解放思想奋发有为加大金融对我省老工业基地振兴的支持力度

**总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局”。并就深入推进东北振兴提出6个方面的要求。一是以优化营商环境为基础，全面深化改革；二是以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；三是科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；四是更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；五是深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地；六是更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。2018年10月29日至30日，黑龙江省委书记张庆伟同志在省委十二届四次全会上，就贯彻落实**总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神强调，要把解放思想作为开启黑龙江全面振兴全方位振兴新征程的“金钥匙”，激发推动振兴发展的内生动力；要高举旗帜，8

坚决从不合时宜理念中解放出来，强化政治方向引领；要更新观念，坚决从传统思维定势中解放出来，增强市场经济意识；要深化改革，坚决从条条框框限制中解放出来，推进体制机制创新；要开阔视野，坚决从狭隘地域局限中解放出来，树立全局世界眼光；要锐意进取，坚决从看摊守业求稳中解放出来，展现奋发有为风貌。充分认识总书记重要讲话和重要指示精神的深远意义，增强推进全面振兴全方位振兴的思想自觉和行动自觉 **总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话是东北改革发展进程中的重要里程碑，标志着新时代东北振兴进入了全面振兴全方位振兴新的历史时期。**总书记重要讲话和重要指示，是新时代推进东北振兴的纲领性文献，是**新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，具有重大现实意义和深远历史意义，为我们立足新方位、找准新坐标、展现新作为指明了前进方向、提供了行动指南。我们应以**总书记重要讲话和重要指示精神武装头脑、指导实践，把**总书记重要讲话和重要指示精神贯彻落实到稳金融和金融支持实体经济的全过程。服务实体经济是金融的本质任务和要求，实体经济的发展离不开金融的支持，在老工业基地振兴中金融要发挥更大的作用。要坚定的以稳金融为宏观调控要求、以供给侧结构性改革为主线，增强推进全面振兴全方位振兴的思想自觉和行动自觉，提高推进振兴发展的能力和本领。人民银行作为金融宏观调控和监管部门，要按照省委的工作部署，把学习贯彻**总书记重要讲话和重要指示精神与推动黑龙江全面振兴全方位振兴发展实践结合起来。深化对经济金融形势的认识，找出发展中的症结，进一步增强与全省共同贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神的协同性，为龙江振兴贡献力量。黑龙江省经济金融运行特点当前，黑龙江省经济金融运行指标增速趋缓，亮点与隐患共同交织，经济下行压力增大，金融支持实体经济的作用仍然不强，全省经济回升基础还需进一步牢固。（一）总体情况经济方面，2018年全省实现地区生产总值16361.6亿元，同比增长4.7%，增速比同期低1.7个百分点，比全国低1.9个百分点。从供给端看，农业种植结构进一步优化；第二产业增长乏力，工业回升基础不稳固；第三产业增速趋缓，但仍是保持经济增长的主要动力。从需求端看，投资需求整体下降，固定资产投资负增长；社会消费品零售总额增速趋缓，高房价对消费挤出效应明显；资源型产品进口拉动我省外贸较高速增长，中美贸易摩擦对全省进出口影响较小。金融方面，截至2018年12月末，全省本外币各项贷款余额20326亿元，同比增长4.4%，增速比同期下降3.2个百分点；各项存款余额25486.6亿元，同比增长7.1%，增速比同期高0.8个百分点。（二）具体情况1.短期贷款新增量减少，中长期贷款增速减缓。截至2018年12月末，全省短期贷款余额8858.6亿元，同比下降5.2%；全年减少486.3亿元，同比少增1139.6亿元，主要受农发行调控粮油贷款同比少增、少量已大幅收窄36.3亿元。目前，我省贷款增速走低，金融支持实体经济的作用仍然不强。主要体现在：一是金融业扩张速度快于实体经济，资金“脱实向虚”。二是金融风险聚集，银行放贷主动性不足。三是小微企业融资渠道为，健全守信激励和失信联合惩戒机制。建立健全增加存款、税收减免以及风险补偿的贷款投放激励机制，优化提升我省营商环境。（三）灵活运用货币信贷政策工具，引导金融机构加大力度支持民营和小微信贷市场有效需求不足、商业银行风险和规模管控趋严以及非金融企业及机关团体的短期贷款同比少增较多等因素影响。截至2018年12月末，全省中长期贷款余额为9790.6亿元，同比增长8.8%，增速比同期低4.4个百分点；全年新增795.8亿元，同比少增252.7亿元，新增贷款多用于交通运输类、棚改、公共设施等项目。中长期贷款增速下降受固定资产投资，尤其是基建投资同比下降等因素影响。2.企业贷款平稳增长，小微型企业贷款占比提高。2018年以来，全省金融机构积极落实关于支持小微企业信贷相关政策，小微企业贷款增长势头良好。截至2018年12月末，全省金融机构企业贷款余额12930.1亿元，同比增长2.5%。其中，小微型企业贷款余额3185.9亿元，同比增长4.5%，高于各项贷款增速0.1个百分点；占全部企业贷款余额的24.6%，占比同比提高0.5个百分点。3.涉农贷款余额同比小幅回落，农户贷款新增量超同期。年初以来，我省涉农贷款余额保持稳定。农业始终是金融支持的重点领域，全省金融机构围绕“农头工尾”、“粮头食尾”等发展规划，强化涉农金融功能，支持农业产业、新型农业生产经营主体发展壮大。截至2018年12月末，在粮食政策调整致使农发行调控粮油贷款投放大幅下降的影响下，全省本外币涉农贷款余额保持基本稳定，贷款余额8306.2亿元，同比下降2.5%，占全省全部贷款余额的40.9%。农户贷款余额为1153.7亿元，虽比年初少7.5亿元，但减不畅，融资成本偏高。四是金融产品创新不够，信贷抵押方式单一。五是监管部门间协调机制有待改善，金融支持政策落实缺少监督和激励。进一步发挥金融在支持老工业基地振兴中的作用（一）解放思想，奋发有为做好金融支持黑龙江老工业基地振兴工作，必须要解放思想，奋发有为，打破思想上的桎梏，解决制约金融发展上的痼疾。一是运用大数据、云计算、区块链、人工智能等金融科技手段，切实解决民营企业以及小微企业贷款抵押物不足的顽疾；二是为银行挖掘培养客户、企业获得高质量的金融服务，打造银企对接、银银合作的高效快捷信息平台；三是广泛布局社区银行，专项服务于小微企业以及个体经营；四是鼓励商业银行开办互联网金融业务，加快贷款流程运转，缩短贷款审批和发放时间；五是加强与广东省各方面的深入对口合作，引进先进金融服务理念和成熟金融管理经验，加大金融人才交流力度。六是加强货币信贷政策、金融监管、宏观审慎管理与产业政策、财政政策的协调配合，确保金融支持老工业基地振兴的热度不减，同时确保不发生系统性金融风险。（二）加强信用体系建设，优化提升营商环境建立信用信息共享机制，打造守信可敬、失信必罚的社会信用环境。通过优化金融司法环境，严厉打击恶意逃废债行企业加大人民银行再贷款、再贴现等资金投放力度，对符合条件的商业银行可获得较低资金成本的再贷款和再贴现支持。建立小微企业贷款风险补偿机制和税收优惠激励机制。引导金融机构优化金融服务流程，简化贷款审批手续，降低抵押担保门槛。强化内部激励考核机制，引导金融资源向小微企业倾斜。（四）优化贷款投向和结构，促进金融资源合理配置充分发挥窗口指导作用，引导金融机构一是加大对涉农领域的信贷投放力度，考虑到我省实际尤其要加大对粮食销售加工和畜牧业的支持。二是加大对经济新动能领域的贷款支持力度。三是加大传统行业升级改造、生态环保等有利于促进新经济发展和新旧动能转换领域的信贷支持力度。四是加大对重点领域、重点项目、重点企业以及共建“一带一路”提供信贷支持。五是加大对保障扶贫、公共和城市基础设施建设等民生领域金融支持力度。（五）完善金融监管协调机制，引导资金“脱虚向实”发挥各金融监管部门在金融支持实体经济中的政策导向和监管作用，切实加强信贷资金投向监控，密切监测信贷资金流向，从源头上控制信贷资金挪用风险，确保资金投向实体经济。责任编辑：阳 明 9