四川省文明城市考核测评细则(县级市)

县城（县级市）

四川省文明城市考核测评细则

（2010年版）

1

说 明

一、四川省文明城市定义

四川省文明城市是指在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两个加快”，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市。四川省文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。

二、申报条件

获得四川省文明城市、四川省创建文明城市工作先进城市荣誉称号。 有以下情形之一的城市不得申报：

（1）申报前12个月内县委、政府主要领导严重违纪、违法犯罪；

（2）申报前12个月内曾发生有全省、市、县影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件。

三、测评体系的结构与内容

1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市创建的基本情况，共42条。特色指标反映城市精神文明创建工作特色、城市整体形象，共3条。

2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的城乡环境、扎实有效的创建活动。

3、数据采集方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察五种方法。文明城市的考核数据为县数据（在注中有说明的测评内容除外），实地考察的范围主要是建成区（测评内容：“以城带乡，联动发展”除外）。文明城市的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。

4、实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实

2

地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

5、材料审核的数据来源：（1）市和县统计年鉴；（2）各县相关部门提供的资料。 6、分值构成：总分为100＋30分。其中基本指标100分，特色指标30分。

7、评分方法：采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分66%；C为该项测评内容满分33%（部分测评内容的最低得分为0，用C#标示）。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。

3

基 本 指 标

测评项目 测评标准 指标名称 测评内容 A B C 1）以“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为工作总体取向和文明城市创建重要指导思想，服务“两个加快”，全面提升文明城市创建水平； 2）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；开展学习型机关建设，用中国特色社会主义理论体系武装全党，教育人民，开展学习实践科学发展观活动，理论宣传普及活动有计划、有措施； 3）市委主要领导带头学习、宣讲，基层理论宣传队伍、阵地正常开展活动。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1) 干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型； 2) 党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化； 3) 定期对干部进行经济、法制、文化、科技和思想道德等知识的综合素质培训。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度； 2）实行决策责任制、决策过错责任追究制； 3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1) 严格按照法律法规制定政府规章或行政规范性文件； 2) 政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务； 3) 规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。 测评方法 权数 II-1 干部学习与教育 I-1 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境 Ⅲ-1 理论学习与宣传 材料审核 听取汇报 2.2 Ⅲ-2 干部教育 材料审核 1.9 Ⅲ-3 建立科学民主决策制度 材料审核 听取汇报 2.3 II-2 政务行为规范 Ⅲ-4 依法行政 材料审核 2.5 Ⅲ-5 行政效能 1) 设有政府服务中心，所有行政审批事项和公共服务事项都集中到政务中心办理； 1）实地考察、2) 建立政务公开制度，建立政风、行风评议制度，政府部门办事程序公开、服材料审核2）务规范、高效； 3）材料审核 3) 建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 4

3.2

III-6 行政监督 Ⅲ-7 群众对党政机关工作的满意度（%） 1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉； 2）各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督； 3）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 ＞90% ＞80% ≤80% 材料审核 1.9 Ⅲ-8 群众对反腐倡廉工作的满意＞90% ＞80% ≤80% 问卷调查 3.6 度（%） 注：①Ⅲ-1理论学习与宣传的标准1）中的党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主 义和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容。

②Ⅲ-4依法行政的标准1）主要考察政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修 改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准3）中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。

③Ⅲ-7群众对党政机关行政效能的满意度≤50%为C#。 ④Ⅲ-8群众对反腐倡廉工作的满意度≤50%为C#。

II-3 勤政廉政的满意度 问卷调查 3.6

5

测评项目 测评标准 指标名称 测评内容 A B C 测评方法 1） 建立应急管理机构，制定了城市突发公共事件应急机制，设置明确的城 市避难场所，开展减灾、防灾自救、互助宣传教育； 2） 建有110报警服务台和民警巡逻制度，民警接警态度好，处警民警能在规 1）材料审核 定时间内赶到现场，处警规范、处置适当； 3） 人员密集场所、易燃易爆场所、风景旅游场所、大型公共建筑安全疏散通 2)、3）实地 考察 道、安全出口通畅； 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或1）、3）为B；仅符合标准1）为C；其余情形为C#。 1) 城市公共消防基础设施按照批准的消防规划实施； 1)、3)材料审 2) 城市消防设施完好率不低于90%，室内消火栓、自动消防设施完整、有效； 核 3) 开展消防安全检查，及时整治火灾隐患，消防安全责任、措施落实。 2)实地考察 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1） 有社区民警值班制度,社区警务室达到应建的70%以上； 2） 居住小区有巡逻等安全防范制度，封闭式小区有门卫值班； 3） 新建住宅安装有电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安实地考察 全出口。 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 1） “黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效控制，群众评价良好率＞95%； 2） 禁毒宣传和禁毒工作成效显著，“两抢一盗”等群众反映强烈的多发性犯罪 问卷调查、得到有效遏制，群众评价良好率＞95%； 材料审核 3） 及时发现、主动打击黑恶势力，未让其做大成势，危害一方。 无上级挂牌 的治安乱点， 符合上述3项标准为A；其余情形为C#。 ＞85% ＞85% ＞80% ＞80% ≤80% ≤80% 问卷调查 问卷调查 权数 Ⅲ-9 公共安全保障 2.2 I-2 公 正 公 平 的 法 治 环 境 Ⅲ-10 消防安全 II-4 社会安定有序 Ⅲ-11 居住小区安全 2.2 2.4 Ⅲ-12 维护社会治安秩序 Ⅲ-13 群众安全感（%） Ⅲ-14 市民对政府保障人民基本文化权益的满意度 2.2 4.4 3.6 6

Ⅲ-15 维护劳动者合法权益 1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案； 2）设立畅通的维权举报电话； 3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 1）对女性就业机会公平的满意度≥70%； 2）对男女同工同酬的认可度、满意度≥70%； 3）有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）3）材料审核2）实地考察 2.1 Ⅲ-16 维护男女平等 1）2）问卷调查3）材料审核 3.8 1）各级政府设立负责保护未成年人合法权益的组织机构； 2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象； 3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人1）2）5）材II-5公民权Ⅲ-17 救助保护机构； 料审核 益维护 未成年人、老年人权益保护 4）做好孤寡老人的救助和监护工作； 3）4）实地考 5）虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）。 察 符合上述5项标准为A；符合标准2）、5）及其余标准中的2项为B；符合标准2）、5）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。 1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度； 2）对进城务工人员执行最低工资保障制度； 1）2）材料审Ⅲ-18 3）进城务工人员有安全卫生的居住条件。 核3）实地考进城务工人员权益保障 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形察 为C#。 Ⅲ-19 侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率 II-6 法律援助Ⅲ-20 与法制宣法制宣传教育 传教育 材料审核 4.0 3.4 ＜1.5（起/万户） ＜2（起/万户） ≥2（起/万户 2.2 1) 市民法制教育年度有计划，年终有总结； 2) 全市各单位法制教育工作落实，司法和行政执法人员带头学法、守法、用1）、2）材料 法，做到严格、公正、文明执法； 审核 3) 全民法律知识宣传教育的普及率≥80%。 3）问卷调查 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1.5 7

1) 设有12348法律服务专线或其他法律服务热线； 2) 街道、社区居委会设有人民调解委员会； 1）实地考察 Ⅲ-21 3) 建立有政府财政保障的法律援助机构。 2）3）材料审3.0 法律援助与服务 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或2）、3）为B；仅符合标准3）核、 为C；其余情形为C#。 1) 制定社区建设发展规划，促进基层民主发展； 2) 依法执行社区居委会选举制度；选民参选率≥80%； Ⅲ-22 材料审核 2.4 社区居委会的民主建设与3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、 民主管理和民主监督制度。 管理 II-7 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 基层民主1）加强和完善企业、城市社区、机关、学校、医院、新社会组织等基层党团政治 组织建设； Ⅲ-23 2）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用； 材料审核 3.0 基层党、团组织建设 3）加强社区流动党员管理。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 注：①Ⅲ-10消防安全的标准2）中的城市公共消防基础设施主要指：城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等。 ②Ⅲ-13群众安全感≤50%为C#。

③Ⅲ-14市民对政府保障人民基本文化权益的满意度≤50%为C#。基本文化权益重点考察市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的 满意度。

8

测评项目 测评标准 指标名称 测评内容 A B C 测评方法 权数 1-3 规 范 守 信 的 市 场 环 境 Ⅲ-24 诚信政府建设 Ⅲ-25 信用体系建设 1） 加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府 公开、公平、公正地行使社会管理职能； 1）、2）材料 2） 政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约； 审核 3） 市民对政府诚信的满意度≥90%。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；标准3）3）问卷调查 ≤50%为C#；3项标准均不符合为C#。 1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,培养市民诚信观念和规则意识； 2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）； 材料审核 3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询； 4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法； 4.0 2.3 II -8 社会诚信体系建设 Ⅲ-26 “窗口”行业规范化服务 2）有高效的投诉处理机制。 随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业）。5个行业均符合标准为A；4个行业符合标准为B；3个行业符合标准为C；其余情形为C#。 实地考察 2.7 Ⅲ-27 行业风气满意度（%） Ⅲ-28 开展创建“百城万店无假货”示范街（条） ＞85% ＞80% ≤80% 问卷调查 3.0 ＞2 ＞1 ≤1 材料审核 2.0 9

Ⅲ-29 维护企业合法权益 1) 维护公平竞争，不搞地方保护主义，群众满意度≥80%； 2) 政府管理部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象； 1）问卷调查 3) 能及时惩处公务人员对企业的吃、拿、卡、要等违纪行为。 2）3）材料审符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C； 3项标核 准均不符合为C#。 1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制； 2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件； 3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场； 4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。 符合上述4项标准为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C#。 1）严格依法行政，做到着装整齐、秉公执法、文明管理，市民满意度≥95%； 2）依法查处市场交易中的违章违法行为，依法受理消费者的申诉和举报、维护市场交易秩序，保护市场开办者、商品经营者和消费者的合法权益； 3）监管上市商品质量，加强对上市商品质量的监测工作，对不合格商品信息进行公示，并对相应经营者依法予以查处； 4）建立并发挥好个体劳动者协会作用，开展创建文明集市、诚信市场等文明经商活动； 5）市场应设置检定合格且未超过检定周期的公用电子公平秤。 6）市场经营者和商品经营者证照齐，经营活动规范。 符合上述6项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。 材料审核 2.7 II-9 市场经营与市场监管 Ⅲ-30 打击走私贩私、假冒伪劣产商品 3.4 Ⅲ-31 市场监管 1）问卷调查 3）5）6）实地考察 2)、4)材料审核 2.4 II-10 广告管理 Ⅲ-32 广告宣传店名管理 1） 户外广告设置布局合理，内容符合《广告法》、《户外广告登记管理规定》 等有关要求； 2） 店名符合《企业名称登记管理规定》的要求； 实地考察 3） 各种户外广告、店名用字、用语规范，文字规范，不得出现虚假违法内容。 随机抽查2个户外广告、2个企业名称，4个均符合标准为A；3个符合标准为B；其余情形为C。 1.8 注：①Ⅲ-25信用体系建设的标准2）中的信用供求机制主要指：成立了专门的信用服务机构，可以向社会提供征信、信用评级、信用培训等信用产品， 在社会上形成了对信用产品的有效需求，尤其是政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品；标准3）中的重点人群主 要指：律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等对信用队伍建设有重要影响的人群。

②Ⅲ-27行业风气满意度≤50%为C#。

10

测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 权数 I-4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 A B C 1） 努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育以及日常工作学习生活中， 并融入国民教育和精神文明建设全过程； 2） 弘扬和培育民族精神，利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中 Ⅲ-33 教育活动； 社会主义核心价值体系 3）广泛宣传普及公民基本道德规范和社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领的学习宣传 社会风尚，社会知晓率≥80%。 符合上述3项标准为A；符合标准2项为B，其余情形为C。 1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动； 2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知； Ⅲ-34 3）设有县级爱国主义教育基地，并正常开展活动，各类博物馆、纪念馆、展览馆、 科技馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地发挥积极作用； 道德实践 4）组织开展“我们的节日”主题系列文化活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统。 符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。 1) 利用新闻媒体和专栏在市民中广泛开展革除陋习、不文明行为的教育活 II-11 动，市民文明素质高； 思想道德2) ≥80% 的街道建立市民学校，社区居委会普遍建立教学点，开展争做文明 建设 Ⅲ-35 市民活动； 市民文明教育 3）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育，对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）利用多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度； Ⅲ-36 优秀传统文化教育 2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统； 3）组织开展中华经典诵读活动。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。 II-12 国民教育 Ⅲ-37 人均教育经费支出（元） 1）2）材料审核、听取汇报 3）问卷调查 4.8 1）2）4）材 料审核3）实4.8 地考察 2）材料审核，实地考察 3.8 1）、3）材料 审核 材料审核 听取汇报 3.5 ＞400 ＞150 ≤150 材料审核 2.3 11

1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化； Ⅲ-38 义务教育均衡发展 2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施； 3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。 1) 主要新闻媒体有科普宣传节目、栏目、政府网站设有科普网页，全市性科普教育活动≥3次/年，确保科普活动的经费； Ⅲ-39 2) 社区居委会宣传栏定期安排科普宣传内容，至少每季度更新一次； 科普宣传、活动，科普3) 有与经济社会发展相适应的科普宣传阵地和设备、设施； 设施和队伍建设 4) 成立有全市性科普志愿者组织，并正常开展活动。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1）县辖区域内有面向社会的三级以上图书馆，馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室； Ⅲ-40 2）建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点，服务网络健全，覆盖率达到100%； 公共图书馆、档案馆 3）县级档案馆为省二级以上馆； 符合上述3标准为A；符合2标准为B；其余情形为C。 1）县级群众艺术馆（文化馆）为二级馆； Ⅲ-41 2）群艺馆、文化馆建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度； 3）县城（县级市）拥有1座博物馆（含纪念馆、陈列馆）； 群众艺术馆和博物馆 符合3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1) 每个街道办事处都有综合性多功能的室内文化活动场所，总面积每万人≥400㎡； Ⅲ-42 2) 无侵占、挪用社区文化活动场所现象； 3) 能在社区方便地参加文化活动。 社区文化活动阵地 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 Ⅲ-43 人均体育场地面积 ＞1.08（平方米） ＞1.03（平方米） ≤1.03（平方米） 材料审核 3.1 II-13 科学普及 1）2）4）材料审核3）实地考察 2.8 1）实地考察 2）3）材料审核 3.0 材料审核 II-14 文体设施 2.0 1）、2）实地考察 3）问卷调查 4.2 材料审核 1.9 II-15 Ⅲ-44 群众文体县级大型广场文化活动活动 次数（次/年） ＞4 ＞3 ≤3 材料审核 1.9 12

Ⅲ-45 经常参加文体活动人数（%） Ⅲ-46 文化市场监督 ＞45% ＞40% ≤40% 问卷调查 1.9 1) 文化市场综合执法机构健全，监督到位； 2) 文化市场综合执法机构配有与管理工作相适应的检测设备； 3) 文明执法，程序规范，监督到位，无违法、违纪的行政行为或重大失误。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核 2.0 II-16 文化市管理与化遗产护 II-17 公共场秩序 1) 经营者按要求悬挂文化经营许可证，使用证照符合有关规定； 2) 按要求设置监督举报牌，网吧、歌舞厅、娱乐场所、游艺娱乐场所设置禁止未 Ⅲ-47 实地考察 成年人进入的警示牌； 经营行为规范 3) 音像制品零售、出租店能出具有效的进货清单。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 场1) 加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，及 文1）材料审 时取缔非法出版活动及非法出版物，无非法出版物市场及地下印制企业； 保Ⅲ-48 核、实地考察 2) 未发生过非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件; 2）3）材料审出版物管理 3) 形成“扫黄打非”的长效机制。 核 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或1）、3）为B；其余情形为C#。 1) 文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定； Ⅲ-49 2) 有专门的人员配备和经费投入； 材料审核 文化遗产保护 3) 文化遗产定期维护，保存完好率达≥95%。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1) 无违章搭建现象； 2) 无无证摊点现象； Ⅲ-50 实地考察 主要大街和重点地区面3) 无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；貌 3处均不符合标准为C#。 所1) 无违章违规占道经营、跨门经营现象； 2) 门前清洁卫生责任制落实到位，状况良好。 Ⅲ-51 实地考察 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；沿街店铺管理 3处均不符合标准为C#。 13

2.5 1.5 2.2 4.4 1.9

Ⅲ-52 交通站点管理 1) 无非法营运车辆和争抢客源现象； 2) 车辆停靠安全规范； 3) 交叉路口阻塞率≤2%； 1）2）3）随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 1) 有机动车、自行车的专用停放场地，机动车、自行车停放有序； 2) 交通秩序管理良好，交通设施完善； 3) 交通事故死亡率＜8人/万车，无10人以上道路交通事故。 1）2）随机抽查3处。3处符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 1) 公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为； 2) 所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识； 3) 影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉闹现象。 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 1）组织开展文明交通行动计划，制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制； 2）交通遵章率达标； 3）车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路、跨越隔离设施现象，机动车让行斑马线； 4）排队候车，依次上、下车。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1) 公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖、垃圾箱等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象； 2) 公共设施功能完好，能正常使用。 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 1) 公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座； 2) 友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询； 3) 社区人际关系融洽；单位劳动关系和谐；家庭关系和睦。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 14

实地考察 2.8 Ⅲ-53 交通秩序 1）2）实地考 察 3）材料审核 4.4 Ⅲ-54 公共场所道德 实地考察 4.3 II-18 市民文明行为 Ⅲ-55 市民交通行为 1）2）材料审核3）4）实地考察 4.2 Ⅲ-56 公共设施维护 实地考察 2.4 Ⅲ-57 人际互助 1）实地考察 2）问卷调查3）材料审核 3.9

Ⅲ-58 见义勇为 1) 设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人的利益； 2) 宣传表彰见义勇为的先进个人与集体； 3) 市民对见义勇为行为的支持率≥90%。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）为B；其余情形为C。 1) 有专门的慈善捐助、扶贫帮困机构，专款专用； 2) 有经常性的社会捐赠活动，特殊困难人群普遍得到救助； 3) 广大市民积极参与慈善捐助、扶贫帮困，形成机制。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1) 建立文明办牵头，有关部门参与的志愿者活动领导机构； 2) 注册志愿者人数占城市人口总数的比例≥7%； 3) 建立市民广泛参与的各类志愿者组织并正常开展活动； 4) 孤、老、残、弱得到志愿服务。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1) 公益性活动机制完善，活动正常，党政机关带头参加； 2) 市民种绿、护绿活动参与率≥70%； 3) 市民对捐献骨髓、器官及遗体等行为的认同率≥50%。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）、2）材料审核 3）问卷调查 3.1 Ⅲ-59 扶贫帮困 材料审核 3.0 II-19 社会道德风尚 Ⅲ-60 志愿者组织与活动 材料审核 4.2 Ⅲ-61 公益活动 1）、2）材料审核 3）问卷调查 3.0 1）运用新闻媒体、文艺创作等多种形式，采取座谈会、报告会等多种方式，大力宣传道德模范的先进事迹，在工厂、农村、社区、校园等城乡基层，形成学习、 1）问卷调查 崇尚和争当道德模范的浓厚氛围； Ⅲ-62 2）3）材料审2）制定帮扶生活困难道德模范的办法，形成长效机制； 3.8 道德模范 核 3）发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责 任。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 注：①Ⅲ-34道德实践的标准3）指：（1）市、区两级爱国主义教育基地均能正常开展活动；（2）各类纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义 教育基地在征集和保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩；（3）积极为未成年人服务，对中小学生集体 参观免费开放，对学生个人参观实行半票。

②Ⅲ-39科普宣传、科普活动的标准1）中的确保科普活动经费指：科普专项经费列入本级政府财政预算，并明显高于同等地区的平均水平，老少 边穷地区最低不能低于人均0.3元（年科普工作经费不得少于8万元）；全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动另有专项财政经费保障。

③Ⅲ-40公共图书馆的标准3）中的乡镇指：建成区范围内的乡镇。

④Ⅲ-45经常参加文体活动人数的比例：指每周参加文体活动（包括体育锻炼）3次以上、每次30分钟以上的人数（含在校学生）占城市总人口的比 例。由于该项测评内容采用问卷调查的方法采集数据，所以该项测评内容以问卷调查中经常参加文体活动的人数占问卷样本总数的比例来计算。

15

⑤Ⅲ-48出版物管理的标准1）指：正规图书、电子、音像、报刊等出版单位无违法、违规出版行为；正规印刷、复制企业无印刷、复制侵权盗版 出版物和非法出版物行为；正规图书、音像、报刊等出版物经营场所无销售侵权盗版物和非法出版物行为；标准2）指：无非法印刷、复制企业；无非法 经营出版物的门店；无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊；标准3）指：具有“扫黄打非”专门机构、人员、经费；建立“扫黄打非”案件举报、 奖励制度；建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制。

⑥Ⅲ-49文化遗产保护标准1）中的“五纳入”指：把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳 入各级领导责任制。

⑦Ⅲ-53交通秩序的标准2）要求规范化停车率＞85%，社会停车场利用率＞95%，标线施划率＞90%，标志设置率＞9块/公里，行人过街设施设置率＜300米，路口灯控率＞75%，学校周边安全设施设置率≥99%。以上七项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。

⑧Ⅲ-55市民交通行为的标准2）指：（1）主干道机动车遵章率＞96%；（2）主干道非机动车遵章率＞85%；（3）主干道行人遵章率＞80%；（4）主干道违章停车率≤2辆/5公里。以上四项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。

⑨Ⅲ-57人际互助的标准4）中的材料审核，要求劳动合同签约率为100%。

16

测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 1）把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全领导体制和工作机制，设有专门的工作机构和专职人员，按总人口0.1元／人的标准，落实未成年人思想道德建设专测评方法 权 数 Ⅲ-63 I-5 有 利 于 青 少 年 健 康 成 长 的 社 会 文 化 环 境 项工作经费； 领导体制和2）建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络； 工作机制 3）以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。 1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度； Ⅱ-20 未成年人思想道德建设 2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意Ⅲ-64 学校管理 外伤害保险制度，开展紧急避险、自救、互助等安全教育活动； 3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师； 4）采取有效措施，切实减轻学生课业负担。 符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1）、2）、3）为B；仅符合标准1）、2）为C；其余情形为C#。 1） 对城市义务教育阶段学生，逐步实行免收学杂费政策； Ⅲ-65 教育助学 2） 扩大寄宿学生生活补助范围，提高补助标准，做到“应补尽补”： 3） 建立健全家庭经济困难学生资助政策体系；建立健全进城务工人员子女入学的长 效机制和相关制度，并得到落实;义务教育阶段在校残疾学生比例高于全省平均水平。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 Ⅱ-21 网络环境整治 1）有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗媚俗内容； 2）加强对本地网络视听节目的管理； 3) 加强对本地医疗卫生和药品信息服务网站的监管，清理打击各类传播不良医疗信息的网站。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。 材料审核 听取汇报 3.0 1）2）材料审核 3）4）实地考察 3.8 材料审核 3.2 Ⅲ-66 网络净化 材料审核 3.5 17

Ⅲ-67 网吧监管 1）成立负责网吧管理的协调机构，建立健全文化市场执法队伍，认真执行网吧管理制度，严格控制网吧总量，严厉查处网吧违法违规经营行为； 2）建立网吧社会监督制度，设立举报电话，聘请专门网吧监督员，并提供必要经费支持； 1）5）材料审核 3）落实网吧技术管理措施达100%，落实网吧视频管理技术措施达100%； 2）3）4）实地考4）落实信息安全保护技术措施达到100％，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播； 察 5）加强网吧行业自律。 符合上述5项标准为A；符合标准2）及其余标准中的3项为B；其余情形为C。 1）严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化； 2）网吧建立实名上网登记制度，在显著位置设置“未成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧； 3）建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”； 4）及时查处违法经营活动，查处有结果。 符合上述4项标准为A；符合标准2）及其余标准中的2项为B；符合标准2）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。 3.8 Ⅲ-68 经营秩序 1）3）4）材料审核2）实地考察 3.2 Ⅱ-22 荧屏声频 Ⅱ-23 校园环境治理 1）建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，有高素质的节目审查人员队伍； 2）加强对市属广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，有效遏制低俗媚俗之风； 3.0 Ⅲ-69 县属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动画片和纪实电视材料审核 节目监控和3）专题节目; 落地 4) 中央电视台和四川电视台妇女儿童频道落地。 符合上述4项标准为A；符合3项标准B；符合标准2项为C；其余情形为C#。 1）定期组织开展校园周边环境专项检查； Ⅲ-70 2）加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理； 4.2 1）、3）材料审核2）校园周边环3）严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。 实地考察 境治理 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准2）、3）为B；仅符合标准2）为C；其余情形为C#。 1）鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的Ⅲ-71 创作生产； 文化产品生2）积极宣传推介优秀少儿精神文化产品； 产推介 3）促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 3.0 材料审核 Ⅱ-24 文化产品和文化服务 18

Ⅱ-25 活动阵地建设 1）爱国主义教育示范基地和公益性文化设施对中小学生集体参观实行免费，对未成年人个人参观实行半票； 2）制定并实施未成年人校外活动场所发展规划，设有县级未成年人校外活动场所； Ⅲ-72 3）未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活动； 活动阵地建4）未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以设 保障，按政策享受税收优惠； 5）依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，坚持规范管理，对未成年人开放。 符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。 1）建立健全广告刊播审查制度，有明确具体的广告审查细则； 2）及时清理含有不良内容提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目； Ⅲ-73 3）县属报纸、杂志、广播、电视和在本地注册的网站上没有不利于未成年人身心健康的广广告整治 告。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 2）4）材料审核 1）3）5）实地考察 4.3 2.5 材料审核 注：①Ⅲ-70校园周边环境的标准指中小学校园周边无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售；中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所；中小学校周围无电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。

②Ⅲ-72活动阵地建设的标准1）中公益性文化设施包括享受国家财政支持的各级各类博物馆（院）、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、学校图书馆、文化馆（站）、文化宫（工人文化宫、工人俱乐部）、体育场（馆）。2）、3）、4）中“未成年人校外活动场所”指：青少年宫、少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、科技馆等公益性活动场所；“坚持公益性原则”指：不少于80%的时间用于开展普及性活动；“无以赢利为目的的经营性活动”指：对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费，对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动以及特专长培训项目只收取成本费用，对特困家庭的未成年人全部免费。

19

测评项目 指标名称 测评内容 A 测评标准 B C 测评方法 权数 Ⅲ-74 西部经济发展高地建设 1）以更宽阔的视角审视区位特点，科学定位区位功能，通过创造区位优势，带动和发挥其他方面的优势，形成发展的强势，努力把我省建成辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地； 2）着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，显著提升产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力； 3）以工业强省为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核 3.2 I-6 安 居 乐 业 的 生 活 环 境 II-26 经济发展 质量 高于全省同类城市平均等于全省同类城市平均低于全省同类城市平均Ⅲ-75 水平。 水。 水平。 人均国内生产总值水平 Ⅲ-76 低于省年度控制目标 等于省年度控制目标 高于省年度控制目标 单位国内生产总值能耗 Ⅲ-77 第三产业增长率大于GDP第三产业增长率等于GDP第三产业增长率小于GDP第三产业贡献率 增长率 增长率 增长率 Ⅲ-78 高于本省同类城市平均等于本省同类城市平均低于本省同类城市平均城镇居民可支配收入 水平 水平 水平 Ⅲ-79 研发（R&D）经费支出占国＞0.8% ＞0.6% ≤0.6% 内生产总值比重 Ⅲ-80 国际互联网用户普及率 ＞25% ＞20% ≤20% 材料审核 材料审核 材料审核 材料审核 材料审核 2.8 2.0 1.9 2.8 1.4 材料审核 1.2 II-27 公共设施与公共交Ⅲ-81 主干道、街巷基础设施 通 1) 主干道及人行道路面平整、畅通、无坑凹、破损、完好率＞90%，，道板、 护拦等设施完好，无损坏占用现象； 2) 主干道路灯完好率＞90%；街巷路灯无破损，功能完好； 3) 城市道路无未经批准占用挖掘； 4) 地面各种设施、齐备、雨水污水井畅通，街巷路面硬化，无明显坑洼积水， 设施完好，确保人身安全。 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 20

实地考察 3.0

Ⅲ-82 人均拥有道路面积（㎡） Ⅲ-83 无障碍设施 Ⅲ-84 道路名称与公共图形标志 ＞10 ＞8.5 ≤8.5 材料审核 1.5 1) 主要道路、各类公共建筑及新建住宅等公共场所设有无障碍设施； 2) 无障碍设施的管理、使用情况良好。 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；其余情形为C。 1) 道路名称、标牌设置合理，文字、注音规范； 2) 公共图形标志设置合理，准确清晰，符合国家标准； 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；其余情形为C。 1) 城市公厕、垃圾箱（桶）等环卫设施合理分布，垃圾站基本无蝇蛆，公厕 整洁并有专人管理和保洁； 2) 地面、墙体、蹲台面、小便池采用光滑便于冲洗、耐腐蚀的材料； 3) 公厕内基本无蝇、无臭、无乱刻乱画，贮粪池有盖、粪便不滿溢。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 ＞8 ＞15% ＞6 ＞10% ≤6 实地考察 1.5 实地考察 2.4 Ⅲ-85 城市公厕 实地考察 2.0 Ⅲ-86 万人拥有公共汽（电）车数量（标台）及城市公共交通分担率 Ⅲ-87 公交站点布局 Ⅲ-88 市民对公交站点与交通便捷程度的满意率（%） Ⅲ-89 社区卫生服务人口覆盖率 II-28 医疗与公Ⅲ-90 共卫生 社区卫生服务中心 材料审核 ≤10% 3.5 1) 公交站点分布合理，方便乘客换乘； 2) 斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；其余情形为C。 实地考察 3.5 ＞70% ＞60% ≤60% 问卷调查 4.6 ＞85% ＞80% ≤80% 材料审核 实地考察 1）、2）材料审核 3）问卷调查 2.5 1) 每3-10万居民社区设置有1个社区卫生服务中心； 2) ≥95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构； 3) 居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 4.4 21

Ⅲ-91 经营性公共场所卫生 Ⅲ-92 饮用水卫生 1) 经营性公共场所证照齐全，亮证经营； 2) 从业人员持健康证上岗，卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%； 3) 公共用品、用具严格消毒。 随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 1）集中式饮用水水源地水质达标率≥90%； 2）市政供水、自备供水单位、二次供水单位有卫生许可证，管理规范； 3）供水单位和疾病预防控制机构对水质的检测结果合格。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）食品生产经营单位包括小作坊、小摊点等均纳入监管范围，取得有效证照； 2）全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥90%； 3）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品； 4）有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动；食品安全事故处理及时，无漏报、瞒报情况； 5）及时处理在食品中添加非食用物质行为。 6）开展病媒生物防制工作，鼠、蝇、蚊、蟑螂得到有效控制，鼠、蝇等四害密度数达到全国爱卫会规定标准。 符合上述6项标准为A；符合标准1）、3）、4）、5）或标准2）、3）、4）、5）6）为B；其余情形为C#。 1）严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象； 2）开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品； 3）采取综合措施，加强社区管理，有效遏止在社区利用各种方式兜售“健康产品”冒充药品的情况； 4）社区建立安全询查制度，配有药品安全协管信息员； 5）公布举报电话，问题药品得到及时查处。 符合上述5项标准为A；符合标准1）、5）及其余标准中的2项为B；其余情形为C。 实地考察 2.2 1）材料审核2）3）实地考察 3.9 Ⅲ-93 食品安全 1）3）6）实地考察2）4）5）材料审核 3.8 II-29 公共安全 Ⅲ-94 药品安全 1）5）实地考察2）3）4）材料审核 3.5 22

Ⅲ-95 突发公共事件应急处理 1）建立应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾、自救的宣传教育，建立健全突发事件应急预案； 2）建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制1）2）3）材度； 料审核4）问3）建立并实行突发公共事件领导问责制； 卷调查 4）对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥75%。 符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1）、3）、4）为B；符合标准1）、4）为C；其余情形为C#。 ＞95% ＞72 ＜45% ＞93% ＞71 ＜48% ≤93% ≤71 ≥48% 材料审核 材料审核 材料审核 3.8 II-30 人口与生Ⅲ-97 平均预期寿命（岁） 活质量 Ⅲ-98 恩格尔系数（%） Ⅲ-99 就业培训 II-31 就业促进 Ⅲ-100 城镇登记失业率 Ⅲ-101 零就业家庭占家庭总数的比例 Ⅲ-102 城乡社会救助体系 Ⅲ-103 社会保险参保计划完成率 Ⅲ-96 计划生育率（%） 2.2 2.2 1.5 1）扩大就业规模,提高就业质量; 2）加强农村劳动力职业技能培训;加大大学生就业培训力度; 3）实施新型农民科技培训和农业科技入户工程。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 低于年度控制目标 低于年度控制目标 等于年度控制目标 等于年度控制目标 高于年度控制目标 高于年度控制目标 材料审核 2.2 材料审核 材料审核 2.2 2.3 II-32 社会保障 1）建立健全城市居民最低生活保障制度； 2）建立健全城乡医疗救助制度； 3）建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）为B；符合标准1）为C；其余情形为C#。 ＞90% ＞85% ≤85% 材料审核 3.7 材料审核 3.1 23

1）住房保障制度纳入当地国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设； 2）通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置等方式增加廉租住房及经济1）3）材料审Ⅲ-104 核、听取汇报适用住房房源，着力解决城市低收入家庭的住房因难； 3.8 2）材料审核、住房保障制度 3）加快建设限价商品住房，公共租赁住房，解决中等偏下收入家庭的住房困实地考察 难。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 注：①Ⅲ-75人均GDP水平，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。 ②Ⅲ-77第三产业贡献率，该项测评内容主要通过第三产业增长率与GDP增长率之间的比较来反映。所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。 ③Ⅲ-78城镇居民可支配收入，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。

④Ⅲ-79研发经费统计范围主要包括：规模以上工业企业、高等学校和科研机构，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。 ⑤Ⅲ-80国际互联网用户普及率的计算方法：国际互联网用户数（万户）/总户数（万户）×100%（以户籍人口计算），该项测评内容所涉及的数据， 从各市统计年鉴中获取。

⑥Ⅲ-83无障碍设施的标准1）指：主干道、市区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有无障碍设施；标准2）指：办公建筑、商业建筑、 文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。

⑦Ⅲ-86万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率中的万人拥有公共汽（电）车数量的数据，从各市统计年鉴中获取。

⑧Ⅲ-92经营性公共场所卫生的标准2）中的“五病”指：痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病。

24

测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 A B C 1) 制定“四化”（‘“清洁化、秩序化、优美化、制度化”）的总体目标和城 乡环境综合治理相关管理制度和实施细则（包括市容、环卫、污水、垃圾处理、城乡风貌塑造、城乡园林绿化、市场环境治理、交通管理等方面），责任分工明确，管理体系完善； 2) 建立城乡环境综合治理管理机制、监督机制、激励机制和工作问责制； 城市建有专业的清扫队伍，乡镇有清扫人员，能定时清理场镇卫生。 3) 城乡环境综合治理人员、经费、职责、监督等落到实处。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C#。 1） 开展城乡环境综合治理 “进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、 进景区、进家庭” 活动，培养居民的文明卫生意识，社会氛围良好，群众参与率、支持率高。 2） 广泛开展治理“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工 地乱象）治理，无空白和死角。 3）加大城镇街道立面清理和风貌打造力度，风貌有特色、有品味。 符合上述3项标准为A；符合标准1）为B或符合标准2为B；其余情形为C#。 ＞30% ＞30% ＞8 ＞70% ＞60% ＞60% ＞20% ＞25% ＞6 ＞60% ＞55% ＞50% ≤20% ≤25% ≤6 ≤60% ≤55% ≤50% 测评方法 权数 Ⅲ-105 建立城乡环境综合治理的长效机制 I-7 可 持 续 发 展 的 城 乡 环 境 II-33 城乡环境综合治理 Ⅲ-106 广泛开展城乡环境的综合治理活动 材料审核 2.0 实地考查 2．0 Ⅲ-107 II-34 城市管理 建成区绿化覆盖率（%） Ⅲ-108 绿化绿地率（%） Ⅲ-109 人均公共绿地（㎡） Ⅲ-110 生活垃圾无害化处理率（%） Ⅲ-111 物处城市污水集中处理率（%） Ⅲ-112 医疗废弃物集中处置 材料审核 材料审核 材料审核 材料审核 材料审核 材料审核 2.2 1.5 1.5 4.1 4.1 4.0 II-35 废弃理 25

II-36 环境质量 Ⅲ-113 ＞2.0% 环境保护投资指数（%） Ⅲ-114 空气污染指数（全年API指 ＞80% 数＜100的天数）（%） Ⅲ-115 ＞90% 烟尘控制区覆盖率（%） Ⅲ-116 ＜60dB(A) 城区环境噪声平均值 Ⅲ-117 100% 城市水域功能区水质达标率且市内无劣质V类水 （%） Ⅲ-118 公众对城市环保的满意度 III-119 节能减排 ＞75% ＞1.5% ＞75% ＞85% ＜61dB(A) ＞85% 且市内无劣质V类水 ＞70% ≤1.5% ≤75% ≤85% ≥62dB(A) ≤85% 且市内无劣质V类水 ≤70% 材料审核 材料审核 材料审核 材料审核 材料审核 1.5 3.5 1.5 1.5 1.5 材料审核 4.0 1）建立节能减排工作责任制； 2）完成上级下达的年度节能任务； 3）完成上级下达的年度减排任务。 符合上述3项标准为A，符合2项标准为B，其余情形为C#。 材料审核 4.2 注：①Ⅲ-107建成区绿化覆盖率，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。

②Ⅲ-109人均公共绿地，该项测评内容所涉及的数据，从各市统计年鉴中获取。

③Ⅲ-110生活垃圾无害化处理率和危险废弃物的处置率中的危险废弃物指：工业生产的以及医疗行业产生的危险废弃物。生活垃圾无害化处理率的 数据，从各市统计年鉴中获取。

④Ⅲ-111城市生活污水集中处理率的数据，从各市统计年鉴中获取。

⑤Ⅲ-117城市水环境功能区水质达标率≤70%为C#。县城内无劣V类水体，由上级环保部门根据被测城市是否设有符合要求的监测点位以及监测数据 来判定；若城区内有劣V类水体，该测评结果为C。

⑥Ⅲ-118公众对城市环保的满意率≤50%为C#。该指标采用市统计局每年一次的公众调查统计数据。

26

测评项目 测评标准 指标名称 测评内容 A B C 测评方法 权数 Ⅲ-120 II-37 组织领导 I-8 扎 实 有 效 的 创 建 活 动 党委、政府重视 1) 党政一把手亲自抓创建工作，把精神文明创建工作列入议事日程； 2) 党委、政府每年召开专题会议，研究、部署、动员创建文明城市工作； 3) 党委、政府在创建工作中积极为群众办实事，每年10件以上。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1) 精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划； 2) 制定创建文明城市的长期规划和年度计划； 3) 有健全的评估表彰制度和奖励措施。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1) 市、区、街道办事处建立精神文明建设领导机构，有健全的工作制度； 2) 各级精神文明建设委员会工作正常，能有效指导、协调创建工作； 3) 落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1) 认真落实文明委交办的工作任务，积极提出工作建议； 2) 组织协调群众性精神文明创建活动积极有力； 3) 文明办有单列的行政编制，人员落实、职级明确。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 1) 创建活动经费列入财政预算； 2) 地方财政对精神文明建设的投入随财政增长逐步提高； 3) 认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 ＞80% ＞70% ≤70% 材料审核 听取汇报 2.2 Ⅲ-121 创建文明城市规划 材料审核 听取汇报 2.2 Ⅲ-122 文明委指导协调作用 材料审核 听取汇报 2.2 II-38 工作机制 Ⅲ-123 文明办机构和组织协调工作 材料审核 听取汇报 2.2 Ⅲ-124 创建活动经费投入 Ⅲ-125 市民对创建工作的支持率（%） 材料审核 听取汇报 2.2 问卷调查 4.1 27

Ⅲ-126 创建目标、任务、措施 II-39 文明城区、社区建设 Ⅲ-127 创建文明社区 1) 有明确的创建目标、计划； 2) 有具体的保障措施； 材料审核 3) 有健全的评估表彰制度和奖励措施。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）在全县范围广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理； 1）3）材料审核2）问卷调2）科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%以上； 查 3）扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1.9 3.1 Ⅲ-128 “窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面（%） II-40 创建文明行业、单Ⅲ-129 位、文明家创建文明单位 庭 100% ＞95% ≤95% 材料审核 2.2 1) 坚持开展全市性的创建文明单位活动，执行好《四川省文明单位建设与管 理办法》，有本市的管理办法和发展规划，各级文明单位管理规范； 2) 评选过程公正、公开，示范带头作用好； 3) 文明单位实行动态管理，坚持定期复查制度。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）开展全市性文明家庭创建活动，对文明家庭实行动态管理； 2）家庭美德的知晓率≥80%； 3）区级以上（含区级）文明家庭的比例≥20%。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；其余情形为C。 1) 制定了新农村精神文明建设发展规划和年度工作安排，有措施、有载体， 纳入党政工作的目标管理； 2) 落实城市支援农村的政策和措施，广泛开展各级文明单位与农村结对共建 活动； 3) 组织开展了文化、科技、卫生“三下乡”活动≥3次/年； 4) 群众参与面广，文明村镇建成逐年增长，农村面貌有明显变化。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 1) 注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动； 2) 主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏，居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容； 28

材料审核 1.9 Ⅲ-130 创建文明家庭 1）3）材料审核2）问卷调查 3.1 II-41 城乡统筹 Ⅲ-131 农村创建 1）、2）、3）材料审核 4）材料审核 实地考察 4.6 II-42 创建工作Ⅲ-132

1）材料审核，听取汇报 2）材料审核，2.4 氛围和管创建工作宣传 理 3) 用于创建活动和道德建设的宣传栏2至4个，公益性广告宣传数量＞广告实地考察3）总数的20%，无烟草广告。 实地考察 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1) 精神文明建设纳入领导班子和领导干部的考核内容； 2) 明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施，形成长效机制； Ⅲ-133 材料审核 3) 各类精神文明创建活动有完善的评选、考核、奖励制度。 管理制度 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1) 定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的提案、议案； 2) 采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听证会等形式的群Ⅲ-134 材料审核 众监督机制，市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题； 监督制度 3) 新闻媒体发挥监督作用，对不文明现象进行曝光。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 2.2 2.4 注：①Ⅲ-125市民对创建工作的支持率≤50%为C#。

29

特色指标

序号 指标名称 测 评 内 容 测评标准 测评方法 1）获得四川省城乡环境综合治理先进城市 紧紧围绕省委、省政府中心2）国内生产总值年增长率全省前十名的城市 工作，并取得突出成绩的。 3）节能减排目标任务超额完成的城市 第1）项加3分，第2）项加2分，第3）项加1分，共6分。 创建工作有创新，有成效 2008年以来创建工作的创新成果获0.1分；该成果在全市范围推广加0.1分，在全省范围推广加0.25分，在全国范围推广加0.4分；该项目累计最高不超过2分。 1）获得国家有关部、委荣誉称号：全国文明城市先进城、全国未成年人工作先进单位、卫生城市、双拥模范城市、社会治安综合治理模范城市、优秀旅游城市、环保模范城市、园林城市、最佳人居环境城市、科技创新先进城市、节水型先进城市称号的加1分；10项以上（包括10项）10分。 2）获得省级荣誉称号：四川省文明县城（县级市）、创建文明县城先进县城（县级市）、卫生城市、双拥模范城市、城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”的“五市十县”、优秀旅游城市、环保模范城市、园林城市、最佳人居环境城市、科技创新先进城市、节水型先进城市称号的每获得一项加0.5分，10项以上（包括10项）5分。 1 围绕中心，服务大局 材料审核 2 工作创新 材料审核 听取汇报 3 荣誉称号 1）获得国家有关部、委的荣誉称号的。 2）获得四川省有关荣誉称号的。 材料审核 4 创建工作集中宣传 创建文明城市先进经验作为创建工作经验在全省集中宣传过得2分，没有宣传过不得分 重大典型在全省集中宣传过 材料审核 1）城镇风貌有品味、有特色，规划合理，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受； 城镇风貌、建筑布局，市容2）街道环境整洁；城郊结合部、城中村、背街小巷等无脏乱差; 城市整体形象 环境，社会氛围，市民精神整体观察 5 3）公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和； 面貌 4）市民为人和善，精神面貌良好。 共5分，测评小组根据上述标准集体讨论打分。 注：特色指标2：（1）创建工作的创新成果指：在创建工作中创造的行之有效的新方法、新载体、新做法；（2）在测评之年，由申报参加全省文明城市评选的城市向省文明办申报创新成果项目，并注明推广的范围；省文明办对申报城市推广的范围进行确认，并组织有关专家审定创新成果；（3）每项在全市、全省或全国宣传推广的创建工作的创新成果，不能重复计算。

30