伊斯兰和阿拉伯世界，多国爆发了大规模反美示威游行，使美国的国际形象和软实力大打折扣。美国软实力受损还表现在美国的新自由主义理念遭到各国普遍质疑。
2、国际体系酝酿调整
国际体系主要由国际格局和国际秩序等两大要素构成。
国际格局主要在大国格局，表现为传统大国力量变化。2008年大国力量对比发生了一
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定的位移。美国软硬实力受到削弱是客观事实。欧盟的日子也不好过，欧盟一体化宪章夭折，一体化进程困难重重。受金融危机冲击，英法德等主要成员国的经济也纷纷陷入衰退。日本的政局继续动荡不安，首相频频换人，日本经济状况也风雨飘摇，虽然拥有巨额外汇储备，但也无法改变步入经济衰退的命运。
以中国、俄罗斯、印度和巴西“金砖四国”为代表的新兴大国受金融危机的冲击相对有限。新兴大国的经济继续保持了较高的增长速度。2009年中国经济增速有望达到8%以上，而印度增速也可能达到8%。俄罗斯经济实力进一步增强。
国际秩序。2008年初，美欧出于一己私利，漠视国际社会公认的作国际法核心的主权独立原则，执意推动科索沃从塞尔维亚独立，引起世界的严重关切。更为严重的是，美国发明的“科索沃模式”随后就被俄罗斯在南奥塞梯冲突中效仿。国际法基本准则不断遭到一些国家的玩弄，这对现存国际秩序带来了严重挑战。2008年国际秩序的变革还体现在一些国际机制的调整提上了日程。2008年12月，在华盛顿召开了20国集团首次金融峰会，此次峰会的意义在于发出了改革现存国际金融机制的呼声并达成了众多共识，此次金融峰会的意义还在于，以前讨论世界经济和金融问题主要是西方八个大国聚集在一起，后来演变成八国集团南北对话会，由西方八国邀请几个发展中大国对话探讨世界经济问题，但此次20国集团金融峰会召开表明八国集团的作用在下降，20国集团作用上升。
3、世界经济步入下行周期
美国次贷危机引发全球性金融危机，美国、欧洲、日本等纷纷采取多管齐下的措施来稳定局势，各大国纷纷出台了大规模的经济刺激计划，如美国奥巴马政府就提出了总额达一万亿美元的经济复兴计划，成为自二战结束以来最大规模的投资计划。中国政府也公布了总额达4万亿人民币的大规模投资计划。根据各种预测数据来看，西方主要经济体在未
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来两三年内多将陷入衰退和低迷，可以说世界经济发展放缓已经成了定局。
4、亚洲地缘政治变得复杂
泰国政局的动荡尤为引人关注。泰国反对党多次举行反政府游行示威活动，占领总理府，并控制机场飞行控制中心，迫使机场关闭，最后导致总理颂猜下台，新任总理阿披实登上总理宝座。但这并没有彻底解决问题，他信支持者又开始闹起来，反过来要求新总理阿披实下台。泰国的局势直到现在都没有稳定下来。尼泊尔的局势也在2008年发生了历史性变化。尼泊尔共产党（毛主义）在尼泊尔制宪会议选举中大胜，登上执政舞台。随后尼泊尔宣布废除君主制，走向共和。但新生的共和国仍然面临诸多困难，局势的稳定还需要时日。日本和韩国政局也不稳定。日本首相多次易人，韩国总统李明博的日子也不好过，国内民众对他的不满不断上升，以至于因为是否进口美国牛肉这样一件“小事”而出现持续不断的大规模游行示威，要其提前下台，名望大打折扣。
此外，亚洲一些国家的安全局势也不容乐观。“塔利班”在阿富汗卷土重来，势力日益壮大，并不断制造恐怖活动。斯里兰卡的猛虎组织不时滋事，与政府军的冲突屡有发生。朝鲜半岛局势仍然不稳，朝核问题悬而未决。泰国和柬埔寨围绕柏威夏寺出现争端，几乎点燃战火。
5、中国在世界舞台上的形象和地位在提升
在2008年这一年中，年初发生了雨雪冰冻、经历了“3.14”骚乱事件、“5.12”汶川大地震等各种突发自然灾害、北京奥运会、“神舟七号”升空以及首次太空行走等历史性大事。在各种大事、难事和喜事中，中国人民上下一心，克服了一个又一个的巨大困难，展现了中华民族百折不挠的精神，进一步提升了中国在世界舞台上的形象和地位。
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中国成功举办奥运会，向世界展示了中国五千年的灿烂文明和改革开放三十年来综合国力的巨大发展，展示了中国和平、开放、进步的良好形象，更向世界展示了中国特色社会主义制度的优势和活力。中国在和外部世界打交道的时候也更加自信和从容。如中国在应对汶川大地震地表现出了开放的自信，积极主动接受外部援动，国内的民间组织和个人也发挥了积极作用，受到了国际社会的积极评价。金融危机爆发后，中国受到的关注再度上升。世界各国纷纷希望中国在应对危机过程中发挥更大作用，中国的一举一动都引起世界的广泛关注。
（四）中国的定位——中国是个大国，又是个小国
中国在当今世界是一个什么样的位置，是一个什么样的国家。中国的定位：“中国是一个社会主义的、改革开放的、发展中的、迅速崛起的大国。”
大国的意义在于：一个是你这个大国可以影响世界的价格、产品的价格，出口的东西或者是进口的东西，中国是主要的买卖者。另外一个方面大国还能够决定制度的制订、规则的制订。
二、中国与世界大国的关系
中国最重要的对外关系——对美关系
中美关系目前的核心问题——台湾问题
中美关系的实质——竞争关系，表现为合作与摩擦并存
影响中美关系的根本因素——国家利益与国家力量
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（一）中美关系——二十一世纪积极合作全面关系
政治基础：中美三个联合公报（即“上海公报”、《中美建交公报》和“八·一七公报”），成为中美关系发展的指导性文件。
今年是中美建交三十一周年，尤其在当下国际社会面对全球经济危机之时，中美两国领袖均对当前的中美关系作出高度评价。美国新任总统奥巴马甫一就职即表示，“没有哪两个国家之间的关系能像美中关系这样重要”；中国国家主席胡锦涛表示，“21世纪中美关系是世界上最重要的双边关系之一”；温家宝总理强调，“中美两国从未像今天这样拥有广泛的共同利益”，“从维护世界和平与稳定，到应对日益增多的全球性挑战和推动贸易与投资自由化，中美合作的领域和意义已远远超出双边范畴，正在全球产生越来越重要的影响”。中美两国已建立了60多个对话和磋商机制，涵盖政治、经济、军事、执法、科技、教育、能源、环保、航空等方方面面，此外中美双方还特别建立了战略经济对话和战略对话机制，为探讨两国经济发展的长期性、全局性议题，以及促进政治层面的战略沟通提供了重要平台。由此可见，中美两国的政治结合度在今天空前紧密，当下的中美关系确实“处于历史上的最好时期”。
展望中美关系的未来必定是前景美好、道路曲折，中国注定要崛起，不管是“和平崛起”，还是其它方式的强大，这是任何力量也阻挡不住地。中国要崛起，美国必衰落，中国的崛起必然会加快美国衰落的脚步，也必然会对美国主导或领导世界、推行全球霸权构成强有力的挑战，故而，千方百计阻止中国的崛起必然会成为美国政府明确的一贯的战略目标，不管谁入主白宫，不管谁住进中南海，这一点是任谁也改变不了地，这就是中美之间必有尖锐的斗争甚或终有一战的政治现实。中国可以做的，能做的，就是想方设法拖长中美之间爆发冲突的时间，因为时间能促使中国更快更好地发展，具备更强大的实力，时间有利于中国。如果能有20—30年再发展的时间，中美或可避免一战，因为中国已经强大，
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强大的连美国也不能打败它，到那时，也只有到那时，中美关系才会呈现出健康、正常、稳定、快速发展的美好前景。
（二）中日关系——战略互惠关系
1．政治基础：1972年9月25日至30日，日本首相田中角荣访问中国。9月29日在北京签署《中日联合声明》，实现了两国邦交正常化。1978年8月12日，两国缔结《中日和平友好条约》，以法律形式确认了《中日联合声明》的各项原则，为中日关系的全面发展奠定了政治基础。1998年11月，江泽民主席对日本进行国事访问，这是中国国家元首首次正式访日，双方共同发表了《中日联合宣言》，为两国在新世纪发展友好合作关系确立了行动指南。2006年10月，日本首相安倍晋三对中国进行正式访问。两国发表联合新闻公报，双方同意，努力构筑基于共同战略利益的互惠关系。2007年4月，温家宝总理对日本进行正式访问，双方发表了《中日联合新闻公报》，就构筑“基于共同战略利益的互惠关系”（以下称战略互惠关系）达成了共识。2008年5月，胡锦涛主席对日本进行国事访问，双方发表了《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。这份文件在继承已有３个政治文件原则的基础上，根据中日关系的新发展，确定了两国关系长远发展的指导原则，规划了两国关系的未来发展，成为中日之间第４份重要政治文件。
2.影响中日关系发展的几个问题 : 在过去100多年，中日有过极为不幸的历史。两国在地理上离得很近，即使在和平时期也难免磕磕碰碰，产生各种矛盾。一是历史认识问题对日本军国主义侵略中国的那段不光彩历史，日本始终有一部分人不愿也不敢正视。甚至有人公然为侵略历史翻案，美化其侵略罪行。二是台湾问题。从历史上看，日本曾通过武力吞并台湾并进行了长达５０年的殖民统治。１９７２年中日两国签署《中日联合声明》时，日本政府就明确承认世界上只有一个中国———中华人民共和国。台湾是中国领土不可分割的一部分。日本政府还承诺与台湾只保持民间往来。然而，多年来中日两国由台湾
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问题引起的摩擦也时有出现。三是钓鱼岛问题 在钓鱼岛的归属这一问题上，中日两国存在分歧。但从大局出发，２０年前缔结和平友好条约时，两国领导人都同意将这一问题留待以后解决。１９７８年１０月２５日，邓小平副总理在同福田首相会谈后举行的记者招待会上回答日本记者提问时说：“这样的问题放一下不要紧，我们的后代会比我们更聪明，将来总能找到一个大家都能接受的方式来解决。”四是东海问题。东海专属经济区的划界问题上。
3.中日关系展望:一是发展两国的经贸关系对全面加深两国关系具有重要意义。二是中日关系与中美、日美关系 多年来，中日两国在处理对外关系时都把对美关系放在首位。中日关系在很大程度上受到中美关系和日美关系的影响。首先，中日关系要受中美关系的影响。这主要体现在台湾问题、人权问题等方面。展望未来，中日关系中美国方面的影响在较长时期内将难以改变。就美国而言，它希望通过参与亚太地区的国际事务来增强其在该地区的影响力，以约束和限制中国和日本的政治影响；就日本而言，它根本不满足目前经济大国的地位，试图借助美国的支持，通过积极参与亚洲及世界的国际事务、加入安理会等方式来实现其政治大国的梦想。而日本一旦成为政治大国，接下来会不会向军事大国发展呢？值得深思。近年来种种迹象表明，日本正在朝着军事大国的方面迈进。回顾中日两国交往的历程，可以说，友好合作是主流，冲突和摩擦也不少；展望未来，深深感到，中日友好不是权宜之计，而是百年大计、千年大计。无论从国际形势的角度看，还是从地理位置、历史文化的渊源及两国人民的感情来讲，中日两国都没有理由不世世代代友好下去。中日两国建立长期稳定的友好合作关系，不仅符合两国人民的共同利益，而且有利于亚洲和世界的和平与发展。
（三）中俄关系——战略协作伙伴关系
在中国的对外关系中，俄罗斯占有无可争议的重要地位，而且带有突出的战略色彩。
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在中俄关系中，经济领域的合作一直滞后于政治和军事合作，这与其他大国双边关系的发展轨迹呈反向形状。其中，能源合作进展不畅是重要原因。只有这方面加快发展，中俄战略协作伙伴关系才能走向全面化。随着《中俄睦邻友好合作》条约的签订以及边界问题的解决，为双边关系的长远发展前景奠定了坚实的基础。中俄两国经济具有很强的互补性，经贸关系发展潜力巨大。中俄关系经过十几年的发展已达到前所未有的高水平。两国建立了战略协作伙伴关系，签署了中俄睦邻友好合作条约。双方高层交往密切并已实现机制化，各领域互利合作发展迅速不断深化，在国际和地区事务中保持密切沟通与配合。与历史上的两国关系不同，目前的中俄关系既没有强烈的针对性，也没有沉重的历史包袱；既有现实的互利考量，也有缔造长久和平的长远打算。两国共同创造了一种新型的理性国家关系，因此有理由相信，这种关系将得到长久的发展。
（四）中欧关系——全面的战略伙伴关系
政治交往：１９７５年５月６日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。１９９４年，中欧签署政治对话协议。１９９８年１月，中欧领导人在第二届亚欧首脑会议期间举行会晤，决定建立领导人年度会晤机制。此后，中欧双方高层互访频繁，政治互信不断加强。中欧间各级别政治对话与磋商机制的不断完善，有力地推动了双边关系的健康发展。２００１年，双方决定建立全面伙伴关系。２００３年１０月，第六次中欧领导人会晤后，双方决定发展全面战略伙伴关系。自１９８３年起，双方每年举行定期政治磋商，并在联合国大会期间举行外长级会晤。经贸合作：目前，欧盟是中国最大的贸易伙伴，最大的技术引进来源地和重要的投资来源地。中国也首次超过美国，成为欧盟第一大进口来源国和第二大贸易伙伴。中欧经贸合作规模越来越大、水平越来越高，正在进入一个快速发展的新阶段。２００８年４月，双方宣布启动中欧经贸高层对话。
友好合作：中欧在科技、教育、财政金融及社会保障等各领域内的合作也富有成果。
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双方还加强了在新型疾病防控、能源、气候变化等全球性问题上的交流与合作。随着欧盟大部分成员国相继成为中国公民旅游目的地，中欧人员往来空前活跃。如今，欧洲各大旅游景点争相推出中文标示和文字说明以吸引中国游客。孔子学院也在欧洲各地相继落户。
存在的问题：涉藏问题、人权问题。
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