泸州公路运输枢纽总体规划 环境环评公示简本
评价单位：四川省环境保护科学研究院
评价时间：二
OO九年十二月
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1. 概述
1.1 规划背景
泸州作为国家级历史文化名城、四川省重要的港口城市和工业基地，是川、滇、黔、渝毗邻地域的中心城市，是连接云、贵、川、渝四省市和长江上游的交通枢纽，在西南区域运输网络中泸州起着龙头作用，具有重要的战略地位。泸州正是四川参与西南、东南沿海地区合作的前沿阵地，不仅是四川与泛珠三角地区甚至与东南亚地区联系的门户城市、“长江进入四川的第一城”、四川重要的东向和南向出海通道，同时也是联系成渝经济区和南桂昆经济区的主要通道之一。在2007年颁布的《国家公路运输枢纽布局规划》中，泸州正是凭借这良好的区位优势，确定为196个国家公路运输枢纽城市之一。
为尽快落实《国家公路运输枢纽布局规划》，全面提升川东南地区内外交通联系，提高泸州作为国家公路运输枢纽城市的辐射能力，促进泸州与周边各区域间协同发展，四川省交通厅编制了《泸州公路运输枢纽总体规划》。通过泸州枢纽的规划建设，力求成为综合运输体系发展的切入点，促进公路运输枢纽与港口、铁路站场、机场、常规公交枢纽的高效衔接，实现运输过程“零距离换乘”和“无缝衔接”。
规划到2020年，泸州公路运输枢纽形成“四客三货”的站场格局。其中，客运枢纽站场规划构建以泸州客运中心站为综合客运枢纽，兰田客运站、城西客运站、泰安客运站为支撑的格局；货运枢纽站场规划构建“一个物流中心、两个货运站场”的格局，建设川南物流中心、龙马潭公路货运站、纳溪公路货运站3个货场站。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的“土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划”以及“工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自
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然资源开发的有关专项规划”组织进行环境影响评价。
1.5 与规划有关的环境保护目标
1.环境规划目标
（1）水环境：长江干流、沱江和永宁河评价河段主要水质指标稳定达到Ⅲ类；
（2）环境空气：规划涉及区域空气质量达到二级标准； （3）声学环境：规划枢纽基础设施建设和项目站场施工期及运营期噪声做到不扰民；
（4）生态环境：以不破坏区域内生态系统完整性为标准，控制和减轻由项目建设对地表植被和土壤的破坏而造成的水土流失，保护地表植被，保护生态环境；
（5）社会环境：以不降低规划项目拆迁居民的生活水平为标准，妥善解决工程导致的社会、经济、环境影响；
（6）合理布局和管理，将规划可能带来的环境风险降至最低。 2.环境保护目标
本次规划环评的环境保护目标见下表。
表1-1-1 环境保护目标 环境因素 保护目标 声学环境 泸州市规划主城区 环境空气 泸州市规划主城区 长江 沱江 永宁河 地表水 重要的饮用水源取水口 北郊水厂 南郊水厂 蓝田水厂 安富水厂 备注 其中站场边界0.2km范围内的医院、学校、人群聚集区作为主要保护目标 其中7个站场边界0.5km范围内的居民区、学校、医院作为重点保护目标 长江规划城区段（隆纳高速断面至龙溪河汇入口断面，全长35km） 沱江规划城区段（隆纳高速断面至汇入长江口断面，全长14km） 永宁河规划城区段（沿江高速公路断面至汇入长江口断面，全长6.0km） 龙马潭区鱼塘镇石堡湾长江左岸， 105°27.8′纬度28°54.3′312″ 江阳区华阳乡正沟社五渡溪长江左岸，经度105°24.1′纬度28°51.9′ 江阳区上坝坨头长江右岸，经度105°25.6′纬度28°51.7′ 纳溪区苏巷子长江右岸，经度105°21.9′纬度28°46.6′ 3
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地下水 项目评价区内农户水井 土地资源 项目区范围内的土地 社会环境 旅游资源、文物保护、城镇规划 减少占用土地资源，尽量避免占用耕地资源、林地资源 国家公路运输枢纽规划、“十一五”规划纲要、城市总体规划、土地利用规划、旅游规划等 经现场调查，泸州公路运输枢纽7个站场中，只有兰田客运站和泸州汽车中心站选址规划红线已经明确，其外环境和保护目标相对较明确，其余5个站场目前均属于农村环境，外环境关系较简单。
表1-1-2 客运中心站和兰田站环境保护目标（现状）
环境因素 规划站场 保护目标 居民住宅小区1 居民住宅小区2 小区幼儿园 江阳区人民武装部 方位 SE W NE SE WS 与项目红线距离（m） 30 30 60 150 100 备注 约600户 约200户 师生约50人 零星农户约20户 兰田客声学环境、 运站 空气环境 泸州客云台寺村农户 运总站 1.7 评价水平年与评价范围
1.7.1 评价水平年
枢纽规划的规划期限为2009~2020年，基准年为2008年，规划目标年为2020年，规划水平年为2010年、2015年和2020年。规划分近期、中期和远期两个阶段，近期为2009~2010年、中期为2011~2015年、远期为2016~2020年。环境影响评价的评价时段与规划时段一致，分为近期、中期、远期三个阶段，以近期、中期为重点评价时段。 1.7.2 评价范围
枢纽规划的范围是泸州城市规划区。环境影响评价范围与之基本一致，以枢纽规划布局周边一定范围作为重点调查和评价目标。本项目生态环境、水环境、大气环境、声环境、社会环境的评价范围如下：
（1）生态环境
交通运输枢纽7个站场占地区域(107.9公顷)，以及每个场站外延500米的范围；
（2）地表水环境
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长江规划城区段（隆纳高速断面至龙溪河汇入口断面，全长35km）；
沱江规划城区段（隆纳高速断面至汇入长江口断面，全长14km）； 永宁河规划城区段（沿江高速公路断面至汇入长江口断面，全长6.0km）；
（3）大气环境
交通运输枢纽7个站场占地区域(107.9公顷)，以及每个场站外延0.5km米的范围；
（4）声学环境
交通运输枢纽7个站场占地区域(107.9公顷)，以及每个场站外延200米的范围；
（5）社会环境
项目影响较显著的泸州市区，重点为交通运输枢纽7个站场占地区域(107.9公顷)。
1.8 评价内容及重点
1.8.1 评价内容
根据公路枢纽布局总体规划所处阶段的特点，使规划环境影响评价有别于规划的具体建设项目环评（即单个场站的建设项目环境影响评价），充分发挥规划环境影响评价在规划阶段对规划布局（即规划的地理位置）和规模（占地大小）的环境影响识别作用，将可能发生的影响在规划阶段识别出来，并提出有效的措施。 主要评价内容包括重要环境敏感点、土地资源影响分析、水环境影响分析、声环境影响分析、环境空气影响分析、相关规划协调性分析。 1.8.2 评价重点
为了充分体现规划环境影响早期预防特点，在规划初期识别出重要的环境敏感点，协调各规划之间的关系，从根本上推动可持续发展战略的实施，本项目的评价重点包括重大环境敏感点的识别和规划的
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协调性分析。
1.9 环境目标和评价指标
结合泸州市的环境现状，根据枢纽规划的环境影响机制，提出环境影响评价指标，具体见下表。
表1-12 规划的环境目标与评价指标 主题 生态环境 大气环境 水环境 声环境 环境目标 减少对生态敏感区及其它有特殊环境价值区域的负面影响 控制大气污染物排放，维持大气环境质量的稳定和持续改善 减少对水体的污染 减少噪声污染，保障居民住宅等噪声敏感点的声环境达标 评价指标 可能受到影响的保护地的数量、等级 CO、NO2 CODcr、BOD5、氨氮、SS等 厂界噪声LAeq 新增建设用地数量 可能受到影响的旅游资源及文物资源的数量 资源环境 控制占地面积，节约用地 社会环境 促进旅游发展，减少对文物的破坏
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2 规划概述与分析
2.1 枢纽现状
2.2枢纽规划目标、范围及期限
1.规划目标
总体目标：满足泸州经济发展和区域客货运输需求，能够充分发挥泸州作为我国川、滇、黔、渝结合部区域性中心城市的区位优势，提升区域经济核心竞争力，依托泸州高速公路，支撑未来公路客货快速运输系统，以促进泸州公路运输向集约化、规模化、网络化方向发展，促进一体化运输系统的形成，形成“功能明确、层次分明、结构完善、级配合理、规模适当”的现代化公路运输枢纽客货站场系统。
客运枢纽发展目标：基本建立“功能明确、集散方便、换乘高效、信息完善”的“环保型、智能型”现代公路客运枢纽站场。以功能研究为基础，依托城市功能布局与组团分布，明确客运枢纽站场的功能，整合公路客运线路与班次，形成结构完善、级配合理、规模适当的泸州公路客运枢纽站场体系。
货运枢纽发展目标：积极配合泸州产业结构调整和产业布局规划，构建能适应泸州全面建设小康社会，促进泸州节约型社会发展，支持泸州公路交通新的跨越式发展，满足现代物流需求特点，体现无缝衔接理念的布局合理、规模适当、功能明确的公路运输枢纽货运枢纽站场体系。
2.规划范围与期限 ①规划范围
规划范围与泸州市城市总体规划范围一致，具体包括江阳区、龙马潭区、纳溪区。规划的对象包括公路客运枢纽和公路货运枢纽。
②规划期限
规划以2008年为基年，规划目标年为2020年，规划特征年为
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2015年和2020年，相应的规划分为近期、远期两个阶段：2009~2015年为近期，2016～2020年为远期。
2.2 枢纽规划方案
泸州市公路运输枢纽总体规划包括客运和货运两个部分，实施“四客三货”规划模式，其中规划客运站场4个，货运站场3个。
1.客运规划方案
《总体规划》确定到2020年规划构建以泸州客运中心站为综合客运枢纽，以兰田客运站、城西客运站、泰安客运站为支撑的泸州国家公路客运枢纽站场布局格局。4个客运站总占地面积31.9万m2，设计发送能力9.8万人次/日，其中兰田客运站为改扩建项目，其余3个站均为新建项目，4个客运站中泸州客运中心、兰田客运站、城西客运站为一级站，泰安客运站为二级站。
表2-6 泸州国家公路客运枢纽布局方案
建设性质 泸州客运中心 位于龙马潭区安宁镇云台村 新建 兰田客运站 泸纳路与绕城线的连接线之间 改建 泸州城西客运站 城西新区 新建 泰安客运站 泰安组团 新建 合计 站 名 位 置 级别 一级 一级 一级 二级 占地面积 (平方米) 180000 43000 72000 24000 319000 发送能力 (人次/日) 50000 12000 20000 6000 98000 2.2.2 货运枢纽
泸州国家公路货运枢纽确定为“一个物流园区、两个物流中心”的布局方案，3个货运站场分别为川南物流园区、龙马潭物流中心、纳溪物流中心，均为新建项目，总占地面积76万平方米，设计年发送能力600万吨。
表2-7 泸州国家公路货运枢纽站场布局方案 序号 1 2 3
站 名 川南物流园区 龙马潭物流中心 纳溪物流中心 位 置 城市外环路与 城市二环线交汇处 位于隆叙铁路安宁站西侧 位于隆纳高速公路与8
建设 性质 新建 新建 新建 用地面积 发送能力 （平方米） （万吨/年） 350000 160000 250000 300 100 200 泸州公路运输枢纽总图规划 环境影响报告书
沿江高速公路交汇处 合计 760000 600 2.4规划实施环境影响因素分析
2.4.1 施工期环境影响因素分析
施工期其可能对环境造成影响的主要活动为：
⑴ 土建施工打桩、材料加工、混凝土拌和、振捣等高噪声工种对声环境的影响。
⑵ 土建施工沙石材料转运、加工、土石方挖掘和填埋造成扬尘污染；运输车辆、机具激溅带来的扬尘、粉尘污染环境。
⑶施工产生的施工废水可和少量施工人员生活污水，若不采取措施可能对局部地表水造成污染。
⑸在施工期间由于绿化尚未到位，可能会加剧该区域的水土流失。
⑹拆迁安置和土地生产生物资源功能丧失的影响。 ⑺ 交通、仓储噪声影响。
⑻ 改扩建项目兰田客运站原有站场的“三废”排放。 ⑼集中安置区可能对安置点的环境带来一定影响。
⑽ 对土地资源的影响。用地性质的改变将对土地资源特别是耕地和林地资源产生一定的影响。 2.4.2 营运期环境影响因素分析 2.4.2.1废水
1.生活废水
本规划共涉及4个客运站和3个货运站。未纳入城市污水集中处理系统前，外排废水必须自行处理达到《污水排放综合标准》（G89798-1996）一级标准后排放，COD、氨氮排放量分别为40.88吨/年、6.13吨/年。
2.生产废水
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规划站场内的生产用水仅有地坪冲洗用水、机动车冲洗水和机修间污水等。 2.4.2.2废气
项目实施后主要是汽车尾气、道路交通产生的扬尘以及生活废气对环境空气的影响。 2.4.2.3固废
规划项目产生固废主要来源于站场的生活垃圾、污水处理设施产生的污泥和包装废材料、废弃货品等。 2.4.2.4噪声
客运站的主要噪声源为候车大厅中央空调系统的冷水机组、冷却塔和备用发电机组、风机和泵房的噪声，站内行驶的机动车噪声
货运站的主要噪声源为装卸叉车和起重设备噪声和站内行驶机动车的噪声。
2.5 敏感环境问题及主要环境制约因素
1.规划项目位于城区，敏感目标较多，噪声影响相对突出 2.移民搬迁安置问题需足够重视 3.水土流失
总体看项目所在的泸州城区土壤侵蚀属微度、轻度和中度水力侵蚀为主，水土流失问题不突出。在规划项目土建施工中，对水土流失问题应高度重视。
4.基本农田问题
项目的实施面临土地性质调整的问题，对规划的顺利实施存在制约。
5.城镇生活饮用水源
规划运输枢纽在可研阶段、施工建设阶段和实际运营期都应该特别关注对饮用水源保护区的影响。
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3.环境现状
3.1自然环境 3.2社会环境 3.3交通现状 3.4环境质量现状
3.4.1 地表水环境质量现状评价
长江3个监测断面除粪大肠菌群单因子指数为2.4，出现超标现象外，其余项目均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准的限值要求。
沱江2个监测断面，粪大肠菌群单因子指数为2.4，出现超标外，其余项目均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准的限值要求。
永宁河泸天化大桥监测断面，粪大肠菌群单因子指数为2.4，出现超标外，其余项目均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准的限值要求。
监测结果表明，项目所在区域地表水体水质较好，基本满足GB3838-2002Ⅲ类水域标准的要求。
水质超标原因分析及改善措施：
水质超标原因分析：由前面分析可见，评价河段的所有监测断面粪大肠菌群均出现超标现象。究其原因，由于项目处于泸州市区河段，受城市污水影响较明显，由于目前泸州市污水处理率不高，大量城市生活污水未经处理直接排放，对监测断面水质监测断面水质的影响较大，粪大肠菌群出现超标现象。
水质改善措施：针对评价河段水质超标的原因，环评提出如下水质改善措施：
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⑴加强城市基础设施建设和截污管网建设，提高城市污水处理系统收集率。
⑵加快城市污水处理厂建设的步伐，提高城市污水处理率。 3.4.2 地下水环境质量现状评价
项目区的地下水样的pH、CODmn、NH3-N、Cr6＋、Pb、As、Ni 、Cd、细菌总数均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）Ⅲ类标准限值的要求，Cr6＋、Pb、Ni 、Cd 未检出。总体而言，评价区域地下水水质较好。
3.4.3 环境空气质量现状评价
市区四个大气采样点SO2、NO2、Pm10三个项目均符合《环境空气质量标准》（GB3095～1996）二级标准要求，其中SO2日平均浓度值范围为0.004*～0.129mg/m3，超标率为0，日平均浓度值单项标准指数范围为0.027～0.86；NO2日平均浓度值范围为0.015～0.089mg/m3，超标率为0，日平均浓度值单项标准指数范围为0.125～0.742；Pm10日均浓度值范围为0.033～0.135mg/m3，标准指数范围为0.22～0.77，超标率为0。
监测结果表明，各监测点的监测因子均未出现超标，污染物浓度的单因子指数均小于1，满足《环境空气质量标准》（GB3095—1996）的二级标准限值的要求。总体而言，评价区域的大气环境质量良好。 3.4.4 声学环境质量现状评价 3.4.4.1监测点位
泸州交通枢纽昼间噪声监测，泸州客运中心站监测点位昼间监测值在58.5~62.9dB(A)之间，其中1#点（站场东侧）略有超标，究其原因，近邻客运中心站东侧为安宁镇云台寺村一组居民及乡村道路一条，村民民建施工和道路上机动车噪声是造成区域声环境略有超标的主要原因。其他6个监测点位昼间监测值在40.7~58.9dB(A)之间，无
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超标现象；夜间噪声监测值范围在37.7~53.2dB(A)之间，各监测点均未超标，满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）3类标准限值。
综上所述，泸州公路运输枢纽所在区域声学环境现状良好。 3.4.5生态环境现状
4. 环境影响分析与评价
根据规划项目的性质、规模及其建设运行特点，结合规划项目所在地环境现状，规划实施对当地环境的影响分施工期和营运期两个阶段。由于规划的交通运输枢纽属于基础设施建设项目，建成后将极大改善当地交通状况，促进当地的社会经济发展和资源的开发利用，对提高群众生活质量等方面都具有重要意义。但在工程施工和运行过程中，不可避免地将对当地环境造成一定不利影响，进行环境影响预测评价就是为了尽可能减少工程的负面影响，最大限度地发挥工程的正效益。
4.1 施工期环境影响评价
规划运输枢纽站场的建设属非污染生态影响项目，根据工程建设特点和区域生态环境现状分析，工程建设对生态环境的不利影响重点在施工期，除可形成局部的水土流失外，对原有的农业生态环境景观以及土地利用均存在一定的影响。 4.1.1 施工期生态环境影响评价
规划场站均属于城市或城郊接合部地带，目前除兰田客运站外，其余各站场所在区域均为农村生态系统，通过规划客运、货运站开发项目的实施，将逐步向城市化转变，形成城市生态系统。相比之下，农村生态系统人为干扰相对较少，植被覆盖率相对较高，生物多样性相对复杂。城市生态系统是建造在人工环境上的人造环境，人口高度密集，生态系统相对较不稳定，生物多样性降低，植物种类也相应的发生变化，转变为以具有景观绿化功能为主的植物群体。
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1、工程占地的影响分析
工程占地为永久性占地和施工临时占地两部分。工程永久占地主要是场站道路、绿化景观占地。施工临时占地主要是临时堆场占地、临时施工场地占地。
规划项目所有场站总占地约107.9公顷，占地类型以城市用地、住宅用地、荒地为主，另有部分水田和旱地。工程建成以后，新征地土地利用类型转变为城市交通用地和仓储用地，使土地资源利用现状发生了转变，但总体来说，规划的每个场站较分散，个体场站占地面积较小，且均不占用基本农田，符合区域用地相关规划，工程建成后，有利于城市功能完善。
另外，施工期临时施工场地占地采用就近占地的原则，占地类型均以荒地和城市建设用地为主。施工临时占地的影响主要是施工期占地对道路通行有一定影响，并在雨天可能产生水土流失等，但占地是临时性的，待施工期结束后，建设单位应及时进行临时占地场地清理及地表植被恢复工作。另外，应加强对临时占地表土的保护，施工前应先将表层30cm厚种植熟土推置一旁，集中堆置，表面铺盖防护网，施工期结束后将表层熟土重新铺回临时占地表面，并进行地表植被恢复的工作。
2、工程对植被的影响分析
项目实施过程中，工程永久占地将会破坏原有植被；临时占地将在施工期间一定程度上扰动、破坏地表植被。项目所在地属城市近郊农村，受人类活动影响深远，无珍惜保护植物，无古大名木。项目建设完成后，各场站将根据需要选择植物种植在场站四周，同时设置绿化带，对于吸附道路扬尘、美化景观有改善的作用，对区域内的植被及生态系统的改善是非常有利的。临时占地通过采取场地清理、平整和进行植被恢复等措施，可以将临时占地造成的植被影响降至最低。
另外，在绿化物种选择时，除考虑选择速生树种外，适地适树地
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从相同地区移植灌木，既保证成活率，与自然融为一体，又避免植物入侵。提高植物种类的多样性，增加抗病虫害能力，并增强廊道自身的稳定性。另外树种种苗的选择应经过严格检疫，防止引入病虫害。
因此，规划项目建设前后，对区域植被类型有一定的改变，但是各规划项目结合区域环境具体情况，结合景观生态建设要求，因地制宜地选择合适的物种进行种植，在植物措施实施过程中采用当地树种、灌草种，将工程施工对当地植被和景观的影响减少到最低程度。
3、工程对水土流失的影响分析
规划项目施工期基础开挖、临时堆场等活动将使原地表植被、地面组成物质以及地形地貌受到扰动，使土层裸露或形成较松散堆积体，失去原有植被的防冲、固土能力，也使其自然稳定状态受到破坏，增加新的水土流失。
环评要求，在规划项目建设前，应委托有资质的单位编制项目水保方案，并严格按照水土保持方案的要求施工，可有效减缓规划项目建设对区域水土流失的影响。 4.1.2 施工期声环境影响评价
不同用途的施工机械其噪声值不同，而同种用途的施工机械由于产地和型号的不同，其噪声声级也有较大差别。一般施工常用的机械噪声级在80～90dB(A)之间。经过噪声衰减计算，昼间绝大部分施工机械在10米范围处就可达到《建筑施工场界噪声限值》(GB12523－90)要求，即距声源10米以外可衰减到70dB(A)以下，但夜间各种机械噪声的衰减距离差异较大，最远的需要60米才能衰减到55dB(A)以下。因此，只要施工机械合理布置，夜间禁止采用高噪声设备，同时设置临时隔声屏障，施工机械噪声对环境影响不明显。
综上所述，施工期噪声的影响随着工程进度，不同的施工设施投入，而有所不同。根据工程特性，规划项目施工区域为泸州市城市总体规划的客运站、货运站范围内的区域，运输车辆的行驶和施工设备
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的运转是分散的，噪声影响具有流动性和不稳定性。影响的程度主要取决于施工机械与敏感点的距离，由于目前各场站位置尚未具体确定，故具体的敏感点也不能确定。因此，环评提出如下建议：
（1）夜间(22：00～6：00)禁止高噪声机械施工作业；靠近项目声环境保护目标时应酌情调整施工时间。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持。
（2）各场站建设区域内的现有道路将在项目施工期用于运输施工物资，应注意合理安排施工物料的运输时间。在途经附近有城镇居民点和学校路段，应减速慢行、禁止鸣笛。
（3）加强对有集中居民点的场站的施工管理，合理制定施工计划。监理单位应做好施工期噪声监理工作，配备一定数量的简易噪声测量仪器，对施工场所附近的居民点进行监测，以保证其不受噪声超标影响。
（4）选用符合国家标准的低噪声设备，并加强对设备的维修保养，避免由于设备非正常工作而产生高噪声污染。
评价认为施工期噪声的影响是暂时的，将随着施工期的结束而消失。
4.1.3 施工期地表水环境影响分析
规划项目场站施工全部采用商品砼和商品沥青，无混凝土搅拌废水产生。施工期间污水的主要来源有：少量施工人员生活污水和机械设备、车辆的冲洗废水等。
1、设备冲洗废水主要是施工机械以及施工运输车辆的冲洗废水。主要含泥砂等，悬浮物浓度较高，pH值呈弱碱性，并带有少量的油污，环评要求将其集中收集进行“隔油+沉淀”处理后用于施工区洒水降尘。
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2、施工人员产生的生活污水，主要含COD、BOD、氨氮、SS等。规划项目距离城区较近，可利用现有设施作临时办公用房，各项目区不设置居住点，施工人员污水产生总量较小。若规划项目施工工区位于城市建成区，则生活污水利用现有设施，经化粪池收集后排入城市污水管网，进入污水厂处理后达标排放；若施工工区位于城市近郊，农村环境，则采用旱厕收集后就近用于农田灌溉。
总体而言，项目施工废水经沉淀处理后，可循环使用，用作道路、场地、设备冲洗、环境绿化、防尘增湿等，禁止施工废水直接排入地表水体；施工期生活污水经旱厕收集后就近用于农田灌溉，不外排，或经城市污水管道进入城市生活污水处理厂处理后达标排放。因此，通过建设施工方加强管理，在采取相应的环保措施后，施工期生产、生活废水不会对区域水质产生明显影响。 4.1.4 施工期空气环境影响分析
施工过程中造成大气污染的主要产生源有：施工开挖及运输车辆、施工机械走行车道所带来的扬尘；施工建筑材料（水泥、石灰、砂石料）的装卸、运输、堆砌过程以及开挖弃土的堆砌、运输过程中造成扬起和洒落；各类施工机械和运输车辆所排放的废气。
1、施工车辆尾气
施工区的燃油设备主要是施工机械和运输车辆，其排放的尾气在施工期间对施工作业点和交通道路附近的大气环境会造成一定程度的污染，产生CO、碳氢化合物、NO2等污染物。运输车辆的废气是沿交通路线沿程排放，施工机械的废气基本是以点源形式排放。由于施工区空气流通性好，据统计，区域多年平均风速为2.3m/s，排放废气中的各项污染物能够很快扩散，不会引起局部大气环境质量的恶化，加之废气排放的不连续性和工程施工期有限，排放的废气对区域的环境空气质量影响较小。
2、燃油机械尾气
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由于施工场地车辆和各种燃油机械比较集中，尾气排放源强相对较大，主要污染因子以CO、NOX、CnHm以及铅化合物等为主，为非连续间歇式排放。它们对周围大气的影响程度取决于施工所在地区大气扩散条件、施工强度、工区地形条件等诸多因素。工程拟采取以下防治措施：
①加强施工机械的保养维护，提高机械的正常使用率； ②加强对机械、车辆的维修保养，禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作，减少烟度和颗粒物排放；
根据现场调查，项目施工场地较空旷，空气流通较好，因此项目施工场地车辆、燃油机械尾气排放对区域大气环境影响较小。
3、施工扬尘 （1）扬尘的产生
项目施工期的主要污染因子是扬尘，其排放源较多，主要为：填方场的露天堆放，随风造成的扬尘污染；裸露道路上行驶的运输车辆产生的扬尘等。
根据国内外的有关研究资料，施工扬尘的起尘量与许多因素有关，如挖土机在工作时的起尘量与挖坑深度、挖土机抓斗与地面的相对高度、风速、土壤的颗粒度、土壤含水量等因素有关。对于渣土堆场而言，起尘量还与堆放方式、起动风速及堆场有无防护措施等有关。国内外的研究结果和类比调查表明，在起动风速以上，影响起尘量的主要因素分别为：防护措施、风速、土壤湿度、挖土方式或泥土的堆放方式等。
挖土机开挖过程中的扬尘产生量主要与以下因素有关：风速、湿度、渣土分散度、抓斗倾倒的相对高度等。
（2）扬尘对环境的影响因素分析
施工过程中扬尘的影响主要来源于三个方面：挖土、堆场和运输，
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而其中扬尘对环境影响最大的环节为挖土和车辆运输。考虑到大颗粒在大气中很快沉降到地面，因此重点预测100μ以下颗粒物影响。按照类比资料，局部每天最低开挖量为200吨，最高开挖量为400吨。按不同风速条件计算扬尘对下风向TSP浓贡献及距施工点距离。
在扬尘形成的TSP浓度计算中，只能计算1h平均浓度，因此，评价标准按《GB3095-1996》一级标准日平均值(0.3mg/m3)的3倍即1mg/m3作为参考标准。
由计算可以得知，在不同的风速和稳定度下，挖土的扬尘对环境的浓度贡献都较大，特别是近距离的TSP浓度超过环境标准几倍，个别情况下可以达到10倍。但随着距离的增加，浓度贡献衰减很快，至200米左右基本上满足环境标准。在土壤湿度较大的情况下，其浓度贡献大的区域一般在施工现场100米以内。
（5）扬尘防治措施
为防止和减少施工期间废气和扬尘的污染，施工单位应加强统一、严格规范管理制度和措施，纳入本单位环保管理程序。执行国家有关建筑施工的有关规定，建议采取如下措施：
①施工道路及场地拟采取洒水抑尘措施，每天洒水4～5次，可使扬尘量减少70%；施工车辆采取篷布加盖措施，施工车辆运输路线选择尽量避绕人口密集区、学校、医院等敏感点。
②施工单位应尽量采用商品混凝土，并必须加强施工区的规划管理。
③施工期间泥尘量大，进出施工现场车辆将使地面起尘，因此运输车辆进出的主干道应定期洒水清扫，保持车辆出入口路面清洁、湿润，以减少汽车轮胎与路面接触而引起的地面扬尘污染，并尽量减缓行驶车速。
④运输弃土、垃圾的车辆装载高度应低于车箱上沿，不得超高超
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载。实行封闭运输，以免车辆颠簸撒漏。坚持文明装卸，运输车辆装卸完货后应清洗车厢。施工车辆及运输车辆在驶出施工区之前，轮胎需作清泥除尘处理，不得将泥土尘土带出工地。
⑤项目弃土场有风时易产生扬尘，应及时分层压实，洒水降尘。弃土场土地平整后，应考虑场地播撒草籽，尽量减少土地裸露，以防止扬尘产生。
工程施工期环境空气污染具有随时间变化程度大，漂移距离近、影响距离和范围小等特点，其影响只限于施工期，随建设期的结束而停止，不会产生累积的污染影响。工程在加强对扬尘排放源的管理，并采取上述抑尘、降尘措施情况下，可将工程施工期扬尘对周围环境空气的影响降至最低。
综上所述，项目施工期的影响是暂时，只要严格管理，落实各项施工期环保措施，则可将施工期对环境的影响降至最低。 4.1.5 施工期固体废弃物环境影响评价
施工期间固废主要为土建施工产生的弃土、建筑弃渣、施工人员的生活垃圾等。弃土在堆放和运输工程中，若不妥善处置，则会阻碍交通，污染环境；开挖弃土清运车辆行走市区道路，不但会给沿线地区增加车流量，造成交通堵塞，尘土的洒漏也会给城市环境卫生带来危害；开挖弃土如果无组织堆放、倒弃，如遇暴雨冲刷，则会造成水土流失，堵塞排水沟，泥浆水直接排入河，增加河水的含沙量，造成河床沉积，同时泥浆水还夹带施工场地上的水泥、油污等污染物进入水体，造成水体污染。同时，在弃土场下游区的农田或河流也将会受到水土流失的严重影响。
规划的单个场站占地面积不大，地势均相对比较平坦，土建施工中挖填方量较小。因此，只要合理规划施工方案，尽量做到挖填方量平衡，减少弃土弃渣产生量，同时，建议利用施工场地周围现有的沟
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谷、坡地，合理规划建筑弃土弃渣堆放场，对场站建设过程中产生的弃土弃渣定点堆放，且规划的弃土弃渣堆放场应修建挡土墙和完善的排水设施，避免垮塌和水土流失，则施工期固废对周围环境的影响较小。
各施工场地设置生活垃圾收集设施，施工人员的生活垃圾经收集后，定期送泸州市城市生活垃圾处理场集中处理。
4.2 营运期环境影响评价
4.2.1 营运期声环境影响评价
营运期工程对声学环境的影响，主要是过往车辆所形成的交通噪声对声学环境的影响。本次环评分单个场站对周围声学环境的影响和场站车流量对道路交通的影响两个方面进行预测。 4.2.1.1单个场站的综合噪声对环境的影响分析
本次规划共涉及4个客运站和3个货运站的建设，客运站场站内的噪声主要为旅客的社会噪声及车辆在站内运行的噪声，货运站场内噪声主要是货车启动运行时产生的噪声。根据环保要求，各客运站位于城市建成区内，距离居民区较近，厂界应满足《工业企业厂界噪声排放标准》（GB12348-2008）二级标准要求，货运站厂界也应满足相应的厂界噪声限值。故本环评要求，在下一步单个项目环评中，应根据具体外环境关系分析单个场站对周围敏感点的声环境影响，在确保厂界噪声达标的情况下，规划场站对周围环境影响较小。
同时，应加强管理，保证场站内交通顺畅，及时运送旅客和货物，减少社会噪声对周围声学环境的影响。 4.2.1.2 车辆交通噪声对周围环境的影响分析
根据客运站的客运量，得出客运车辆对道路交通噪声的贡献值最大为66.76dB(A)，根据《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-94）的要求，将临街建筑第一排建筑物面向道路一侧的
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区域划为4类标准适用区域，则到2020年，各客运站车辆对临路侧第一排建筑物处距道路中线10～20m的范围昼间、夜间噪声预测值均能满足《声环境质量标准》中4a类限值（昼间：70dB(A)，夜间：55dB(A)）的要求。
经预测，到2020年，各客运站对距道路中心线40m外的区域昼、夜噪声贡献值可满足《声环境质量标准》中2类限值要求（昼间：60dB(A)，夜间50dB(A)）。
总体而言，由于规划客运站大部分客车都在白天运行，且在场站内的时速较低，营运期对道路交通噪声贡献较小。
同时环评建议：增加规划客运站四周的绿化，种植高大树木，以便降低交通噪声源强；同时采取场内限速20km/h，车辆禁止鸣笛等措施尽量减缓营运期交通噪声的影响；另外，如距客运站在100m范围内的学校、医院以及临街的居民建筑均应在沿道路一侧安装双层隔声玻璃，达到降噪的目的。
2、货运站交通噪声预测结果及分析
到2020年，各货运站车辆对临路侧第一排建筑物处距道路中线40m的范围昼间、夜间噪声预测值均能满足《声环境质量标准》中4a类限值（昼间：70dB(A)，夜间：55dB(A)）的要求。各货运站车流量对距道路中心线60m外的区域昼、夜噪声贡献值可满足《声环境质量标准》中2类限值要求（昼间：60dB(A)，夜间50dB(A)）。
总体而言，结合城市总体规划，各规划货运站周围均为工业用地、物流用地或城市建设用地，距离规划的居住用地较远，周围敏感点较少，故营运期对道路交通噪声贡献较小。同时，对货运站也应加强管理，采取进出车辆禁止鸣笛、限速等措施，派专人对货场交通进行指挥，减少车辆运输噪声对周围环境的影响。
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4.2.2 营运期地表水环境影响预测与评价
项目营运期产生的废水主要来源于客运站、货运站内的车辆清洗水、地坪冲洗水和站内生活污水。
（1）站内生活污水
根据工程分析章节，规划涉及4个客运站和3个货运站，经预测，规划公路运输枢纽的站内生活废水排放量约1120m3/d，7个站场均在泸州市城市总体规划范围内，外排废水将进入城市污水系统处理，达到城市污水处理厂一级A标准后排放，COD、氨氮排放量分别为20.44吨/年、3.27吨/年。未纳入城市污水集中处理系统前，外排废水必须自行处理达到《污水排放综合标准》（G89798-1996）一级标准后排放，COD、氨氮排放量分别为40.88吨/年、6.13吨/年。
根据《泸州市城市总体规划（2005～2020年）》，泸州市市域范围共规划了8处污水处理厂，目前已建成2座。在下一步单个客运站、货运站的环评中，应根据具体项目的建设情况和污水厂建设情况，明确生活污水是否能进入城市污水处理系统处理，不能进入城市污水处理系统的场站，外排废水必须自行处理达到《污水排放综合标准》（G89798-1996）一级标准后排放。
总体而言，规划项目生活污水产生量较小，经收集处理后达标排放，不会对区域评价河段水质产生明显不利影响。
（2）生产废水
规划站场内的生产用水仅有汽车和地坪冲洗用水等，预计到2020年冲洗水量为408t/d（14.89t/a），汽车冲洗污水成分为COD、石油类、SS等。冲洗废水经隔油、沉淀处理后，循环使用或用于地坪冲洗用水，不外排，对地表水环境影响甚微。 4.2.3 营运期大气环境影响预测与评价
本项目营运期大气污染物主要来自于交通道路扬尘和汽车尾气，其主要污染物为CO、NO2、THC和TSP。根据项目区域大气环境质
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量现状监测数据，项目区域大气环境质量较好，PM10等监测因子均符合大气环境质量二级标准要求。因此，只要加强管理，保持路面清洁，注意洒水降尘，则道路扬尘对区域大气环境质量影响较小。
本次评价考虑规划项目产生的汽车尾气对周围环境的影响。汽车尾气的主要污染因子为CO和NOx（以NO2计）。
预测分析结果表明，营运期汽车尾气最大落地浓度贡献值均出现在10m处，其浓度贡献值分别为日平均0.44mg/m3、1h平均0.58mg/m3，占标率为11%、5.8%，故规划项目营运后，评价区CO环境空气质量仍满足相应标准。根据预测结果分析，NO2：无论1h平均，还是日平均，其最大落地浓度贡献值都出现在10m处，其浓度贡献值分别为日平均0.009mg/m3、小时平均0.0126mg/m3，占标率为7.5%、5.3%，对环境空气贡献值较小。
总体上看，评价范围内NO2、CO贡献值较小，满足国家《环境空气质量标准》相应标准，项目营运期汽车尾气不会对当地大气环境产生明显不利影响。
项目建成以后，随着交通运输量的不断增大，汽车尾气排放量也呈增加趋势。对此，环评提出如下建议：
（1）有关部门加强管理，严格执行国家规定的汽车尾气排放标准，减少汽车尾气污染物的排放量；
（2）加强交通管理，限制汽车尾气超标车辆上路； （3）加强各场站绿化，达到净化空气的目的。 4.2.4 固体废弃物影响分析
规划项目产生固废主要来源于各场站的生活垃圾和货运站的包装废材料、废弃货品等。
（1）生活垃圾
按流动人口人均生活垃圾产生量0.02kg/天·人、固定人员（办公服务人员）人均生活垃圾产生量1.0kg/天·人计，规划公路运输枢
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纽垃圾产生量为1518.4吨/年。
营运期固体废物发生各站场内，与人的生活密切相关，若不妥善处置，则会影响景观，污染空气，传播疾病，危害人体健康。应做好生活垃圾的收集、堆放和清运工作，防止随意堆置或丢弃，影响环境卫生。
站场内设有生活垃圾站，采用“生活垃圾站—大车—城市垃圾处理厂”的收集方式，由泸州市政环卫部门统一运至泸州市城市垃圾处理厂集中处置。
（2）生产垃圾
规划货运站场产生的生产性垃圾住主要为少量包装废材料、废弃货品等。根据类比预测，到2020年货场生产垃圾产生量约150吨/年，其中川南物流园区约75吨/年，龙马潭物流中心约50吨/年，纳溪物流中心约25吨/年。按照资源化原则，尽量做到资源综合利用，废包装材料和废货品等由生产厂家回收利用，不能综合利用的固废应根据固废性质送环卫部门指定点堆放。若涉及到危险品则必须按照危险化学品处置原则进行合理处置。
总体而言，项目固废产生量较小，且得到了合理处置，对周围环境影响甚微。
4.2.5 社会环境影响分析 4.2.5.1 对社会经济的影响分析
总体规划的实施，对于落实区域经济发展战略，促进泸州跨越式发展具有重要意义。
泸州作为四川重要的东西和南向出海通道，将成为联系成渝经济区和南桂昆经济区的主要通道之一，也是四川与泛珠三角地区甚至与东南亚地区联系的门户城市。从区位条件看，随着泛珠三角地区合作的不断深入，泸州的空间重要性和经济发展会得到前所未有的提升，
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泸州不仅是衔接四川与泛珠三角地区的交通枢纽，更是四川省承接大珠三角地区产业协作、辐射、转移以及产品、劳务输出的最前线。开展泸州公路运输枢纽总体规划，建设现代化枢纽站场，有助于提升泸州在区域经济发展中的战略定位。
公路运输枢纽是在公路主骨架与水运主通道、铁路和航空干线交汇处的全国综合运输网重要结点上，逐步形成面向全社会的具有运输组织、中转和装卸储运、中介代理、通信信息和辅助服务等基本功能的公路运输枢纽服务系统。随着电子技术的发展与进步，整个运输枢纽站场服务系统的设计将会发生变化，智能交通的设计思想将融入枢纽系统设计中，并在系统的运行中得到运用。与此同时，随着传统产业结构调整的高级化趋势，物流、电子商务等新技术的发展，以及交通现代化、一体化、快速客运等新理念的出现与应用，对交通运输行业的升级提出了越来越高的要求，运输枢纽作为交通运输系统中重要的组成部分，也需要适应整个行业的现代化趋势，这也是开展泸州公路运输枢纽总体规划的一个主要因素。
泸州市将大力实施工业强市战略，以化工、能源、食品、机械四大优势产业为重点，培育农产品加工、建筑建材、医药、包装印刷、纺织等行业逐步壮大，以项目建设为载体，以工业园区为平台，推进产业集群建设。重点培育和发展西部化工城、临港工业区、古叙能源基地、酒业集中区、茜草工程机械集中区等一批优势突出、特色鲜明的工业园区和工业集中区。产业结构的调整升级将影响到客货需求源的分布与流量流向，对于运输枢纽系统的市场需求格局产生较大影响，因此公路运输货运枢纽规划的实施，有利于结合地区产业的战略性变化，提升泸州现代物流发展水平。
同时，随着项目资金的注入，施工期的物资和人员流动，以及施工队伍的消费等因素将直接推动施工地区的经济发展。工程施工中所用的钢材、水泥等大宗建筑材料由当地购进，这将直接促进经济发展；
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建设期内，除了施工单位的人员外，将会雇佣当地的村民民，本工程的实施给当地村民创造新的就业机会，增加收入；同时，能提高当地群众的商品意识和促进观念的更新，进一步促进当地经济的发展。 4.6.1.2 对居民生活质量的影响
规划项目建设期间需雇用大量劳动力和购买大量建筑材料，这为解决沿线及厂址周围农村剩余劳动力问题和激活当地材料开采及加工市场提供了良好机会；项目建成后，沿线交通条件得已极大改善，一方面可以加快泸州市和周边城镇间的贸易流通，促进农副产品快速、及时地进入市场，以增加农民收入，提高农民生活水平；另一方面可以促进沿线第三产业的兴起和资源的进一步开发利用，为社会提供大量的就业机会，促进当地经济的长足发展。此外，交通基础设施的改善，将使城乡之间各类科技、文化、教育、体育、卫生、通讯、娱乐等事业的交流日益频繁，农民就医更加方便，文化教育事业也将得到更好的发展。
对搬迁户而言，搬迁前居民房屋多为自行搭建的建筑，房屋质量较差，搬迁后为新建楼房，住房条件有很大改善。搬迁前区域内垃圾收集站均为露天开放式，居民随意堆放，夏季滋生蚊蝇满天飞，搬迁后设置垃圾收集站，由专人负责垃圾的清理，保持清洁。
从住房条件、交通条件、公共服务设施、环境质量各方面分析，居民搬迁后的生活状态都会向好的方向发展。随着城市化的发展，项目的营运将使更多的城市居民生活受益，有助于改善城市居民生活质量。
4.6.1.3 对拆迁安置过程中的环境要求
由于各项目具体位置尚未确定，是否需要进行人员拆迁，尚需在单个项目环评中确定。为保证拆迁工作的顺利进行，本环评要求：项目拆迁安置工作不能带来新的环境问题。对此，提出如下环境保护措
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施：
（1）移民安置区优先配置建设水、电、气基础设施，并在用气价格上给予优惠；优先建设污水收集管网，便于对移民迁入点各种污染物的收集和处理，从而提高移民的生活环境，避免移民安置带来的环境污染。
（2）成立专门的移民安置拆迁办公室，由专人负责对移民问题统一规划、设计和实施，同时应根据泸州市相关法律法规对搬迁的居民进行补偿。
（3）保证拆迁户得到的是新房和具有一定工、商性质的居民区，提供居民生活用水、用电、用气等基本保障，要给居民真正的实惠。
（4）拆迁应以不降低移民原有的生活标准并有所提高为原则，以开发性安置为主，积极创造就业机会，保持移民生活创收活动有序和稳定，使项目拆迁人员“搬得走、安得下、富得起”，将拆迁所造成的损失降到最低。
（5）建立有效的监管机制，确保征地拆迁补偿费落实到位，并分发到户、到人。拆迁安置，征地补偿等严格按照当地政府制定的有关政策执行。
（6）对移民安置过程中的旧房拆除、安置房屋、道路、公用设施的修建等施工中要有计划、有组织、分步骤地合理进行，在施工中采用严格防尘、防污染等措施，防止施工中造成对环境的污染和生态的破坏。
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5 环境风险评价
泸州市公路运输枢纽总体规划包括客运和货运两个部分，实施“四客三货”规划模式，其中规划客运站场4个，货运站场3个。规划项目营运期环境风险主要体现在货运站的货物贮存和运输，可能产生的环境风险一般源于运输危险化学品、油类产品等的车辆发生事故时，引起有毒有害化学物质泄漏，致使在很短时间内造成一定范围的恶性环境风险事故，不仅带来严重的经济损失，而且将对水体产生污染，对过往车辆及人员和周围环境形成危害。另外，危险化学品、油类产品等物品在货运站内的暂存也存在一定的环境风险。
5.1 风险识别
5.1.1 货运站布局风险识别
根据公路运输总体规划，3个货运站的主要辐射区域为龙马潭化工园区、高坝化工园区、纳溪化工园区和江阳区，同时，川南物流园区紧靠泸州港中心港区，还将承担港口货物和集装箱的集散、中转、仓储等业务，各工业园区均与所在地建制城镇（永宁街道办、安高街道办、高坝街道办等）相连。危险化学品的贮存运输过程环境风险等突发事故造成的敏感目标危害的环境风险。
另外，泸州市与长江毗邻，长江该河段为长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区（环函〔2005〕162号）。一旦运输危险化学品的车辆发生事故，导致含污废水入河，可能造成鱼类死亡事故的发生。 5.1.2 物质风险识别
由于货运站贮存和运输的物料具有不确定性，故本次环评就各化工园区规划重点产业链以及已建、在建及拟入区项目所涉及的主要原、辅材料及其产品和“三废”以及泸州港主要运输物料，进行物质的毒害性、易燃性、爆炸性进行分析。
规划货运站可能涉及物料中，氨、乙炔、甲醛、氯甲烷、冰醋酸、
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异丙醇、氧气、氢气、甲醇属于易燃、可燃物质或具有助燃性，具有燃爆危险性；甲醛、氨、氯甲烷、冰醋酸、硝酸、异丙醇、甲醇属低毒类；氯气、氯化氢是高毒气体；氨、烧碱、盐酸、硝酸、双氧水等具有腐蚀性。
5.1.3 储存系统风险识别
货运站可能运输的物料主要有：硝铵锌、尿素、二甲醚、尿基活性硅复合肥、生物柴油、双氧水、精细胶粉、羟乙基纤维素、甲纤、羧甲基纤维素纳、甲基氯硅烷、原油、硅粉、聚丙烯、聚乙烯、醋酸乙烯、精制棉、异丙醇、醋酐、氢氧化钠、天然气、硫酸等；其中属于危险化学品的物料主要有双氧水、异丙醇、甲基氯硅烷、二甲醚、氢氧化钠、天然气、硫酸。
在采用汽车陆运时，存在因翻车等交通事故引起的火灾、爆炸、毒害等事故隐患。
5.1.4 交通事故风险概率的识别
运输有毒有害化学品的车辆发生交通事故与许多因素有关，如：驾驶员个人因素、化学品的运量、车次、车速、交通量、道路状况等交通条件、道路所在地区气候条件、跨越水域长度等。这种交通事故发生的概率P可用下式表示：
P=P0·C1·C2·C3·C4·C5
式中：P0—原有道路交通事故发生的频率，次/年；
C1—道路改建后对交通事故降低率；% C2—货车占整个车种的比率；% C3—运输化学品占整个货运量比率；% C4—重要路段占全线里程比例，%； C5—翻车污染事故占一般事故的比例。
参考本项目工程有关资料，并咨询有关部门，对C1～C5的取值如表5-2所示。
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经计算，规划项目2020年的交通事故发生概率0.009次/年。 应该说明上述经验公式的风险概率预测值并非严格和准确，仅仅是一个估算值。因为本公式并没有反映出今后二十年中科技进步和强化安全管理对减少交通事故的促进作用和人们环境意识的提高对交通事故的降低作用。 5.1.5 重大危险源辩识
由于贮存物料的不确定性，其存储量具有不确定性，现阶段无法进行重大危险源辨识，因此在下一步项目环评中，应严格按照《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的有关规定，对货运站贮存区进行辨识。
5.2 风险管理
5.2.1 风险防范措施
1、总平面布置及建筑安全防范措施
货运站的布局应符合《工业企业总平面设计规范》（GB50178—93）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-92）等有关规定及行业设计规范，同时应满足安全、卫生、环保、消防等有关标准规范的要求。
货运站总图布置应按功能进行相对集中布置，办公区布置于主导上风侧，并尽量远离易燃易爆、有毒有害等生产危险区。易燃易爆仓储、可能泄漏可燃气体的装置不毗邻配电房。危险化学品布置于厂内边缘、全年主导下风向的方位。仓库应具有良好的通风条件，并设有防止进雨水设施。
2、自动控制设计安全方面
在可燃、有毒气体可能泄漏的场所，设置可燃、有毒气体检测报警仪，以检测操作环境中可燃及有毒气体的浓度。在易发生火灾的场所，根据其火灾危害特性设置感烟、感温或手动按钮等火灾报警设施，以便即使发现和处理气体泄漏事故。
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3、物料泄漏的防范措施
（1）对各危险物品仓库，应视其储存物品的物理化学性质，火灾爆炸危险性、物料有毒有害特征，分区布置，并按《建筑设计防火规范》和《常用化学品贮存通则》的要求设置足够的安全防火间距。有毒物品严格按《毒性商品储藏养护技术条件》(GB17916-1999)的有关规定执行。对于易燃易爆物料存贮区及高压设备，均设置防火防爆墙。
（2）各危险化学品贮存区周边应设置物料泄漏应急截流沟，防止泄漏物料进入环境。设置事故水池，安装大型泡沫灭火系统，并保持周围消防通道的畅通。
4、运输过程中的事故防范
由于危险物品的运输较其他货物的运输有更大的危险性，因此在运输中应特别小心谨慎、确保安全。
（1）合理地规划运输路线及时间，降低事故发生几率，尽量避免事故发生。减小物料的输送距离，缩短输送时间，降低物料输送过程中的事故发生几率。同时根据输送物料特性和距离，选择最为安全的输送方式，减少中间环节。危险品的运输单位，事先需作出周密的运输计划和行驶线路，并制定危险品泄漏的应急措施。运输车辆应避免进入城区和开发区的居住、商贸及人口稠密区域。
（2）危险品的运输车辆必须通过有关部门的检查，司机通过培训，并得到许可、持有有效证件。载有危险品的车辆必须注明危险品名称、数量、来源、性质和运往地点，须有专门单位人员负责押运。
（3）被装运的危险物品必须在其外包装的明显部位按规定粘贴GB190-85 危险货物包装标志》规定的危险物品标志，包装标志的粘贴要正确、牢固。同时具有易燃、有毒等多种危险特性时，则应根据其不同危险特性而同时粘贴相应的几种包装标志，以便一旦发生问题时，可以进行多种防护。危险化学品的包装的必须符合《危险货物运
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输包装通用技术条件》的要求。
（4）运输有毒和腐蚀性物品车辆的驾驶员和押运人员，在出车前必须检查防毒、防护用品和检查工具是否携带齐全有效，在运输途中发现泄漏时应积极主动采取措施处理，防止事态进一步扩大，在切断泄漏源后应将情况及时向当地公安机关和有关部门报告，并积极协助前来救助的公安交通和消防人员抢救伤者和物资，使损失减至最小范围。
环评要求：在单项项目环评中，应将危化品贮存和运输的环境风险纳入环评内容，对危险品的贮存、运输的环境风险提出相应的防范措施。
5、火灾和爆炸的预防措施
控制与消除火源：货运站内应设置禁火、防爆区域，并制定影响的管理制度。严禁在易燃易爆区吸烟、携带火种、穿带钉皮鞋、穿化纤衣服等。操作和维修等采用不发火工具，当必须进行动火作业时，必须按动火手续办理动火证，并制定方案，报主管领导批准并有监管人员在场方可进行。使用防爆型电器，严禁钢制工具敲打、撞击、抛掷。安装避雷装置。
安全措施：严格按防火、防爆设计规范的要求进行设计，按规范设置消防系统，配置相应的灭火装置和设施，并保持完好。在易燃易爆物料可能泄漏的区域安装可燃气体探测仪，并经常检查确保设施正常运转，做到及时发现、及时处理；设置火灾报警系统，该系统由火灾报警控制器、火灾探测器、手动报警按钮等组成，以利于自动预警和及时组织灭火扑救。要正确佩戴相应的劳防用品和正确使用防毒过滤器等防护用具。
加强管理、严格工艺纪律：遵守各项规章制度和操作规程，严格执行岗位责任制。坚持巡回检查，发现问题及时处理，如是否泄漏，消防通道、地沟是否通畅等。检修时，做好隔离，清洗干
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净，分析合格后，要有现场监护在通风良好的条件下方能动火。
6、消防及火灾报警系统措施
消防设施应与开发建设同步进行，各项建设必须执行国家有关防火规范，保证消防通道畅通，提高预防和扑救能力。加强区域交通、通信等消防基础设施建设，重特大火灾实施消防力量的区域调动。消防供水主要以城市供水管网为主，并以长江作为消防补充水源，建设城市供水管网消火栓系统，在配水管网建设时，应按同一时间发生两次火灾进行管网校核，保证充足消防用水，配水管网按环状布置。
7、事故管理措施
道路管理部门对从事危险品运输的车辆及人员，应严格执行《公路危险货物运输规划》和《化学危险品安全管理条例》规定。从上路检查、途中运输、停车，直到事故处理等各个环节，要加强管理，预防危险品运输事故的发生和控制突发事故事态的扩大。
1）加强对车辆的管理，加强车检工作，保证上路车辆车况良好。运输危险品的车辆上路行驶，需要对公安部门办理“三证”，即运输许可证、驾驶员执照和保安员证书进行检查。所有从事化学危险货物运输的车辆，必须在车前醒目位置悬挂黄底黑字“危险品”字样的严禁危险品运输车辆超载。
2）具有危险品运输资质的企业必须严格按照危险品运输的相关规定，如必须配备固定装运化学危险品的车辆和驾驶员，运输危险品车辆的驾驶员一定要经过专业的培训，运输危险物品的车辆必须保持安全车速，严禁外来明火，同时还必须有随车人员负责押送，随车人员必须经过专业的培训。
3）高度危险品运输车辆上路必须事先通知道路管理处，接受上路安全检查，同时车辆上必须有醒目的装有危险品的标记，由公安管理部门、公安消防部门对化学危险货物运输车辆指定行使区域路线，
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运输化学危险物品的车辆必须在指定地点停放。
4）雾、雪天气禁止危险品运输车辆通行，其他车辆限速行驶。 5）危险品运输途中，管理中心应予以严密监控，以便发生情况能及时采取措施，防患于未然。同时使用可变情报板随时警示容易诱发交通事故的恶劣天气或危险路况，提前采取限制行车速度或封闭局部路段等积极、主动的风险防范措施。
6）发生事故后司机、押运人应及时报案并说明所有重要的相关事项；在发生油料、危险化学品、有毒有害物品泄漏紧急情况下，应关闭该路段，启动应急计划，进行泄漏处理。
7）交管部门接受报案后及时向当地政府办公部门报警，并启动应急预案。 5.2.2 风险应急措施
1、设置事故水池
在下一步的项目环评中，各货运站必须根据建筑布局、物料性质及贮存方式、建筑耐火等级、建筑体积等，严格按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）或《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-92）等有关规定，按照同一时间内火灾次数、灭火时间及最大用水量确定消防用水量，设置足够容积的消防水收集池。按照当地暴雨强度特点，对初期雨水量进行合理估算，确定足够容积的初期雨水收集池。事故水池平时必须空置。
环评要求：事故池的有效容积在下一步项目环评中必须明确，并在企业平面布置图中标识。在不同功能区管网碰接处及雨水排口设置阻断设施，确保事故废水不进入长江，初期雨水必须进行收集处理。
2、事故状态下水体污染的应急措施
邻近长江的货运站，由于长江水体较为敏感，环评要求：结合应急预案，必须制定事故状态下减少和消除污染物对流域水体环境造成
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污染的应对方案，当发生事故，对下游流域构成严重威胁时，应立即启动相应级别的应急预案，并第一时间向上级环保部门和政府报告，并由政府通知下游政府部门采取相应措施，将影响减到最小。
同时要求在项目环评中，企业必须制定相应事故状态下减少和消除污染物对流域水体环境造成污染的应对方案。明确在发生事故、泄漏、爆炸等非正常状态下排放的各类污染物的处理处置措施和可能排放去向。通过分析了危险物质进入环境的途径，提出有效的制措施；明确是否存在伴生/次生污染防治措施，说明有效性。
5.3 应急预案
建设单位应编制详尽的应急计划，统一应急行动，明确应急责任人和有关部门的职责，确保在最短的时间将事故控制，以减少对环境的破坏。应急反应计划制定大概包括以下有关方面：
（1）建立突发性事故反应体系
为对突发性事故做出快速反应，应建立起相应的组织机构，包括指挥协调中心、咨询中心、监测中心和善后工作小组。
指挥中心：由建设单位牵头，包括各环保部门、自来水公司、水利务局、水产局、清污公司等有关单位。配备完善的通讯设备，有条件时，启动社会联动110报警系统，提高反应效率。其任务是建立应急体系，协调应急反应多边关系，指挥消除污染事故的行动。
咨询中心：由科研部门承担，主要任务是根据历史资料、自然资源资料和科研成果作出评价，提出配备防污设备、器材的种类、数量及贮存地点的建议，并根据事故可能类型，如碰撞、爆炸等，迅速而科学地作出处理突发性事故决定的指南，以供指挥协调中心决策，同时对事件进行跟踪，对自身工作做出评价，以便改进工作程序或调整研究方向。
监测中心：目前主要由环保或环境监测部门承担，建立化验室，配备相应的分析检测仪器，如气相色谱仪等。其主要任务是对水体环
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境总体状况作污染分析，并提交分析报告。
善后工作小组：由环保专业人员组成（必要时聘请法律顾问），主要负担清除费用和对污染损害的索赔工作进行法律研究和谈判。
（2）建立监视和报告制度
一个应急反应体系，最主要的是制定操作性较强、适应性较好的作业计划，该计划对处理突发性事故的作用关系甚大。主要包括通知、评价、处理决定、调动和善后处理等，日常监视及接收信息的工作主要由建设单位负责，一旦发生事故（第一个信息来源可能来自包括公众在内的许多来源中的一个）收到信息后立即按报告程序通知指挥中心等相关单位，启动反应体系。
（3）培训和演习
制定了突发性事故应急计划后，应急队伍（包括水利、环保等部门）要根据计划的要求，在假设的情况下进行定期演练和理论学习，以检验计划的可操作性、适应性和严密性，并组织人力编写《突发性应事故应急手册》，人手一册，便于查阅。
规划项目存在潜在的交通事故和危险化学品泄漏引起的环境风险，如果安全措施水平高，则事故的概率必然会降低，但不会为零。一旦发生事故，需要采取应急措施，控制和减少事故危害。并需要实施社会救援，因此制定应急预案
5.4 风险评价结论
经分析，营运期间可能出现的环境风险主要来源于运载危险化学品、油类产品等的车辆发生事故时，引起有害化学物质泄漏，从而产生环境污染。在采取相应的防范措施，环境风险值是可以接受的。针对存在的风险，本报告及规划中提出了相应的预防、监管措施和工程措施，风险防范措施可靠有效。
只要规划项目在建设时按照有关规范标准的要求，搞好安全设施配套设建设，业主按有关国家标准、规范及条例的要求进行项目区建
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设，加强对仓储区的监控和管理，认真落实环境风险防范措施，确保事故废水不进入长江，从环境风险角度分析规划项目建设是可行的。
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6 枢纽规划合理性分析
6.1 与相关交通规划协调性分析
国家公路运输枢纽规划分为宏观与微观两个层面，《国家公路运输枢纽布局规划》是宏观规划，重点阐述节点城市的选择与布局，四川省有10个枢纽被列入国家公路运输枢纽布局规划，泸州市是其中之一，因此泸州公路运输枢纽布局总体规划符合《国家公路运输枢纽布局规划》，与之相协调。另外，本次规划的编制正是对上述规划的具体落实，属于微观规划，重点研究枢纽城市中的客货运系统各站场的功能、数量、规模、位置等布局方案。
四川省综合交通体系发展规划中，把扩大综合交通网络规模，加强进出川通道建设，基本形成大能力的通达邻省通道作为发展目标。作为四川出海大通道的必经之路，泸州地理位置优越，是四川省综合交通体系规划的重点节点之一。本次规划的公路运输枢纽是综合交通网的重要组成部分，属于综合交通体系规划的重点。
而从泸州公路运输枢纽站场布局与综合交通规划的关系可以看出，规划站场均靠近城市主干道或对外主要交通通道，具有便利的内外交通条件。
综上所述，公路枢纽规划总体上与城市综合交通规划协调性较好，有助于形成相互衔接、密切配合的综合运输体系，满足社会经济发展对交通运输的需求。
6.2 与国民经济和社会发展十一五规划的协调性分析
泸州公路运输枢纽规划的实施将大大增强全市物流运输能力，符合规划纲要关于大力发展现代物流业的精神。同时，规划在制订过程中，重点考虑了公路运输枢纽站场布局与多种交通方式的结合。为实现公路、铁路两种交通方式间的无缝衔接，将各站场尽可能的靠近公路、铁路、港口等交通干线。公路运输枢纽作为国道、省道主干线等
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干线交通网的节点，可以方便交通运输工具快速进入交通网络，有利于综合运输网络的形成与完善。
总之，客、货运枢纽的规划对于建设综合交通体系建设，提高全市物流运输能力有显著的作用，枢纽规划符合十一五规划纲要的要求，有助于规划纲要的实现。
6.3 与城市总体规划协调性分析
1.与城市发展目标和战略的符合性
泸州市规划建设川南地区及川、滇、黔、渝毗邻地区交通枢纽及商贸中心，通过交通枢纽的重点打造，有利于发挥区域优越的交通资源，突破现状交通瓶颈，实现泸州市的发展战略目标。
2.与城市空间发展战略的协调
根据泸州市城市总体规划，泸州城市空间发展将实施“一主四副，一环两轴”的空间形态，公路运输枢纽总体规划较好地体现了这一战略，有助于城市规划战略的实施。
3.与城市功能组团发展的协调
在与城市功能组团的协调方面，枢纽规划充分考虑了对各组团对外客运和货运的需求，做到便捷合理，有利于各组团对外联系，促进其功能的实现。
4.与城市用地规划的协调
根据城市功能布局的需要，城市总体规划对城市规划区土地进行了用地规划，枢纽规划站场选址均按照规划用地类型确定，所占用的土地类型均符合城市土地利用规划中确定的相应功能用地。
5.与对外交通、物流规划的协调
本次公路运输枢纽规划了4个客运站，分别为：汽车客运中心站、兰田客运站、泰安客运站和城西客运站，分别为城市总体规划中确定的长途“北站、南站、东站和西站”，规划的3个货运站，分别为龙
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马潭货运站、川南物流中心、纳溪货运站，其中纳溪和川南符合城市总体规划中确定的区域性货运流通中心，龙马潭货运站则围绕安宁铁路、纳溪铁路站、金鸡渡码头交通枢纽中心发展成为城市生活性货物流通中心。因此，项目规划符合城市对外交通物流规划。
总之，各枢纽站场的建成并营运，有助于城市空间发展战略的实施，具体选址按照城市总体规划的要求进行，枢纽规划总体上与城市总体规划协调性较好。
6.4 与土地利用总体规划协调性分析
本项目规划的7个站场全部位于泸州市规划城区范围内，根据泸州市国土资源局出具的《关于泸州公路运输枢纽总体规划项目选址意见的函》，原则同意4座客运站和3座货运站的选址。从泸州市城市总体规划和土地利用总体规划来看，客运站选址均位于土地利用规划确定的“长途客运站”用地范围内，货运站选址均位于土地利用规划确定的“对外交通用地”范围内，因此，站场选址与土地利用总体规划衔接良好。同时，《泸州市土地利用总体规划（2006-2020年）》中对非农业用地进行了严格的控制，对交通建设预留了一定数量的用地指标，本项目规划泸州客运中心站属土地利用总体规划中的省级重点项目，川南物流中心属市级重点项目，其它5个站场（兰田客运、城西客运、泰安客运、纳溪货运、龙马潭货运）均属于区县重点建设项目。枢纽规划站场布局基本是占用规划的对外交通用地和长途客运站用地，不会加剧土地资源的紧缺程度。因此，本项目选址与土地利用总图规划基本符合。
6.5 与现代物流规划的协调性分析
泸州公路运输枢纽总体规划确定3大货运站：分别为川南物流中心、龙马潭货运站、纳溪货运站，对应泸州物流规划的5个物流中心的高坝集装箱物流中心、安宁物流中心、纳溪物流中心3个物流中心。公路运输货运枢纽，有利于完善泸州市的物流体系，有利于泸州发展
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成为四川省九个二级物流节点城市之一，有利于川南成为四川省重要的物流中心，因此，泸州公路运输枢纽总体规划与四川省物流规划和泸州市物流发展规划保持良好的协调性。
6.6 与环保规划协调性分析
泸州市现有的目前部分运输站场处于城市中心和商贸区，过往人流、物流和车流量较大，给周边环境带来了很大影响，造成周边地区交通状况混乱，噪声和大气污染严重。枢纽规划实施后，所有站场均采取“近而不进”的原则，布局在城区的边缘，不在城区中心布置，在大大改善泸州市公路运输的条件，提高出行效率，减少拥堵的同时，相应减少的噪声和大气污染，减少对周围敏感目标的噪声影响，有利于区域环境保护。
环评认为，本次规划提出的环境污染控制目标满足当地环境功能区划及环境功能控制指标的要求。公路运输枢纽合理规划布局，将采用先进的管理和科学的环保措施，将使污染物排放量减少，降低由于运输活动带来的环境影响。这些均将对泸州市城市环境质量产生良好的效应。本次规划环评根据运输枢纽环境保护规范，针对泸州港货运和客运站场的产污特点，从气、水、声、生态、固体废物等提出环境保护措施及环境保护要求。这些措施落实后能够满足环境保护“十一五”规划的要求。
因此，只要项目建设和运营期间严格执行环保各项规定，则本项目与省、市级环境保护规划总体上是相协调的。
6.7 规划选址与布局合理性分析
6.7.1整体选址与布局的合理性分析
泸州作为全国196个枢纽城市之一，在国家综合运输体系以及川东南等区域经济发展中都具有重要的地位作用。制定好公路运输枢纽布局规划，将促进公路运输枢纽与泸州港口、铁路站场、机场、公交等的有机融合，完善综合运输体系，实现运输全过程的物理和逻辑衔
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接，保证运输过程的“无缝衔接”，推动一体化运输发展进程。
泸州市公路运输枢纽实施“四客三货”的发展模式，其中，客运枢纽站场规划构建以泸州客运中心站为综合客运枢纽，兰田客运站、城西客运站、泰安客运站为支撑的格局；货运枢纽站场规划构建“一个物流中心、两个货运站场”的格局，建设川南物流中心、龙马潭公路货运站、纳溪公路货运站3个货场站。7个站场的运输枢纽布局和选址的优越性体现在：
1.具备良好的对外交通条件 ①与重要公路交通通道的合理对接
7个站场均位于泸州规划城区的边缘地带，通过城市外环路可与隆纳高速（西向）、成渝高速（北向、东向）、321国道（南向）等重要的对外公路交通运输通道，通过泸州市逐步构建而成的东进西联、南北互通的“干”字型立体交通网络，形成通达的对外公路交通网络。
②与铁路运输的合理对接
龙马潭、川南物流中心和纳溪3个货运站场均靠近隆叙铁路在泸州市区的3个车站建设，有利于依托强大的铁路货运能力，与之形成互补的货运输送通道。作为未来泸州市区最大的客运站，泸州客运中心站距离泸州铁路客运总站10km左右，公路客运和铁路客运间可通过城市公交一线解决。
③与水路运输的合理对接
川南物流中心和纳溪货运站靠近长江黄金水道通衢，泸州境内有长江黄金水道100多公里，顺江东下，可抵重庆、武汉、上海，溯流而上可达宜宾、乐山等地，泸州港将在未来对外运输中发挥更大作用，泸州货运运输枢纽靠近港口规划建设，将大大提高了港口货运与当地工业、民生所需物资的配送。
④与民航运输的合理对接
作为一种便捷快速的运输方式，民航运输也发挥着重要的作用，
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泸州机场自1990年开通以来，已建立了到成都、重庆、广州、北京、深圳、昆明等地的航线。泸州机场位于兰田组团，距离城区较近，与各站场的对接较为方便。
公路运输枢纽作为整个交通运输网络中的重要节点，将对泸州整个交通运输系统运行效率及经济社会发展都具有关键作用。对区域性交通运输格局的形成具有重要意义。从公路运输枢纽与公路、铁路、水路和民刚运输的对接可以看出，规划的选址和布局是合理的。
2.规划涉及的环境敏感目标较少 （1）对饮用水源保护区影响较小
从下图可以看出，在泸州市城市总体规划影响范围内，分布有安富水厂、泸州南郊水厂、兰田水厂、泸州北郊水厂4个自来水厂，4个水厂的取水口均位于长江干流上，根据现场调查以及《泸州市人民政府关于泸州市集中式饮用水源保护区划定方案的批复》的规定，可以看出规划的7个站场均远离饮用水源保护区，其中距离最近的为兰田客运站距离兰田水厂约1.8公里，同时，规划站场产生的废水全部纳入城市污水管网系统，送城市污水处理厂处理。因此，规划站场很好的避开了城市饮用饮用水源保护区，正常运营情况下不会对饮用水源地产生不利的影响。
（3）对长江上游珍稀、特有鱼类自然保护区的影响较小 根据国家环境保护总局（环函[2005]162 号）关于“长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区设核心区5 处：金沙江下游三块石以上500 米至长江上游南溪镇，长江上游弥陀镇至松灌镇，赤水河干流上游鱼洞至白车村，赤水河干流中游五马河口至大同河口，赤水河干流习水河口至赤水河河口”。本次规划的7个站场位于泸州市城市总体规划区范围内，从水陆域位置关系看，川南物流园区和泰安客运站靠近保护区的缓冲区，其余5个站场靠近保护区的实验区。但是，由于规划项目为服务类经营项目，不属于生产项目，废水排放量较少，且规划全部进入泸州市城市污水管网系统。因此，只要加强废水的合理
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处置，则不会对保护区产生明显不利影响。
（3）规划站场不涉及自然保护区、风景名胜区等保护目标 经调查，公路运输枢纽规划站场1km范围内无自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地、文物古迹等环境敏感区（点），各站场施工期和营运期均不会对泸州市的上述环境敏感目标产生不利影响。
（4）规划货运站场周围不规划居民用地
根据《泸州市土地利用总体规划》和《泸州市城市总体规划》，泸州货运枢纽3个站场选址地规划用地为对外交通用地，周围均规划仓储用地和工业用地和绿化用地，相邻地块均不规划居民用地。因此，只要规划货运站场运营期做到厂界噪声达标，则对周围区域的环境影响很
小。
（5）规划客运站场影响范围内不规划学校、医院等敏感目标 根据《泸州市土地利用总体规划》和《泸州市城市总体规划》，泸州客运枢纽4个站场选址地规划用地为长途客运站用地，周围公共设施用地、居住用地和绿化用地，相邻地块暂未规划医疗卫生用地和学校等，只要规划客运站场运营期做到厂界噪声达标，则对周围区域的环境影响很小。应注意的是，如果泸州城市规划用地作出调整，站场周围规划了医院和学校，则站场必须以这些敏感点作为重点保护目标，充分考虑对这些敏感点影响。
本评建议：4个客运枢纽在具体实施时，应在项目区和居民区之间划定一定的防护距离，防护距离建议30m~50m为宜。
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7 环境保护对策与减缓措施
7.1 土地资源影响减缓措施与建议
土地是不可替代的宝贵资源，《中华人民共和国土地管理法》以及交通部《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》均提出了要加强土地资源，尤其是耕地资源的保护。 7.1.1 可行性研究阶段
在各站场可行性研究阶段，一定要根据实际情况重新估算占地面积，尤其是尽量少占或者不占农业用地，合理设计规模。 7.1.2 施工阶段
施工时一定要严格控制施工范围，对于建设中永久占用地、临时占地占用耕地部分的表层土进行收集保存于临时堆土场，施工结束后及时清理、松土、覆盖耕作土，复耕或选择当地适宜植物及时恢复绿化。
7.2 生态环境影响减缓措施
项目建设的主管单位和业主提高对生态环保建设工作的认识，明确建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用的“三同时”制度，加大环保执行力度，提高工程建设人员的环保意识，避免人为造成的植被破坏和环境污染。 7.2.1 可行性研究阶段
泸州公路运输枢纽规划1km范围内不存在自然保护区、风景名胜区、森林公园及重要湿地等重要敏感点，但各站场的具体位置尚不确定，可能会发生局部变动，各站场可行性研究阶段应进行认真调查，尽量降低对生态环境的影响。同时，由于规划实施期较长，应根据相应环境条件的动态变化，各站场可行性研究阶段进行认真调查，避开上述敏感点。
本项目在主体工程设计过程中，应体现以人为本，落实本项目的“环保路”总体构思，充分考虑对生态环境方面的影响，提出了以下
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减缓影响的对策。
（1）合理运用技术标准，使土石方填挖数量基本平衡，减少水土流失。
（2）桥梁建设方案应注重与周围景观协调。
（3）合理规划设置表层剥离土临时堆场、施工营地，减少施工临时占地对生态环境的破坏和影响。施工营地原则上充分利用其已有的生活设施；按照国家和泸州市规定，城区内项目建设使用商品混凝土，不设混泥土搅拌站，以减少扬尘和噪声环境影响。
（4）在平面布设上，灵活运用技术规范各项指标，在设计上充分考虑周围的自然环境，体现人性化的思考，积极推广设计指标适应自然环境的可持续设计理念，改变传统的地形、地质等自然条件，要适应技术标准的设计理念。 7.2.2 施工阶段
项目建设过程中应加强水土保持措施，防止荒漠化程度加深。绿化设计应委托专业单位设计、施工，树种的选择尽量以乡土树种和归化植物为主。
1.减缓工程占地影响的措施
（1）施工物料运输道路利用现有的道路，尽可能避免施工临时交通便道的设置。
（2）工程施工严格控制在规划红线范围内，尤其工程永久占地严禁超出工程征地范围。
（3）尽量减少施工期临时占地，施工营地剥离土等临时占地严格按工程设计资料及本评价要求设置。临时占地应先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些临时堆场推平，以利于绿化用土。
2.工程料场生态保护措施 （1）砂石料临时堆场
砂石料临时堆场设置在施工场地附近荒地，四周建围墙，开沟搭
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蓬、或采用蓬布遮盖，避免水土流失，施工结束后进行填坑推平，并进行迹地恢复。
（2）表层熟土临时堆场
施工临时占地、施工便道等取的表层剥离土，应集中堆放，待施工结束后，用于迹地恢复或绿化，临时堆场应设围墙和简易排水沟，排水沟应设置沉砂凼，避免水土流失。
3.施工临时设施生态保护措施 （1）施工营地方案
施工营地应集中设置，严格控制用地范围，在四周布设围栏，防止人为活动对周围地表的扰动。施工用地生活废水利用附近公共卫生设施，排入城市污水管网；施工营地生活垃圾集中收集后送市政垃圾场处理，禁止随意丢弃；施工结束后及时拆除临时建筑和清除废弃杂物，对迹地进行平整。
（2）混凝土搅拌站
根据商务部、公安部、建设部、交通部联合发布的《关于限期禁止在城市城区搅拌混凝土的通知》和泸州市人民政府《关于控制城市扬尘污染的暂行管理规定》，本项目必须使用商品混凝土，场地不设集中拌和站。
4.植被保护与恢复措施
（1）严格按上述评价要求控制施工活动范围、石料和熟土堆场、施工便道、施工营地等，施工结束后，及时对各种临时占地进行清理整治和植被恢复，不允许裸地存在。
（2）明确人员和职责，做好工程施工受破坏植被的恢复和绿化维护工作，确保区域绿化水平的提高，美化道路运行环境，改善生态景观。 7.2.3 营运阶段
工程营运后随着交通条件的改善站场内开发活动的实施，区内发
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送车辆及旅客数量将日益增多，可能对站场所在区域生态环境产生一定不利影响，需对其采取相应保护措施。
（1）绿化工程应当和建设工程的主体工程同时规划，同时设计，按批准的设计方案进行建设。应在道路沿线和绿化区，设置明显警示标志，防止对植被的损害；加强对绿化植被的保护和维护工作，提供植被生长的良好环境；
（2）加强沿线排水设施的疏导清理工作，防止污水溢流出地面。 （3）注重环境的清洁卫生，严禁乱丢垃圾，营造温馨的生态环境。
7.3 水环境影响减缓措施与建议
7.3.1 可行性研究阶段
从目前规划选址来看，规划枢纽站场均远离了饮用水源保护区，不存在与饮用水源之间的冲突，在可行性研究阶段，应重点做好污水收集和处理设施的规划，保证项目产生的废水得到合理处置，根据城市污水管网的覆盖情况，确定是否需独立设置污水处理系统。 7.3.2 施工阶段
（1）施工营地不能设在水体旁，施工生产废水和施工人员生活污水不得直接排入水体，须处理后方可排放。对于有市政污水管网配套的兰田客运站和城西客运站，应对污水进行预处理后，排入污水管网进入城市污水处理厂处理。而对于目前未有市政污水管网配套的泸州客运中心、川南物流中心、纳溪和龙马潭货运站，应设置化粪池，污水进行处理达一级排放标准后排放。
（2）施工废水产生于混凝土养护和设备清洗水，在施工点设置废水沉砂池，上清液回用，沉淀泥可作为填方或铺地使用；对施工机械和车辆维护冲洗产生的含油生产废水，设置简易小型隔油沉淀池，澄清后回用或排放，油渣定期收集外运处理。施工场地不可避免的跑、冒、滴、漏石油类物质采用固态吸油材料（如棉纱、木屑等）外运处
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置。
（3）生活垃圾装入垃圾桶定时清运至城市垃圾场。
只要采取以上措施后，施工期产生的废污水对区域地表水环境的影响较小，措施可行。 7.3.3 营运阶段
公路运输枢纽各站场投入运营后，必须做到废水的合理处置。由于规划的7个站场均位于泸州规划城区范围内，外排废水将纳入城市污水管网收集处理系统。客运站废水以生活污水、洗车和地坪冲洗废水、机修废水为主，货运站以物流为主，无生产性企业入驻，废水以洗车和地坪冲洗废水、机修废水、生活废水为主，
其中：项目产生的地坪冲洗废水经沉淀处理后直接排放； 机动车冲洗废水经隔油、沉淀处理后，一部分水用于站场的地坪冲洗用水，多余部分纳入生活污水处理系统。
机修间油污水为高浓度含油废水，建议在各站场机修间单独设置污水收集池，采用油水分离器处理机修油污水，处理后再进入生活污水处理系统。
生活污水和少量的机动车冲洗水和机修废水经处理达到《污水排放综合标准》（G89798-1996）三级标准后排入城市污水管网，进入泸州市城市污水处理厂集中处理，达GB18918-2002一级A标准后排放。但未纳入城市污水集中处理系统前，外排废水必须自行处理达到《污水排放综合标准》（G89798-1996）一级标准后排放。
7.4 声环境影响减缓措施与建议
7.4.1 可行性研究阶段
站场布设尽可能远离人口密集的居住区，根据泸州市城市总体规划，泸州客运中心、城西客运站、兰田客运站、泰安客运站4个客运站场均周围均规划有居民用地，特别是城西客运站和兰田客运站与规划居民用地位于同侧。因此，在各站场可行性研究阶段，必须充分考
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虑对临近的居民的的影响，突出表现为控制噪声对敏感目标的影响。
在场站具体布局中，将噪声影响比较大的候车区和发车区尽量布置在远离敏感点的方向。站场同时可采取修建和加高围墙、种植高大树木绿化降噪等措施减缓对敏感点的噪声影响。
设计低噪声路面，低噪声路面分两大类，一是多空隙沥青混凝土路面，二是小粒径超薄沥青混凝土路面（铺装厚度2-2.5cm）。 7.4.2 施工阶段
施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺。 7.4.3 营运阶段
运输枢纽噪声主要来自停车场车辆噪声、候车室人群活动噪声及空调等设备噪声。预测表明，场站车辆噪声及候车室人群活动噪声对周围环境影响较大。建议加强站内车辆管理，保持良好的交通秩序；严格控制车站营运时间；提倡文明候车；搞好绿化。
车辆噪声减缓措施：
（1）交通噪声对发车区50米范围内的敏感点有一定影响，如在影响范围内进行建设时，各建筑物建设业主单位必须强化防治交通噪声的措施。
（2）片区内规划的敏感点建筑物必须与发车区设置50米的防护距离，同时临道路第一排建筑物安装双层玻璃窗后可起到进一步减小噪声影响作用，噪声对这些敏感点影响不明显。
（4）加强道路交通管理，经常维持路面平整度，以降低交通噪声。靠近敏感点的区域禁止鸣喇叭。在正式运行后，对工程周围100m范围内的环境敏感点要定期监测，发现问题及时处理。
候车区应加强管理，安排专门人员维持秩序，减缓噪声对区域环境的不利影响。
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7.5 环境空气影响减缓措施与建议
7.5.2 施工阶段
施工期间要针对扬尘产生环节采取积极有效的措施，尽量减轻扬尘产生，最大限度地防止扬尘扩散，降低施工区域和对周围敏感目标的尘污染。
1.运输车辆道路扬尘污染防治措施
（1）加强运输管理，合理选择运输路线，保证汽车安全、文明、中速行驶；
（2）采取箱式运输车，运输车辆采取覆盖措施，以减少扬尘产生；
（3）运输车辆驶出工地时，应对其轮胎进行冲洗，以减小车辆对道路的扬尘影响。
2.施工作业扬尘污染防治措施
（1）应加强管理，文明施工，建筑材料轻装轻卸；车辆出工地前应尽可能清除表面粘附的泥土等；
（2）合理安排水泥、灰土、砂等粉状材料堆存地点，减少堆存量并及时利用；周围设围栏，并用帆布等实施覆盖；
（3）及时对施工工作面进行压实，必要时采取洒水降尘措施。施工场地、施工道路的扬尘可用洒水和清扫措施予以控制。有关试验表明，在施工场地每天洒水4～5次，其扬尘造成的TSP（总悬浮颗粒物）污染距离可缩小到20～50m范围。
（4）各类料场和弃土临时堆场周围必须修建围墙，通过表层洒水和覆盖控制扬尘；弃土应尽早清运处置；物料和转运弃土的车辆，必须封闭运输（如实施覆盖等），科学装载，严禁多装超载，避免沿途洒落。
（5）对松散的场地及时夯实，临时性用地使用完毕后应尽早将裸露土地进行绿化和迹地恢复，避免起尘。
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（6）合理规划施工时间和施工程序，尽量避免在大风季节进行大规模的土方作业，避免大规模的同时施工，最大限度地减少土方暴露时间。合理规划，避免反复掘路情况的发生。
（7）使用商品混凝土替代现场搅拌混凝土，以抑制作业及风蚀扬尘。
（8）将施工场地内的土路实施硬化，防治运输车辆、施工机械以及大风时造成的施工工地扬尘。
3. 运输车辆及施工机械尾气防护措施
（1）施工中应选择排气污染物稳定且达到国家规定排放标准的施工机械，使之处于良好运行状态。加强对施工机械的科学管理，合理安排运行时间，发挥其最大效率。
（2）加强施工机械和车辆的维护和保养，经常检查汽车的密封元件及进、排气系统是否工作正常，以减少汽、柴油的泄漏，保证进、排气系统畅通，并使用优质燃料，减少废气排放。
经采取上述措施，严格按照国家环保总局和建设部发的环发(2001)56号“关于有效控制城市扬尘污染的通知”和泸州市人民政府《关于加强城市扬尘污染的暂行管理规定》、《关于进一步加强扬尘治理工作实施意见的通知》以及《建筑施工现场监督管理规定》的要求，做到在挖填方施工、运输、场地清洁、铺垫草垫等减少扬尘产生，对料场采取开沟、搭蓬遮盖等防治水土流失措施后，即可最大限度减少扬尘产生和减少水土流失现象。 7.5.3 营运阶段
1.机动车废气防治措施
(1)政府部门应制定全面的战略规划。如新型能源发展战略，建立清洁燃料站(液化石油天然气)和压缩天然气站，以及加快以石油为燃料机动车辆的改造；交通系统与机动车发展战略，鼓励发展采用先进的汽车污染控制技术，降低汽车污染排放水平；制定机动车检查／维
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护制度，严格执行汽车排放车检制度，限制尾气排放严重超标车辆进站等。
(2)加强绿化。公路绿化不是控制汽车尾气污染的主要措施，但作为一种有效的辅助手段目前正在被普遍使用。建议根据当地气候和土壤特点在场站周围，特别是环境敏感点附近，要结合场地绿化设计，多种植乔、灌木。这样即可以净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中总悬浮微粒，又可以美化环境和改善站场景观。
(3)完善监督管理体制，综合治理排污车辆。交警环保等各部门联合执法，通力合作，并明确车辆销售、维修企业及用户的责任，详细规范各个控制环节，对未达到国家规定排放标准的车辆不准销售和使用。在完善现有的城市环境综合整治定量考核制度的同时，实施污染申报登记、现场检查、限期治理制度。
(4)加大机动车的初检、年检、路检、抽检力度。凡在初检、年检、路检、抽检中机动车排放不合格的车辆，应令其到修理厂进行“诊断”，采取相应措施，使其达标。如果仍不达标安装尾气净化及消音装置，如还不达标，应予以淘汰。提高对老旧车辆及高频使用车的检测频次，促进这些车进行维修和保养。对各项指标均能达到国家标准要求的老旧在用车，通过税收调节加速其进行更新、淘汰。
(5)建立机动车监测网络。建立机动车监测网络，推广政府监测与企业自测相结合的监测体系，规范管理制度、检测标准、检测方法及数据统计方法，以完善执法程序，加大执法力度，提高执法水平。
2.货场扬尘
对于货场装卸过程中的扬尘主要采取洒水降尘和及时清扫等措施，具体下表。
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7.6固体废弃物减缓措施与建议
7.6.1 施工阶段
施工现场必须设立垃圾站，并及时回收、清运垃圾及工程废土；建筑垃圾的堆放不准超出场地围挡范围，施工场地内不准堆放生活垃圾；严禁高空抛撒建筑垃圾。 7.6.2 营运阶段
建设单位应加强固废管理，固体废弃物应每天及时清理，对那些无回收利用价值的垃圾及时运往垃圾场作填埋处理，不得任意堆放。
7.7 施工期环境保护组织管理措施
（1）加强生态环境保护的宣传教育，特别是针对施工人员的宣传教育和科学管理，施工人员和机械不得在规定范围外随意活动和行驶。具体包括制作环保公益广告牌，编制生态环境宣传手册等。
（2）合理安排施工工期，在保证工程质量的前提下尽量缩短工程工期，避免施工期拖延时间长给景观带来的不利影响。
（3）地上、地下工程如路灯、给水、排水等工程应与道路同期建设，避免重复开挖，减轻环境污染。
（4）认真组织施工安排，将噪声影响大的工程施工安排在白天进行，减小夜间施工强度。在路线近距内有居民区的路段，高噪声施工机械运行尽量避开居民休息时间，晚22：00至次日凌晨6：00停运，确需夜间施工时，须有相关主管部门同意，并及时在施工所在地区发布安民告示，让施工现场附近的单位和居民了解施工噪声影响，取得他们的理解，并且采取防范措施。
（5）施工过程中应贯彻“保护优先，预防为主”的对策。应合理、科学地规划和设计施工便道、施工场地及施工营地，严格规定行车路线，限制人为活动范围，尽量减少施工活动过程对地表植被的影响破坏。
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（6）施工人员携带自备能源进入施工现场，并尽量选择使用清洁能源。
（7）施工单位应是具有建设经验和有资质的专业施工队伍，应严格实行公开招、投标制，规范招、投标行为，禁止层层转包、分包；并要求各施工队伍严格按照本次环评与工程设计中提出的相关要求进行工程的实施，挖填方时不准乱采乱弃，规范一切施工行为。
（8）结合本工程技术特点，避开不利的施工季节，编制合理的施工组织计划。
（9）建设单位应通过招标确定有资质的工程质量监理机构和环境监理机构，严格执行工程监理制度；同时还应建立必要的监测设备和机构。环境监理机构应按照本环评报告以及工程设计中提出的环境保护措施，制定环境保护监理计划，监督管理工程施工单位各个施工程序，如发现未按环保措施或违反措施的施工行为，应及时提出并责令其整改。
（10）工程竣工后，应设置专门的养护管理机构，对管理人员进行培训，制定有效的管养制度，以确保道路的畅通和安全营运。
（11）业主及施工单位应设置专门的环境保护管理机构，并有专人负责，强调从上到下一把手负责，在四川省、泸州市和各区环境保护局执行监督工作时积极进行配合。
7.8 减缓社会环境不利影响的措施
（1）项目站场开工前对周围居民进行走访，使之了解工程建设情况及对其生活的可能影响，并全面落实评价提出的各项环保措施，减缓工程建设对居民生活的影响；
（2）从工程建设的整体利益出发，统筹安排，充分协调，结合当地政策，做好征地补偿工作，保障居民生产生活。
（3）公用设施拆迁应在替代设施建好后再进行，以方便居民生活。
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（4）施工期采取必要的保通措施，设临时交通协管员，根据车流量和施工需要，指挥车辆有序通行，防止交通堵塞，杜绝交通事故的发生，方便居民出行。
7.9 移民搬迁对策措施
由于规划站场的具体项目除泸州客运中心站和兰田客运站划定了选址红线外，其余5个站场目前选址地点均未明确。根据调查，规划涉及的站场中兰田客运站周围居民较多，改扩建工程涉及的移民搬迁居民相对较多，其余几个站场选址处现状为农村环境，搬迁人数不大。由于规划时序较长，因此本环评对项目的移民搬迁问题提出一下建议：
（1）根据泸州市委市政府相关政策，结合新农村建设与拆迁居民生产、生活的需要，科学规划，对拆迁户采取集中安置，统一集中建房，完善相关手续。
（2）成立专门的移民安置拆迁办公室，由专人负责对移民问题统一规划、设计和实施，同时应严格按照国家、省、市及县等相关法律法规和文件要求，对搬迁的居民进行补偿和安置。
（3）保证拆迁户得到的是新房和具有一定工、商性质的居民区，提供居民生活用水、用电、用气等基本保障，要给居民真正的实惠。
（4）拆迁应以不降低移民原有的生活标准并有所提高为原则，以开发性安置为主，积极创造就业机会，保持移民生活创收活动有序和稳定，使项目拆迁人员“搬得走、安得下、富得起”，将拆迁所造成的损失降到最低。
（5）移民集中安置区应纳入泸州市城区规划进行优先建设，配套完善的给排水及供气设施，生活用气采用天然气，并在用气价格上给予优惠；生活用水由自来水厂供给；安置区实施雨污分流，生活污水排入城镇污水处理厂集中处置。从而提高移民的生活环境，避免移民安置带来的环境污染。
（6）建立有效的监管机制，确保征地拆迁补偿费落实到位，并分发到户、到人。拆迁安置，征地补偿等严格按照当地政府制定的有
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关政策执行。
（7）对移民安置过程中的旧房拆除、安置房屋、道路、公用设施的修建等施工中要有计划、有组织、分步骤地合理进行，在施工中采用严格防尘、防污染等措施，防止施工中造成对环境的污染和生态的破坏。
（8）鼓励移民迁入新居后走多元化就业的路子，但一定要进行合理布局和环保论证，防止造成新的环境污染。建立移民安置就业基金，从资金上保障农户的生产创业。
总体而言，本项目区拆迁工作量不大，拆迁人口必须做到妥善安置处理，同时必须做到宣传到位，措施得力，政府重视，政策落实，确保拆迁工作顺利进行，保证拆迁户生活质量有提高。
7.10下步项目选址的环保要求
(1) 客运站场
① 站址避开饮用水源地、森林公园、湿地、文物古迹等环境敏感区。
② 客运站址要具有良好的交通条件。 ③ 客运站址要尽量靠近客源集中地。 (2) 货运站场
① 站址避开饮用水源地、自然保护区、森林公园、湿地、文物古迹等环境敏感区。
② 有便利而通畅的交通条件。 ③ 靠近大型货源生成地。 ④ 避开城市中心区。
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8公众参与
9 环境管理、监测与跟踪评价 10 执行总结
泸州公路运输枢纽规划各站场的选址综合考虑了城市规划与经济社会发展的需要，从重要环境保护敏感点和各规划的协调性来看，均不存在重大环保制约因素，与相关规划较协调，而且枢纽规划实施后，可以减少城区现有客运站和货运站的压力，缓解城市交通压力，对改善城市交通环境、提高城市居民生活质量有着重要的作用。因此，枢纽规划具有明显的社会、经济和环境效益。 从环境保护角度分析，枢纽规划布局合理。
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