论国有企业纪检监察工作策略的提升

论国有企业纪检监察工作策略的提升

作者：李蓉

来源：《世界家苑·学术》2018年第10期

摘 要：国有企业纪检监察工作是党和国家机关纪律监察在企业的重要体现，也是推动国有企业深化改革、提高经营管理水平、加强国有资产监管的必要手段。目前，国企党风廉政建设和反腐败工作形势严峻，纪检监察工作如何适应新变化、处理新问题，如何在企业管理中找准定位、发挥职能，使得国家决策部署和企业中心工作相融合进而取得双赢，就必须提升和改进国有企业纪检监察工作策略。

关键词：国有企业；纪检监察；应对措施 一、引言

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量，也是全面建成小康社会的重要途径和保障。随着国家对国有企业领导的不断深化推进，全面从严治党决策持续向基层延伸，新时期新形势新要求下，做好国有企业纪检监察工作，对于实现**总书记对国企提出的“三个有利于”具有历史意义。 二、国有企业纪检监察工作中存在的问题及原因

近年来，国有企业不同程度的存在**总书记指出的“四化”现象，培育了腐败土壤。此外，企业监督执纪工作基础薄弱、合力不足，无法充分适应从严治党各项要求。主要体现在以下几个方面：

（一）思想站位不高，执纪不严

部分企业存在重业务轻党建，重效益轻监督的思想。党的领导和企业治理存在“两张皮”现象，管党治党用力不深，“两个责任”落而不实，执纪问责偏轻偏软等问题屡见不鲜，党的重要决策部署在企业内不能有效貫彻执行，严重影响了企业的科学健康发展。

此外，部分国企对当前的党风廉政建设和反腐败工作形势和任务认知不清，存在纪检监察工作力度太大会影响企业稳定发展局面等错误想法。加之一些纪检干部担当精神不足，存在畏难情绪，开展工作瞻前顾后、顾虑重重，从而忽视了对关键岗位、关键人员等“关键少数”的日常约束；放松了对企业事务监督执纪职权的有效行使。 （二）机制体制约束、履职不力

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国有企业纪检部门受到企业体制影响，既要受上级纪委的领导，又受到同级党委和行政的领导，出现监督主体服从、受制于监督客体。企业纪检监察部门缺乏相对独立性和权威，只能处于“组织协调”地位，按部就班推动工作，对本企业同级部门监督功能和作用难以发挥。 此外，企业党委主体责任或多或少存在交由纪检监察机构代为行之的现象，导致纪检监督责任错位、缺位、不到位、执纪监督问责工作难以高效开展。 （三）监督机构分散，合力不足

在国有企业实际运行中，党委组织发挥着重要的领导作用，纪检监察、人事、财务、工会、审计等部门应互相监督、互相制约，以保证企业的发展。然而在实际中，有的部门存在监督职责不清、监督形势单一的情况。且各部门缺乏沟通机制，各自为战，导致了信息资源的严重浪费，使得企业内部互相制约、效率低下，存在监督漏洞，难以形成合力。 （四）专业素质欠缺，能力不高

国有企业对纪检干部任职资格没有严格标准，多数是从业务或管理岗位转型或兼职，欠缺监督执纪专业性；在从事与监督职责相冲突的工作时，不能实现内部的监督与制衡；纪检干部任职后大都靠自学或利用具体案件提高工作技能、积累办案经验，没有系统性、规范性的培训，导致工作方法和效果存在偏差；此外，纪检干部队伍还存在弱化缩水、青黄不接的现象，比如，根据中纪委《监督执纪工作规则（试行）》要求，审查、审理、复议复查必须分人开展，部分企业开展纪检调查工作的人数无法保证，更提不到人才培养、梯队建设的层面了，严重影响了纪检监察工作的效率。

三、提升和改进国企纪检监察工作策略的几点建议 （一）统一思想、扛起责任

一是要加大理论政策和法规条例的学习力度，切实提高纪检干部的政治站位，牢固树立“四个意识”。二是要制定党风廉政工作长远机制，将工作落实到人。三是要重视对企业党员干部的思想政治教育，加强反腐倡廉的宣传工作。 （二）突破体制、提升威信

改变纪检监察部门原有的双重领导为上级直接领导，人事、工资、福利等待遇由上级直接负责，纪检监察的工作形式及结果也只对上级部门负责，解除监督人员的后顾之忧，充分提高执纪者的工作积极性和主动性，并鼓励监察部门针对监督具体问题经常性开展专题研究，充分发挥监督者的工作专业性和创新性。 （三）整合力量、制度规范

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将企业闭环监督网络切实融入到业务经营及日常管理中。纪检监察部门要搭建平台、畅通渠道、强化氛围，通过科学化制度的约束，充分协调相关部门发挥监督作用，建立起企业内部监督高压网，实现整体合力的提升。 （四）队伍建设、深化“三转”

针对纪检监察队伍机构设置不合理的状况，要努力实现纪检干部专职，优化纪检条线结构，对其岗位专业条件、工作经历等从严核准，并注重队伍的稳定性和连续性；针对纪检监察队伍先天不足的现实，要加强纪检干部培训，着力解决其知识不新、专业不合、能力不高等问题。

（五）掌控重点、加大追责

首先，把握关键岗，创新干部任用机制，采取组织任命和群众推荐相结合的方式；其次，把关重点人，加大干部考核考评，采用干部日常教育和终身负责制相统一的办法；最后，把控关键事，注重发现问题线索，做好督查警示，加大考核力度，高悬问责利剑，形成有力震慑。 四、结语

综上所述，企业监督工作是一项长期的复杂的系统工程，怎样找准企业内部监督的软肋，免于腐败问题的严重危害，推动企业健康科学可持续发展，真正承担起“共和国长子”的使命，这就要求全体纪检人员不忘初心，在全面从严治党的责任田里担当有为，共同推动国企改革迈向更强更优更大。 参考文献

[1]彭之宇.加强和改进新形势下国企纪检监察工作.《国企党建》.2018.第7期. [2]姚震楠.国有企业开展监察工作的几点思考.《先锋队》.2018.第12期. （作者单位：山西省长治市潞城市天脊集团）