农村信息化建设

摘要：从统筹城乡经济发展、建设农村小康社会、实现农民增收、发展农村市场经济、提升政府管理服务职能、加快农村产业结构调整等方面阐述了农业信息化建设在农村经济发展中的作用，以期促进农村经济的发展。

关键词：农村，信息化，经济，

目 录

一、农村信息化现状分析……………………………………………………………3

二、农村信息化建设存在的问题………………………………………………7

三、加强我市农村信息化建设的主要对策……………………………………9

参考文献…………………………………………………………………………11

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农村信息化建设与农村经济发展研究

邯郸市是一个农业大市，邯郸市委提出“三农”稳市的发展战略，“三农”稳市的核心是发展农村经济，加强农村信息化建设是加快农村经济发展，解决“三农”问题的一项关键性举措。通过采取抽样调查法、访谈法、实地察看法、解剖典型法、分析法资料法等研究方法，主要对三个方面的内容进行了研究，一是对邯郸市农村信息化现状进行了调查分析；二是对农村信息化建设存在的问题进行了研究；三是对邯郸市农村信息化建设主要对策进行了研究。

一、农村信息化现状分析

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（一）农村信息化设施现状分析

1、电视及电视节目接受情况分析

电视已广泛普及，平均户装率为98.5%，除其中的一个村安装率最低为83%外，其他均在90%以上，有7个村的电视户装率达到100%，有一些农户电视拥有量超过1台，达到2台，甚至3台电视。由此可以看出，电视已成为农村信息化设施的主体，是农民群众接收和了解外界信息的主要渠道，也是农民文化娱乐和业余消遣的主要方式。

普通天线接收方式平均占78%，卫星天线接收方式占12%，有线电视安装率仅为10%，而且，有线电视安装分布情况很不平衡。在调查的乡村中，只有兴仁和郑湾2个村接入了有线电视，而安装率也仅为50%和60%，仍有相当部分的农户没有安装有线电视。普通天线接收方式仍然是目前农村接收电视节目信息的主要方式，由于有线电视普及率较低，致使如《中央电视台七套》（农业节目）、《河北电视台农民频道》等面向“三农”的节目农民不能收看到，成为制约农民获取针对性涉农信息的瓶颈。

大多是农民对安装有线电视的愿望是比较强烈的，具有安装有线电视需求的可达50-70%，如果有线电视收费标准适当对农民给予优惠的话，这种需求量会更高。关于有线电视的收费标准，从调查中了解到，多数农民表示能够接受的年收费在60-100元，根据各地经济情况略有不同。目前，农村有线电视普及率低的主要原因，一是多数乡村尚没有介入有线电视主线，农民有需求也无法满足；二是目前的有线收费标准与农民的期望和承受力不匹配；三是农民对有线电视强大的信息功能认识不够到位。

2.电话拥有和分布使用情况

固定电话平均安装率为52%，最高的达到了86%，安装率在60%以上的村有7个，占所调查

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村的64%，最低的也达到了20%，由此可以看出，固定电话在农村已经比较普遍。

调查还得知，农民安装电话的主要用途，一是沟通生活信息；二是沟通、获取以农业新技术、新品种为主的农业生产信息；三是沟通、获取以农产品销售等市场信息为主的农业经济信息；四是沟通、获取以外出务工就业信息为主的社会信息。

从调查的情况看，农村移动电话的数量有较快上升趋势，农民对移动电话的接受认可程度越来越高，移动电话在农村具有了相当的普及率，移动电话正在成为农民获取农业生产、农业经济、市场供求等各种信息的主要工具，用移动电话沟通、获取各种致富信息越来越成为农民获取信息的重要方式，移动电话正在成为城乡信息双向流动的重要渠道。

移动电话平均户有量达到了0.94部，户均拥有量在1部以上的村有5个，占到45%，最高的村平均户有量甚至达到2部。移动电话的拥有量与农村经济发展水平呈现正相关，具有农业、工业、加工业、交通运输业等多元农业经济结构的村，其手机拥有量明显高于传统农业的单一农业生产结构的村，即使是以种植业为主的传统农业村，移动电话也有一定的数量。在调查的乡村中，有一些经济富裕户一般拥有多部手机。

目前，在农村由于固定电话资费标准高，农民普遍对此反应强烈，有的村由于农民感到固定电话座机费较高，本已安装的固定电话的部分农民也已停止使用，转而选择使用移动电话。移动电话之所以被越来越多的农民选择使用，主要是由于其资费标准较低，农民认为收费比较合理，农民的经济水平可以承受。有的村固定电话用户组建了集团网，网内用户互相通话免费，促进了村民之间的信息交流。

报订阅总量仅有132份，人均订阅量为0.006份，也即近200人才拥有一份报纸，最低村的报纸人均订阅量公为0.003份，最高村的报纸人均订阅量也不过0.011份量 所调查的11个村杂志的订阅量更少，订阅总量仅有37份，杂志人均订阅量为0.002份，也即500人才拥有一份杂志，

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有3个村的杂志人均订阅量仅为0.001份，最高村的杂志人均订阅量也只有0.003份。

报纸杂志订阅的数量和人均占有量不仅都极低，而且订阅分布非常不均衡，在农村订阅的报纸杂志当中，主体是村集体按照上级政策要求订阅的党报党刊部分，农民自己花钱订阅的报刊少之又少，个别村几乎没有订阅，少量订阅的家户主要是村中的养殖、种植大户和城镇离退休回乡居住人员。农民自购和村集体购置科技图书的基本没有，一是农民对科技图书传递科技知识的作用认识不够到位，二是农民科学文化水平较低，三是面向农民实用的、廉价的科技图书较少，四是购买科技图书需要一定的经济支出，在农民经济尚不十分富裕且支出项目较多的情况下，即使具有购买科技图书的愿望也难以实现。

在农村真正意义上的公共报刊图书阅览室几乎没有，村集体订阅的报刊有的存放在村十部家里，即使是放在了村委会办公场所，由于没有专门人员负责管理、场地限制等问题，农民也不能很好的公共阅览，大大影响了农展对报刊信息的获取和利用。

目前，农民自费订阅报纸杂志量低的主要原因，一是乡村邮递服务质量不高，村民订阅的报纸杂志往往难以按时送达甚至丢失去 二是农民对报纸杂志能够提供实用信息和技术的功能认识还不到位于 三是订阅报纸杂志对单个农户而言也是一个不小的经济负担。

3.广播及收音使用情况

从调查情况看，村中都设有广播室，配有播单设备，但是，广播室的使用不仅传递信息面窄，而且广播时间短，传播的信息量小，通常主要是用于发布各级通知，以及用来广播一些农民生活事项，针对农村生产、经济活动和农民致富需要播报一些实用信息的很少，而且不够经常，广播这种传递信息方便、快捷、灵活的特点没有充分发挥出来。究其主要原因，一是村广播缺乏专人管理论 二是负责广播的人其信息素质较低。

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调查还发现，收音机在农村的拥有量比较少，而且，多分布在老年人手中。收音机主要是用来收听新闻、戏曲、天气预报等，针对农业生产、经济活动收听信息的很少。究其原因，主要不是农民的经济因素所致，主要是农民对广播信息的认识不到位，对电视的广播信息的特点、区别认识不清，以电视取代广播造成的。

4.计算机的网络情况

从调查情况看，80%的村拥有了计算机，最多的达到了20台，最少的也有1台，共有计算机89台，平均每53户拥有1台计算机。目前，少部分农民拥用了计算机，主要原因，一是生产经济活动需要，二是农村个别女青年结婚时的时尚嫁妆，三是个另青看文化娱乐需要，四是政府部门推进农村信息化建设扶持对象。在现有的计算机当中，有55台连接上网，占计算机总台数的62%。计算机上网用户主要分为村集体企业和农民个人两类。农民个人上网的主要是农村养殖、种植大户，加工、运输、营销等专业户。

5．阅览室和信息栏情况

从调查情况看，11个村中都没有公共阅览室，普遍设有信息栏，主要是墙体和橱窗两类。信息栏报道的内容多是村务公开方面的内容，涉及到农业生产、农村经济、农民致富等方面的信息很少，而且，信息时效性较差。

（二）农民信息需求现状分析

1、农民的信息需求

通过调查，农展的信息需求主要有5个方面：

（1）信息需求广泛

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从信息内容看，农民不仅需要各种农业实用科技信息、农业经济信息，而且需要农业优良品种植信息、农业生产资料信息、农产品加工信息、农产品流通信息、农村政策信息；不仅需要现代农业方面的信息，而且需要一些工业方面的信息、第三产业方面的信息；不仅需要教育信息、卫生医疗信息、文化信息，而且需要社会保障信息、民主政治建设信息、现代生活信息；不仅需要物资、技术、价格、产地、市场、项目、供求信息，而且需要专家人才信息，社会交往信息、人力资源信息。从信息载体看，农民不仅需要面对面的口头信息、书信方式的文字信息，而且需要电话方式的语言信息、广播语言信息、电视声像信息、报刊杂志图书的文字信息、网络信息怒 不仅需要电视、广播、报纸、杂志、图书、网络主流媒体信息，而且需要宣传栏、广告栏、信息栏、公开栏、橱窗传播的信息。从信息维爬出看，不仅需要空间远距离的间接型信息，更需要空间近距离的直接型信息。

（2）信息需求主体突出

农民的信息需求在呈现广泛性特点的同时，需求主体特点十分突出。一是需求种养殖现代农业生产使用技术信息；二是需求优良农业品种、优质农业生产资料信息；三是需求农产品市场流通、加工信息；四是需求短平快致富项目信息；五是打工就业信息；六是需求改变传统生活方式，提高生活质量信息；七是需求社会化服务信息；八是需求惠农富民政策信息；九是需求民主、法律、文化、民生信息。

（3）信息需求深化

农民的信息需求不再是蜻蜓点水式的浅层需求，而是需要专门化有深度的信息。其表现：一是对农业生产专门领域系统信息的需求，如农民养鸡户需要了解鸡病的系统防治只是；二是对农业生产领域专门信息全面性的需求，如棉农不仅需要了解防治棉花各种病虫害的方法，而且需要了解某一种病虫害的多种防治方法；三是对优质信息的需求，农民不再是仅仅需要原始的、没有经过筛选和鉴别的信息，二是需要经过加工、甄别、挑选、整理后的优质信息；四是对深度信息的需求，农

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民需要的不仅仅是消息型的信息更多的事知识、技术、方法型信息。

（4）信息需求类型选择性明显

农民对不同类型信息的需求具有明显的选择倾向性。一是需要看得见、摸得着、形象直观、生动鲜活的现场型信息；二是面对面语言直接交流性信息；三是需要能听其声、观其行的电视型信息；四是需要短信型和电话交流型信息；五是需要专题资料型的文字信息；六是需要报刊图书型的文字信息；七是需要计算机网络型信息；八是需要广播、信息栏型等信息。

（5）信息需求契合性强

民的信息需求与其从事的产业活动具有较强的契合性。如种植蔬菜的农民首位的信息需求是蔬菜生产、种植技术、市场流通信息；种植果树的农民首位的信息需求是果树生产、管理技术、果品市场通信息；从事养殖业的农民首位的信息需求是养殖及防疫技术、养殖市场行情、产品流通信息；从事农产品加工的农民首位息需求是加工技术、市场行情、产品流通信息；从事工业和第三产业的农民首位的信息需求是相关工业和第三产业信息。

2、影响农民信息需求的因素

影响农民信息需求的因素很多，主要有以下5项：

（1）农民生产经营活动的多样化

从调查的情况看，由于近几年党和政府加大了农业产业结构调整力度，农村的产业结构已发生了很大变化，农民的生产经营活动已呈现多样化的特点。不仅县域农村经济呈现出不同特色，而且区域农村经济也呈现出不同特色，即使是在同一个乡村，农户之间的生产经营活动其内容也 有很多不同，产业个性较为明显，这与改革开放初期农村产业结构单一，生产经营项目千户一面、百村一

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面的面貌形成鲜明的反差。

（2）致富增收是农民的第一愿望

农展信息需求的最根本目的是为了提高生产效益，增加经营收益，提高经济收入。致富增收，摆脱贫困，过上宽裕的生活，实现自身全面发展成为农民需求信息的源动力。

（3）农民自身的全面发展成为追求

当代农民的信息需求已不再局限于为了生存需要，也不再是仅仅为了农业生产唯一目的。除了生产经营之外，更加注重自身的全面发展，注重生活质量的提高，注重环境的美好，注重和谐进步，成为农民信息需求的出发点和着眼点。

（4）农民的受教育水平

从调查的农民看，80%为初中文化程度，文盲所占比重很小，高中文化程度的占10%左右，整体接受教育水平与改革开放初期比有明显提高。家展兿受过信息知识和技术专门培训的基本没有，信息知识多来自于信息利用实践活动的积累和农民相互之间的交流，农民掌握少量零碎的信息知识，系统性的信息专业知识比较贫乏。信息素质有一定提高，但与现代农业生产了展要求不相适应。

（5）特色产业成为农民富裕的支撑

从调查情况看，农村的产业结构在发生重大变化，农户从事特色产业的日渐增多，特色产业初具规模，特色产业越来越成为农民富裕的支撑，围绕特色产为的信息需求日益彰显。

二、农村信息化建设存在的问题

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（一）对农村信息化建设的认识不到位、重视程度不够

加强农村信息化建设是解决“三农”问题的有效途径，积极推进农村信息化是新农村建的突破口，用信息化带动农村素质，这是社会主义新农村建设的必由之路。调查研究发现，部分基层干部和大部分农民群众，对农村信息化建设的重要意义，对农村信息化的重要作用认识不够到位，对什么是农村信息化，怎样建设农村信息化认识不清。在对特农村信息化建设的问题上，主要存在六个方面的认识误区：一是认为农村信息化普及计算机网络化，计算机网络化就是农村的信息化，电礼遇、广播、电话、报纸、杂志、图书等不是农村信息化建设的内容；二是农村信息化建设只是政府一、的责任，完全应该由政府负责解决；三是农村信息化建设只是农民群众自己的事情，完全应该由农民群众自己解决；四是当前不具备推进农村信息化的条件，农村信息化是个遥不可及的事情，农村信息化建设的方法、技术和模式十分得杂，短期内既无法实现也支法着手进行；五是农村信息化建设是短期内通过突击建设就可以完全实现的；六是农村信息化建设只是信息硬件建设问题，提升农民信息素质不是农村信息化建设的关键。由于对农村信息化建设的认识不够到位，反映在农村信息化建设的实践上，无论是政府有关部门的各级领导，还是广大农民群众，对农村信息化建设的重视程度还不够。

（二）农民的信息素质不能适应新农村建设的需要

调查研究发现，农民的信息素质有了一些提高，在农村也出现了少数信息素质比较高的农民，他们主要是文化水平相对较高的村干部、农民经济合作组织的带头人、村办企业的管理及业务骨干、种值及养殖大户、经营人员等。但是，从整体来看农民的信息素质还比较低，还不能适应建设社会主义新农村的需要，信息素质低成为制约农民发家致富的重要障碍。农民信息素质低的主要表现：一是信息意识不强，对家业新技术、新方法、新品种信息的反映不够灵敏，对文字、声像信息的反映不够敏感；二是信息心理不健全，虽然非常渴求致富信息，但是，在获取利用信息上表现出盲从、怀疑、随大流、担心、顾虑、焦虑等不良的心理，正确对待信息，科学利用信息的心理尚没有养成；三是信息知识贫乏，农民大多不掌握信息的基本各识，对信息的种类、特点、信息源的类型、获取

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信息的方法、信息的鉴别等基本知识了解甚少；四是获取信息的能力较低，农民获取信息的方法单一，主要还是依靠传统的社交方式，通过面对面口头交流来获取信息，对如何从计算机网络、电视广播节目、报刊获取信息，如何从现场获取信息，如何通过电话获取信息，并不掌握其方法和要领，多渠道、多方式、多方法、多途径综合获取信息的能力较低；五是信息利用能力差，农民不具备对信息的筛选、鉴别、分析、整理、汇总能力，在信息利用上，不仅利用信息的种类单一，应用范围狭窄，而且，信息利用表层化，信息利有缺少系统性，信息利用效果较差。

（三）农村信息化设施不完备、信息资源匮乏

从农村发展的历史来看，目前，农村信息化设施已有了明显的发展，信息资源有所增多。但是，从建设社会主义新农村的需要看，从农民尽快发家致富的愿望看，当前农村信息化设施还是不完备的，农村的信息资源还是相对匮乏的，主要表现在七个方面:一是通过有线方式接受电视节目的普及率相当低，导致许多的频道节目农民无法收看到，如中央电视台七套即农业频道节目、河北电视台农民频道节目等直接面向“三农”的好节目，大多数的农民都收看不到；二是计算机上网的数量少，计算机网络信息资源的开发利用率十分低，面向村民提供信息服务的公共上网计算机几乎没有；三是收音机在农村拥有率大大降低，导致广播节目信息在农村的传播受到阻碍；四是村广播室的信息传播功能不强，没有很好发挥信息传递功能；五是固定电话和移动电话还存在较大的发展空间，利用电话获取农业生产、农业经济信息的效率有待提高；六是报纸、杂志、图书的拥有量非常低，面向村民开放的真正意义上的公共阅览室基本没有，设立街头、方便村民阅读的公共阅报栏也基本没有；七是村中的信息栏基本是墙体单一形式，发布的信息单一，传播信息的功能差。

三、加强农村信息化建设的主要对策

（一）提高对农村信息化建设的认识，进一步加强和重视农村信息化建设工作

必须切实提高各级干部和广大农民群众对农村信息化建设的认识，充分认识推进农村信息化建

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设对社会主义新农村和农村经济发展的重要意义，切实增强加强农村信息化建设的紧迫感和责任感，从思想和实践两个层面重视农村信息化建设工作。要进一步理清什么是农村信息化，怎样建设农村信息化这两个根本性的问题，澄清思想上的模糊认识，纠正认识误区，也包含电视、广播、电话、报纸、杂志、图书、信息栏等信息化建设内容；二是树立农村信息化建设政府是主导，农民群众是主体的思想观念；三是树立农村信息化 建设是一个长期任务，既要抓住机遇，立足当前条件，加快建设，又要面对挑战，着眼长远发展，循序渐进的思想观念；五是树立农村信息化建设即是信息硬件建设问题，又是软件建设问题，提升农民信息素质是农村信息化建设的关键的思想观念。

（二）大力加强农民信息素质培训，努力提高弄明的信息素质

信息素质培训是各级政府部门的重要任务，尤其是乡政府的重要职责。各级政府部门要结合当地实际，针对农民的特点，开展农民信息素质培训工作。

在培训形式上，主要可采取8种形式：一是将信息知识纳入正在实行的“农村干部素质工程”培训系列，通过“农村干部素质工程”对农村干部进行信息素质培训，提高农村干部的信息素质，进而发挥村干部在农村信息素质培训中的辐射、带动和骨干作用；二是将信息知识内容纳入普通初中、高中和职业中学的教学内容，使不能升入大学学习的回村务农的农民提前受到信息素质的培训；三是将信息知识内容纳入农民“绿色证书工程”，使农民在接受科技培训的同事，受到信息素质培训；四是各县电视台开办农民信息知识发挥各种农民协会的作用，通过为农民提供各种优质服务来培训农民的信息素质；六是利用农闲时节由乡政府有关部门的专业人员，深入农村对农村农民进行集中培训；七是由受过培训的村干部或其他信息素质较高的农民担任培训教师，对村民进行信息素质培训，八是有政府部门向农民免费发放信息素质培训资料。

在培训内容上，主要有五个方面：一是强化弄明的信息意识，使他们对农业新技术、新方法、新品种以及市场流通东风信息反映灵敏，使他们不仅对口头语言信息反应敏感，而且对文字、声像、实物等信息反映敏感；二是培养健全的信息心理，是他们既保持渴求致富信息的心理，有摒弃盲从、

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还以、随大流、担心、顾虑、焦虑等不良的心理，具备理性、辩证、开放、科学对待信息的心理；三是丰富信息知识，使大多数农民了解信息的种类、特点、信息员的类型、信息渠道等信息的基本知识，掌握获取信息的主要方法，懂得信息鉴别的基本知识；四是提高获取信息的能力，既要提高农民通过社交方式、面对口头交流获取信息的能力，更要提高农民从计算机网络、电视广播节目、报刊、电话、现场、信息栏等渠道获取信息的能力；五是提高信息利用能力，使农民掌握信息筛选、鉴别、分析、整理、汇总的基本知识，能可续而应用信息。

（三）强化政府主导作用，加强农村信息化设施建设

加强农村信息化建设，必须强化政府的主导作用，尤其是县、乡两级政府对本地区农村信息化建设承担起主要责任。强化政府主导作用，机枪农村信息化设施建设，主要应加强十个方面的工作：一是进一步强化对农村信息化建设的领导，尤其是县、乡两级干部都要把农村信息化建设作为重要工作任务来抓；二是认真制定好农村信息化建设的统一规划，尤其第县、乡村要紧密结合当地实际抓紧制定出农村信息化建设的科学规划；三是各级政府要进一步完善加强农村信息化建设的各项政策，用政策心道，调动农民群众参与农村信息化建设的积极性；四是各级政府要在每年的财政预算中安排农村信息化建设专项资金，加大对农村信息化建设资金扶持力度，尤其是要对村集体发展公共信息服务实行重点资金支持；五是由政府部门出自负责将有线电视通过有线方式收看电视节目；六是有政府出自或由政府和村集体双方分担，扶持村集体配置计算机并上网，实现村村有1台公共计算机并上网；七是由政府负责在农村合理配置安装移动电话、无限广播信号转播塔等传输设施；八是办好县级电视和广播节目，增加农业科技和农村经济类节目，加强节目的针对性，提高节目的时效性，丰富节目内容，延长节目播出时间；九是办好县、乡政府信息服务网站，丰富信息内容，增强服务功能，突出地方特色；十是由政府牵头、电信企业主办办好面向农民手机用户免费提供农业科技、农业经济、市场流通等各种短信信息服务。

（五）积极推进农村信息服务组织的改革和发展

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积极推进各类农村信息服务组织的改革和发展是加强农村信息化建设的重要内容。一是政府举办的农村信息服务组织，要适应农村经济社会发展的形势，积极进行体制和机制改革，要强化为农民服务的意识，努力提高自身素质，积极改善条件，切实提高服务水平；二是积极鼓励和扶持个体农村信息服务组织的发展，制定相关政策法规规范运营服务；三是积极引导农民创办互助形式的农村信息服务组织。

（六）增强面向农村信息服务的针对性，提高信息服务质量

各级信息服务组织要针对农民的信息需求提供信息，要加大个性化信息服务的力度，建立农民信息服务档案，实现提供信息和需要信息的无缝对接，改变信息服务和信息需求两张皮现象。有传统的以面为主提供信息转变到以点为主提供信息，坚持点、面有机结合，实现点、面信息相互渗透，补充、辐射、传播，构建信息利用新模式。

各级信息服务组织要做实信息服务的基础性工作，要加强信息的收集、筛选、甄别，加大对信息深度加工的工作力度，多给农民提供经过信息过滤、加工成熟后的信息，多提供有一定信息深度的优质信息，多提供专门化系统性的信息，改变以初级原始信息服务为主的状况，实现以二、三次深加工信息服务为主。

各级信息服务组织要从提高农民接受利用信息的效果出发，根据农民信息类玵的利用特点，选择合适的信息传递交方式，要多采取农、民容易接受、习惯应用、传递效果好的方式提供信息。要注意把握好形式与内容、形式与对象的统一，提供信息的内容要与信息传递交方式相一致，信息传递方式要与农民的信息素质相适应，努力提高面向农村的信息服务水平。

参考文献：

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[2]雷志仙.加快农业信息化建设 促进农村经济发展.云南农业.2007.

[3]薛晋华.农业信息化是推动农村经济发展的动力.中共山西省委党校学报.2005.

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