关于印发《全镇农村党组织和党员中 深入开展创先争优活动实施方案》的通知
各村（居）党组织：
现将《全镇农村党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》印发给你们。请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
中共张溪镇委员会 2010年6月10日
全镇农村党组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施方案
为扎实有效地抓好在农村党组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“农村创先争优活动”），根据《全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》精神，结合我镇农村工作实际，制定如下实施方案。
一、农村创先争优活动的具体要求
农村党组织和党员处于农村改革发展稳定的第一线，直接担负着把党的路线方针政策贯彻落实到农村，推动新农村建设、带领农民致富、服务农民群众、维护农村稳定等重要职责。要深刻认识在农村党组织和党员中深入开展创先争优活动的重要性和必要性，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“为科学发展创先进，为东至崛起争先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。
（一）推动科学发展，促进新农村建设。深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念，理清科学发展思路、提高科学发展能力，围绕实现科学发展，确定创先争优活动的主题、内容和载体，推动新一轮的农村
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改革发展，促进社会主义新农村建设。要把科学发展是否得到推动、农业结构调整是否得到加快、农民收入是否得到增加、农村人居环境是否得到改善、新农村建设是否得到促进，作为检验活动成效的重要标准。
（二）化解社会矛盾，维护农村和谐稳定。农村党组织要切实把维护农村稳定当作第一责任，党员干部要进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法制意识，经常走村入户，深入群众，了解村情民意，收集群众意见，倾听群众诉求，疏导群众情绪，及时把矛盾纠纷化解在农村基层和萌芽状态，使农村社会管理得到切实加强，和谐稳定局面得到切实维护。
（三）增强宗旨意识，联系服务农民群众。深入开展向沈浩同志学习活动，大力弘扬沈浩精神，教育和引导基层党组织和党员在增强宗旨意识上取得新的进展，真正做到心系群众，努力为群众办实事做好事；在提高服务群众本领上取得新的成效，千方百计帮助群众解决出行、饮水、就医、上学等方面的实际困难。
（四）激发创造活力，形成奋勇争先局面。认真贯彻农村党建工作责任制，全面落实中央和省、市、县委对加强农村党建工作的一系列部署要求。以全市农村基层组织建设114工程（构建一个新格局――城乡统筹的基层党建新格局，建强一支队伍――村党组织书记队伍，解决“四有”问题――
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有条件办事、有能力办事、有热情办事、有责任办事）为抓手，深化三级联创活动，着力建设“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织。建设高素质的农村基层党组织带头人队伍，特别是要选好配强“难点村”党组织书记。继续实施农村党员干部“素质提升”工程，全面落实村干部“一定三有”要求。深化发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。
二、农村创先争优活动的主要内容
根据农村形势任务和农村党组织、党员的特点，农村创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，确定活动内容，搭建活动载体，使活动更加贴近农村基层、更加贴近农民群众、更加贴近工作实际。
以“用党旗引领建设新农村，让农民过上美好新生活”为实践主题，开展农村创先争优活动。农村党组织围绕这个实践主题，结合本村的实际，以正在做的事情为中心，确定具体的实践主题，使农村党组织在建设新农村的进程中创建先进。比如，新农村建设示范点，可以示范带动为实践主题；产业发展有特色的，可以发展壮大特色产业为实践主题；经济发展落后的，可以脱贫致富为实践主题；经济发展好的，可以建设全面小康乡村为实践主题；“难点村”，可以率先治理、后来居上为实践主题；选派干部任职村，可以跨越式发
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展为实践主题，等等。确定实践主题前，要在党组织内充分酝酿，广泛听取群众意见，使实践主题既符合本地实际，又能凝聚党员和群众的共识，成为大家的自觉行动。
把大力弘扬沈浩精神贯穿农村创先争优活动全过程，组织广大农村党员学英模、见行动，在带领农民群众增收致富、创造美好新生活中争当优秀。根据农村党员的不同情况，精心选择弘扬沈浩精神的项目载体。比如，在致富能力强的党员中开展“双培双带”，争当“双带”先锋；在无职党员中开展设岗定责，争当履责模范；在流动党员中开展“双向带动”，争当带动标兵；在干部党员中开展为民服务全程代理，争当代理表率；在选派干部中开展奉献在基层，争当选派标兵等等。要引导每名党员根据自身实际，按照既量力而行又尽力而为的原则，选择创争项目，作出明确承诺，落实创争任务。
三、需要着力抓好的几项工作
农村创先争优活动要按照动员部署（2010年4月至5月）、全面推进（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和总结完善（2012年7月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要以开展“先锋四项”活动为抓手，着力做好以下几项工作：
（一）“先锋诺言”活动。一是要进村入户，听取意见。
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党组织领导班子成员进村入户，通过召开党员代表、村民代表、能人大户、流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。二是要双向承诺，认真践诺。各基层党组织要认真制定开展创先争优活动的实施方案或计划，村党组织的创争计划要经过党员议事会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们认领争当优秀党员的项目，制定创争计划。在此基础上，召开党员大会，党组织向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争当目标，确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加，党组织和党员承诺事项要在党务公开栏上公开，接受群众监督。
（二）“先锋行动”活动。一是要集中行动，解决问题。各基层党组织要组织党员开展志愿服务、党员奉献日、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。二是要扩大参与，全面覆盖。重视在外出务工经商的党员中开展创先争优活动，加强与流入地的党组织的联系和协调，把流动党员动员和组织起来，提高参与率，扩大覆盖面。农村党组织要在外出务工经商党员春耕、秋收或春节返乡期间，通过上门走访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加创先争优活动情况，提出明确要求。
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（三）“先锋工程”活动。一是要建立机制，完善体制。完善基层党建述职、考核、评议制度，认真执行“三会一课”、民主评议党员、领导班子民主生活会等相关制度，深入开展村干部“一考二述三定”，全力推广“四议两公开”工作法，积极推进“阳光村务工程”建设，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。不断加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。二是要开展领导点评，群众评议。镇党委负责人结合工作分工，适时对农村党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，督促整改提高。镇党委对各基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员和群众进行评议。
（四）“先锋涌现”活动。各基层党组织要从工作实际出发，大力培树本地“标杆”，激励先进。组织党员通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用，大力推介本地站得住、叫得响、推得出的先进典型。要组织开展“互比、互学、互促、互进”活动，使基层党组织学习有目标、赶超有对象，形成你追我赶的创先争优良好氛围。镇党委将对农村先进党组织和优秀共产党员进行评比表彰，并推荐部分党组织和党员参加县委的评比表彰活动。
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四、农村创先争优活动的具体领导和指导
全镇各农村党组织要按照镇党委的统一部署，高度重视，精心组织，统筹安排，切实把农村创先争优活动抓实抓好抓出成效。
（一）落实领导责任。村党组织负责组织本村的创先争优活动，党组织主要负责人为第一责任人。
（二）强化指导督查。镇创先争优活动各指导检查组要经常深入各村，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见。要根据农村党组织和党员的特点，加强分类指导，提高工作针对性和有效性，有计划有节奏地推进工作。
（三）发挥比较优势。要充分发挥选派干部、城乡基层党组织结对共建单位在创先争优活动中的作用，逐人逐村指导制定工作方案，切实抓好各项工作落实，努力做到步子快一点、标准高一点、成效好一点，真正起到示范带动作用。已离任的选派干部，可自愿担任原任职村创先争优活动指导员。
（四）注重宣传引导。要充分运用各种群众喜闻乐见的形式，采取支部书记讲党课等方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把农村党组织和广大党员的思想认识统一到中央及省、市、县委、镇党委的决策部署上来，防止和克服厌倦、松懈情绪，振奋精神，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要结合三级联创活动的
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考核和评比表彰，发现和推广一批农村创先争优活动的先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员，增强宣传效果。
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