各位领导、同志们：
2019年，发改委将聚焦重点领域，聚力攻坚项目，夯实发展基础，全力推进全区高质发展走在全市前列。
一、坚持规划引领，明确导向，推动发展目标上台阶。以“高质发展、后发先至”三年行动计划为统领，按照“六个”的要求，强化重大问题研究和政策储备，围绕实现高质发展的热点难点问题，谋划一批切实可行的政策举措和对策建议，将区委、区政府决策部署落实到发展规划、产业政策和重大项目上。在产业发展、基础设施、社会事业等方面梳理一批重大项目，全力争取上级资金和政策支持。结合“高质发展、后发先至”目标要求，高标准建立完善经济社会发展考核指标体系，将任务目标化，目标项目化，项目责任化，做到任务更明确，更好地发挥考核的导向性、约束性作用。突出重要指标、重大事项、重点项目，加强过程管理，强化督查推进，层层压实责任，一着不让抓好落实，推动各项发展目标上台阶。
二、坚持项目为王，强化支撑，积蓄高质发展新动能。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，持续扩大有效投入，不断增强项目对经济发展的拉动作用。按照区委区政府“项目攀新高”工作要求，积极为项目单位提供优质服务。实行委领导班子挂片服务制度，深入项目建设一线，帮助业主解决项目建设的难题。开展项目建设劳动竞赛、“百日突破”等活动，确保项目建设理念不变、力度不减、干劲不降。倒排时间节点，加快推进100个市级重点项目建设，确保序时进度全市第一。组织协调相关职能部门，集中力量为项目建设扫清障碍、创造条件.抓好重点项目储备，着力做到招引一批、储备一批、建设一批。
三、坚持勇于担当，砥砺奋进，谱写高质发展新篇章。发改委作为经济综合部门，在当前复杂多变的宏观环境下，在竞争日趋激烈的态势下，我们将坚定履行职责的决心和攀高争先的信心，正视压力不放松，咬定目标不动摇。勇于担当，只讲执行不讲条件，不断强化组织推进力。认真做好经济运行监测分析，加强与部门、企业的沟通协调和联动互动，及时了解全区经济运行情况。坚持月分析、月通报，对经济运行中存在的困难和问题加强研究，找出症结所在，提出针对，为领导决策提供科学依据。对标考核体系，强化指标调度，确保优势指标运行稳健，弱势指标迎头赶上。对标高质量发展体系，强化监测监控，定期分析研讨，研究应对措施，增强监测的前瞻性和有效性。做好分类指导，强弱项补短板，推动全区经济实现高质发展，谱写新的篇章。
关键词：建筑工程;工程管理;现代化管理;精细化管理
随着我国经济建设工作的快速发展，市场竞争日趋激烈，企业应充分重视核心竞争力的提升，保持较强的竞争力，更好地实现预期工程项目管理的目标要求。施工管理各项工作应从实际出发，结合施工内容，从细节出发开展高质量的施工、造价及后期竣工验收等方面的工作。在此背景下，建筑工程项目管理的精细化、现代化发展符合时展潮流，有利于各项资源得到优化配置，全面保障工程施工质量的提升。
1建筑工程管理现代化和精细化概述
我国建筑行业当前已经摆脱了传统模式下的基础性建设，在新时代的背景下正在逐步走向绿色低碳的高端建设方向。在此过程中，建筑工程管理也必将朝着现代化和精细化的方向发展，才能更好地与时代接轨，响应我国经济社会建设发展的要求。基于以上背景，建筑工程的精细化管理和现代化管理有助于全方位改进以往建筑管理模式中存在的问题，从整体上解决部分常年固化的难题，尽快实现预期的建筑目标。当前，建筑工程管理的现代化和精细化已经逐步成为建筑行业内的标准，并在未来的发展中，保障更多建筑企业主动朝着这个方向发展。同时，考虑到未来建筑项目的日趋复杂性，建筑项目的总体难度已经难以预测，体现出建筑项目管理中现代化及精细化的特点和作用，展示实现建筑工程管理的具体功能和作用。在建筑工程管理的实践中，考虑到不同部门中的不同职位情况，应从整体上的工程规划管理出发，落实员工岗位的准确定位，开展高质量的建筑施工企业的全方位监管工作，全面提升建筑企业的核心竞争力。
2建筑工程管理的现代化和精细化发展的必要性分析
2.1建筑工程管理现代化和精细化发展的必要
在新时代的建筑项目管理发展的实践中，随着工程施工技术水平的全面提升，建筑施工设备应用日趋先进。为了更好地体现出符合现代化的先进的建筑理念，一定要满足建筑行业的快速发展需求，积极保障建筑工程管理朝着精细化、现代化的方向发展。建筑行业工程规模较大，涉及多个不同工种，相应的施工内容具有较大的差异性，因此施工现场管理具有一定的挑战性[1]。只有从实际出发，全面落实好现场施工管理的精细化要求，才能更好地实现预期的建设目标。通过科学划分所涉及到的建筑工作任务及职责情况，全面开展高质量的精细化、现代化的工程管理工作，才能使建筑施工企业实现可持续化发展，有利于实现预期的建筑项目目标[2,3]。越来越多的建筑设备应用在建筑项目中，往往对于建筑项目的施工人员有更高的挑战，在全方位落实现代化的精细化管理模式下，工程管理方可以满足施工进度及质量的要求，更好地展示出工程项目的高质量发展要求。
2.2建筑工程管理现代化和精细化发展的意义
针对我国建筑工程的发展实际情况，特别是建筑项目的特点，在全面推动现代化的建筑工程管理的实践过程中，精细化发展则是必然的发展趋势，也体现出建筑行业的与时俱进的创新发展的理念[4]。考虑到我国经济建设的快速发展需求，应从各方面重视加强建筑工程现代化及精细化建设管理工作，并能从工程项目的实际需求出发，落实加强构建先进的管理队伍、加强建设管理投资力度等措施，在迎合市场化经济发展的要求下实现管理体制的逐步完善，明确落实建筑工程项目的科学化发展，进而创造出更大的经济效益及社会效益，同时有助于建筑工程管理体系的发展更加完善，奠定建筑企业全方位的、扎实的软硬件基础[5-6]。在建筑项目精细化管理的具体实践中，应突出工程项目在“精”和“细”两方面的特点，从实际出发将每项工程管理工作落实到位，尤其在工程项目的效益管理、风险管理、过程管理及质量管理过程中，应始终秉承“精益求精”的态度，才能实现最佳的管理目标，满足相关的管理要求[7]。
3建筑工程管理现代化和精细化建设中应注意的问题
。
3.1提升施工人员综合素质能力
结合工程管理的实践来看，大部分施工人员的整体素质能力不强，特别是在技能水平及职业素养等方面都存在着较大的差异。只有充分保障施工人员综合素质能力的提升，特别是每位施工人员专业素养的加强、技术水平的提升，才能有效实现预期的工程项目质量目标。同时，管理人员也要具备较强的业务素质能力，保障决策的正确性，积极选择先进的施工工艺方法及施工理念，因此应加强管理人员的筛选工作，充分发挥出管理人员的主导作用。
3.2积极学习先进的施工技术和管理方式
具体的建筑工程施工环节涉及多样化的施工方案，即现代化的建筑施工涉及多个子环节，每个环节都会直接关系到整体的质量问题，因此，应全方位加强每个环节的管理工作。从实际出发，合理优化不同的施工方式。施工工艺技术、材料、设备等方面存在差异，具有不同的施工效果，因此施工人员的职责也存在差异。从这个角度应高度重视加强工程管理，积极学习先进的施工技术以及管理方式，力求全面提升施工质量水平。
3.3提高施工材料及设备性能
现代化建筑工程涉及多种类型的材料及设备，建筑项目在材料及设备选择方面存在着一定的差异，材料及设备是影响整体项目的不可或缺的决定性因素。因此应保障落实高质量的施工材料及设备性能，以便实现预期的建筑物的整体质量要求。在此背景下，应全面重视加强建筑材料及设备在采购、运输、存储、应用、维护保养等方面的工作，明确工程管理的重点内容所在，更好地服务于现代化的工程管理。
3.4防范自然因素的负面影响
现代化建筑规模往往较大，整体项目从设计到竣工时间很长，存在大量不可控的自然因素等方面的影响，如暴风暴雨、地震、地质灾害等，会严重影响整体的施工进度及现场的有序化管理。因此在工程管理过程中，要从实际出发，正确认识恶劣天气条件等自然因素对施工的影响，防控好各项建筑施工效果和质量的影响因素[10]。从细节出发，全方位重视工程管理，完成预期的建筑项目的施工目标。
4建筑工程管理现代化和精细化建设的具体路径
4.1提升对建筑工程管理现代化、精细化建设的认识水平
在现代化建筑工程管理的实践过程中，工程项目复杂程度日趋提升，工程项目从设计到验收环节需要管理人员投入大量的时间及精力开展一系列的监督管理工作。在此背景下，若管理人员无法从整体上重视加强工程管理，工程管理水平则难以提升，无法发挥工程管理在工程质量、经济效益以及安全性等方面的作用。施工企业要从自身实际出发，全面构建良好的现代化精细化工程管理的文化氛围，采取多样化的措施和手段使全体人员的管理意识得到深化，更好地符合经济社会的发展要求。将先进的管理理念融入到企业管理的实践工作中，从细节入手，全方位紧扣施工项目的现代化、精细化的建设目标，在此基础上完善管理制度，加强管理人员的相关业务能力及管理水平的培训。在开展现代化、精细化的工程管理工作的实践中，应从建设目标出发保障管理制度逐步完善，逐步加强管理人员的培训工作。这种模式不同于传统模式下的粗放管理，往往对管理人员的工作技能、专业化素养都有着较高的要求。企业一定要从实际出发，落实相应的管理技能培训工作，帮助工程管理人员能落实现代化、精细化的管理理念，以保障建筑工程管理项目的高质量的有序化发展，更好地符合经济社会的发展要求。
4.2坚持“多元效益”原则
在开展高质量的现代化的建筑工程管理的实践中，应始终落实发挥出“多元效益”的作用，全面重视加强企业的品牌建设、生产力水平提升以及市场发展的要求。首先，施工企业保持较强的生产力水平才能有序推动建筑施工企业的可持续化发展，更好地符合实际的生产要求。这就要求建筑企业从实际出发，开展高质量的科学化管理工作，全面提升综合的生产力水平。同时，考虑到建筑企业的生产力发展水平的实际情况，和工程管理之间存在着相互促进的关系，一定要结合工程开展的实际情况，全方位保障实现劳动力、资金以及设备等资源的优化配置，进而全面获得良好的经济效益。其次，建筑施工企业一定要主动迎合时展要求，在全面坚持建筑施工市场发展规律的基础上，从应用市场的实际角度出发，取得更强大的市场竞争力，同时要积极促进建筑工程管理朝着精细化、现代化的方向发展，从市场客观规律出发，实现建筑施工企业的可持续化发展。例如，相关的管理人员应在符合市场经济发展的要求下，借助先进的技术手段，落实具体的工程质量、安全性、工程成本等方面的管理内容，推动工程项目的高效开展，为企业的发展创造良好的基础。最后，在全面开展高质量的工程项目的现代化、精细化管理的实践中，还应始终坚持构建企业品牌的建设原则。为了保障建筑施工企业的大规模发展，一定要从实际出发，树立良好的品牌意识，在市场认可品牌的基础上做大做强，促进企业的可持续化发展。同时，企业的品牌建设工作直接关系到工程管理的方方面面，因此应保持高效的工程管理工作，实现企业的创新发展，更好地符合市场经济快速稳定发展需求。在推动现代化精细化的工程管理的实践中，应以品牌建设为目标，积极采纳先进的管理经验，通过高质量的管理工作建设高水平的企业品牌。
4.3构建较为完善的现代化、精细化工程管理体系
在新时代背景下开展一系列现代化、精细化的工程管理模式，其管理内容较为复杂且内容更多。具体来说，结合现代化建筑工程管理体系的实际情况，应重点明确如下几个方面的内容。（1）成本管理直接关系到工程资金的利用效率、工程项目的可持续化以及建筑企业的经济效益目标，因此应充分重视加强成本控制管理工作。通过开展高质量的成本管理工作，有助于实现资金管理方案的细化，全面开展记录相应的工程项目中各项支出。（2）质量管理工作是工程管理中不可或缺的重要组成部分。精细化的质量管理都采用分层次、分阶段的方式进行开展，在明确科学质量目标的基础上，还应从实际出发，构建高质量的质量保障体系，明确工程项目中的质量问题，从整体上分析问题成因，提出相应的解决方案。（3）风险管理属于工程管理的重要内容。在开展现代化、精细化的风险管理过程中，应在整个的施工过程中持续贯彻和落实，并结合不同的施工环节，提出有效的、具有针对性的风险防范措施，还可以结合风险发生的概率和可能引发的后果落实风险清单，提出有针对性的应对措施。
5结语
在新时代的背景下，现代化、精细化管理模式是必然的发展模式，符合当前的建筑工程的管理理念。应注意保障落实科学化的管理方案及理念，实现各方面资源的优化配置，进行合理化的风险规避，才能切实有效推动建筑行业的可持续化发展。
参考文献：
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[9]王宏楠.建筑工程管理的现代化和精细化[J].居舍,2018（18）：136.
电力工程质量的提高是否会影响工程的经济效益是管理人员最为关心的问题，实践中，有些管理人员为了追求眼前的利益，不惜以降低质量标准为代价，使用低规格的材料，事实证明这种做法只会损害企业的经济效益。只有切实提高工程的质量才能确保电力工程投入使用，才会为企业增加效益，最终促进企业的持续发展。首先，加强工程的质量管理可以为施工的科学化、合理化提供保证，从而为企业带来利益。施工中，优化施工方案和施工工序、合理选择材料不仅带来了高质量的工程，还为企业减少了不必要的损耗；同时，工程质量必须以高素质的施工人员为保证，因此企业在前期必须为员工提供培训，员工素质的提高可以提高企业效率，降低错误发生率，也提高了企业效益。其次，企业产品的质量也是影响企业业务的重要因素，只有高质量的产品才能吸引客户，从而提高企业效益。企业信用度虽然不是有形资产，但它却能为企业带来客观的利益，企业只有建立起自己的信誉才能在竞争中立足。现在电力行业内部的竞争非常激烈，很多企业都涌入进来，在这种情况下，客户就要看产品的质量，只有质量过硬才能赢得客户的信赖，也才能赢得长远发展的机会。
2强化质量管理提高电力工程经济效益的措施
电力工程施工中必须严格控制质量管理，只有把质量管理工作做到位，才能为企业节约资源，减少损耗，企业在竞争中也才能稳中求胜。
2.1树立正确的质量观念促进企业效益的增长
观念问题是一切工作的先导，员工没有正确的观念就不会按要求、按标准施工，从而就会影响工程质量。当然，质量观念不仅仅是只强调高质量，同时也强调成本意识。施工人员如果具有良好的质量观念和素质，那么在施工过程中必定会做好每一个细节，从而确保工程的质量。作为企业，要想提高职工的质量意识，就必须采取措施，比如进行培训，从职业技能和思想观念两方面着手，只有双管齐下才能切实提高员工的质量观念和素质。施工技巧的提高可以使施工人员在施工中减少错误，提高效率，思想观念的改变让施工人员注重工程质量，提高了企业信誉，促进企业发展。
2.2明确的质量目标助推企业效益提升
工程质量合格是施工任务完成的应有之义，没有质量保证的工程效益为零，甚至还可能起到反作用。因此，在施工之初就应该要制定关于整体工程质量标准的目标，只有清晰的目标才能鞭策企业确保工程质量。比如，可以把工程的质量标准纳入到合同条款中来，只有达到合格标准的工程才予以验收，这样就会促使施工企业注重施工质量。具体到施工过程中，企业又要为施工各阶段制定每个部分工程的质量目标，整体质量目标的实现是靠完成一个个小目标累积而成的，而且还要把质量保证的任务具体分配给各个部门和负责人，这样才能做好每个细节，确保每个问题不会被遗漏。
2.3加强工程项目的材料管理提高经济效益
材料是施工质量的基础，没有高质量的材料就不可能造出高质量的工程。项目的材料管理包括材料的成本管理和质量管理。。其次，在购买材料过程中要仔细检验材料的质量，安检证明以及型号规格等等，以确保材料的可使用性和安全性，同时购买材料要根据施工需要购买，不能过多也不能过少，以符合成本要求和质量要求；对暂时不用的材料要采用正确的方法储存，不能全部堆在一起，有些材料容易氧化，有些材料不能受潮，各种材料都有各自的特点，要根据不同的要求进行储存，施工场地的材料必须确保是合格的。
2.4强化质量管理手段实现降本增效
施工过程是工程的主体部分，所有的前期工作都是为施工准备的，必须加强施工过程中的质量管理，提高管理水平。施工中，首先要对施工现场进行监督，调控施工现场的人和事。监督的目的是确保现场的工作制度和程序得到落实，同时可以把握现场施工进度。特别是对隐蔽性较强的工作可以起到一个监督作用，所谓千里之堤毁于蚁穴，要重视现场的每个环节，加强监督可以及时发现问题并解决问题，防患于未然。另外，还要对已完成的工作进行质量检查。其次，对已经制定的计划不能随意变更，如果确有必要进行修正，要经过严密论证，并报管理人员审批，然后提请委托施工方审阅，确保客户的满意度，但同时又要保证工程质量。再次，要发挥合同对施工方的约束作用，合同中对工程质量和施工规格都作出了明确的要求，如果施工方不按照合同条款施工，会被视为违约，将承担法律责任，特别要注意监督施工方的转包、违法分包现象，以及技术人员配备等问题。通过这一系列的管理手段可以确保工程质量，又不给企业造成浪费，最终提高企业效益。
2.5切实贯彻电力工程项目监理制增加经济效益
监理制就是与工程施工的监督和管理相关的制度，监理制可以督促施工方以高质量为施工目标。制度首先必须是完整合理的，因此制度的实施必须有详实的实施细则，规定各项实施要求，同时要加大工程的检查力度和施工过程的监督力度，把工程分为若干部分，每个部分施工完成都要经过验收。另外，要着力于构建质量保证体系，对于质量检查所需的人力物力财力，施工方要保证有足够的资金投入，这样可以加强对工程质量的控制。只有以制度和标准切实约束施工过程，才能规范施工人员的施工，加强施工管理，完成高质量的电力工程。
3结语
关键词：不完全信息 银行信贷 信贷配给
我国银行信贷资金配置的现状
银行信贷资金供给会对一国经济产生重大影响，而现阶段我国商业银行信贷资金配置存在着一些缺陷：第一，由于商业银行尤其是四大国有银行前几年在国家的行政干预下将大量款贷给国有企业，导致不良贷款率较高，因此最近几年商业银行加大了风险管理力度，惜贷行为较为突出。2004年第一季度，金融机构人民币贷款增加8351亿元，同比增多247亿元；而同期人民币存款增加1.25万亿元，同比多增1128亿元。3月份末，本外币贷款余额17.9万亿元，而同期本外币存款余额有23.3万亿元。可见，无论是存量还是增量，银行存款数额都远远大于贷款数额。第二，目前银行“惜贷”主要是惜对中小企业的贷款，而对国有企业却照贷不误。尽管银行的内部管理体制有了很大的改革，但是受传统计划经济体制的影响，仍摆脱不了政府的干预，其信贷资金在很大程度上仍不断投向国有企业。有些国有企业经营效益并不好，因此影响了银行信贷资金配置的效率。例如1998年，我国商业银行信贷资金的配置主要表现为：我国银行的资金配置存在着明显的“所有制歧视”，其中国有企业得到银行贷款39202.6亿元，占银行贷款总额60613.2亿元的较大比重，而非国有企业包括很多中小企业从银行那里得到的贷款却很少。银行信贷的结构与我国的经济结构已经存在着明显的不对称现象：20世纪末，我国中小型企业已经占企业总数99.68%，工业总产值占61.6%，从业人员占72.9%，中小企业为我国的经济发展作出了巨大贡献，很多中小企业还是高科技企业，有力支持了国家的科技创新和技术进步，20世纪90年代我国工业新增产值76.6%是中小企业创造的。一方面，大多数中小企业正处于成长期，自身资金积累的并不多，急需银行贷款的支持，而巨大的资金缺口严重阻碍了中小企业的发展。另一方面，很多效益不佳甚至濒临亏损的国有大型企业却能轻而易举的从银行贷到款项。银行信贷的倾斜严重背离了我国的经济发展结构，不利于我国的经济结构调整和产业升级。
银行信贷结构失衡的经济学分析
经济学对完善和有效率的市场体系做出了一个非常重要的假设：信息是对称的。事实上，在现实经济社会中，信息往往是不对称的，产品的生产者拥有比消费者更多的关于该产品的信息。商品市场是这样的，银行信贷市场同样如此。本文在分析银行信贷市场时，假定利率是自由浮动的。
面对信贷市场，我们通常认为有两种类型的银行贷款――高质量贷款和低质量贷款，首先假定借贷双方都知道贷款的质量，并且认为高低质量的贷款各占50%，这样就会像图A和B那样显示两个不同类型的市场。在A图中，DH是信誉较好的借款者对贷款的需求曲线，SH是高质量贷款的供给曲线。同样，在B图中，DL和SL分别是低质量贷款的需求和供给曲线。在任何给定的条件下，DH曲线均低于DL曲线，这是因为对于信誉较好的借款者来说，较高的贷款利率不能接受，所以在同样的利率条件下，其贷款需求必然比信誉较差的借款者要少。同样，SH要低于SL，因为银行更愿意提供高质量的贷款。如图所示，高质量贷款的市场利率是I1，低质量贷款的市场利率为I2，I2>I1，两种类型的贷款均衡数量都是Q1。由此可见，在信贷市场信息对称时，银行能够清楚地了解企业的信用状况，并根据贷款的风险水平来确定利率，信用状况较差的企业尽管借款利率提高了，但仍然能够从银行借到款。
实际上，银行的贷款者对企业贷款的质量并不像企业这么了解，企业在借款时也会想方设法隐瞒自身的经营状况，以有利于借到款。起初，银行可能会想，他们贷出去的款是高质量的可能性为50%，因为在信息是对称的情况下，每种贷款的均衡数量都是Q1。因此，在发放贷款时，银行预期该笔贷款的质量中等。（当然，贷款一段时间以后，银行会知道该笔贷款的质量）在A图中，对中等质量的贷款供给用SM表示，它低于SL但高于SH，就如数字显示的，现在将较少的高质量贷款Q2和较多的低质量贷款Q3贷出。当银行明白，大多数贷出去的款都是是低质量贷款时，他们的供给就会发生变化，如图A所示，新的供给曲线可能不断向上移动，使贷款的组合进一步转向低质量。供给曲线的移动会持续下去，直到银行贷款全是低质量贷款为止。此时，贷款利率太高，使得信誉较好的借款者不愿意通过银行贷款，因此银行可以正确的假定，他们贷出去的款都是低质量的，而供给曲线就是SL。现实生活中，这种情况是极端的，但是有一点可以肯定，高质量贷款的比例会比银行在贷款前就预计到的要少。由于信息的不对称，低质量的贷款会充斥信贷市场。
所以，在信息不对称的情况下，银行预计贷款大多数为低质量贷款，银行可能会提高利率来补偿风险。但是，提高利率又会导致企业贷款出现“逆向选择”，信誉好的企业会因为贷款成本提高而改用其他途径筹集资金，这样会导致信贷市场上剩下的都是信誉不好的企业，从而导致低质量贷款占贷款总额比重越来越大。而且，我国商业银行贷款利率是受到严格管制的，利率不能自由浮动，因此银行就更不可能通过利率手段使信贷市场“出清”。面对信息不对称，我国商业银行普遍实行了“信贷配给”，使得信贷市场上贷款供给远远小于贷款需求。我国的中小企业大多数处于成长阶段，规模较小，抗风险能力还不是很强，加上很多中小企业财务会计制度不健全。由此可见，中小企业贷款难也就不足为怪了。
解决中小企业与银行间信息不对称的对策
麦尔斯（myers）和马吉劳夫（majlus）考察了非对称信息对企业融资成本的影响，建立了“融资顺序理论”，认为债务融资所占企业融资总额比重越高，则企业的质量较高，信誉较好；反之，企业的质量比较低。因为企业的债务融资需要到期还本付息，而股权融资只是根据企业的利润进行分红，没有偿还债务的压力。对于低质量企业来说，债务融资压力较大，股权融资压力较小；而对于高质量企业来说，会首选债务融资，因为债务融资只需还本付息就行了，而股权融资却要根据利润进行分红，利润越高，分红的数额就越大。但是，以上理论不太适用于我国，因为我国的资本市场发展滞后，中小企业上市融资有很大的障碍。既然这样，只能寻求其他途径解决因为信息不对称而导致的中小企业贷款难问题。
设立专门负责中小企业贷款的中小银行
与大银行相比，中小银行更适合为中小企业融资。中小银行在对中小企业贷款时往往有信息上的优势，能解决信息不对称的问题。关于这种优势，学者Banerjee曾经提出了“长期互动”假说，认为中小银行一般为地方性金融机构，通过长期与中小企业合作，对中小企业的了解程度逐步加深，能有效地缓解信息不对称所带来的中小企业贷款难问题。
在我国，应该首先在东部地区发展中小银行，然后逐步推广到中西部地区。因为我国东部地区民营经济发达，中小企业如雨后春笋般崛起，产生了大量的贷款需求。1995年全国工业普查数据显示，小企业的数量，东部、中部各占42%，而西部只占15%，产值东部占到66%，中部占26%，西部只占8%。如果东部的中小企业大量贷款需求得不到满足，势必影响经济的发展，因此银行首先要满足东部中小企业的贷款需求，在东部设立中小银行就是当务之急。
发展资本市场以拓宽中小企业的融资渠道
我国的中小企业贷款难，在很大程度上是由于我国资本市场不发达所造成的，中小企业很难通过股票市场融资。比如，《股票发行与交易暂行条例》规定，发行人股票上市的审批条件之一：发行后的股本总额不少于人民币50000万元，对于规模不大的中小企业来说难以达到此要求。因此，我国应发展资本市场，为中小企业的融资开辟新的渠道。我国的证券市场可以专门设立二板市场为中小企业筹资，降低中小企业上市的门槛，并且优先考虑那些技术含量高的科技型中小企业。
建立中小企业诚信记录档案
建立诚信记录档案后，银行就可以根据企业以往的贷款记录来考察企业的信用状况以及决定是否对该企业发放贷款。假设银行会根据企业前几次的履约情况对它安排这次的贷款，如果企业有过哪怕一次的违约行为，银行这次都不会贷款给它。为了分析问题简便，假定企业每次借款去投资所得收益均为R，每次贷款应还本息为D，借款期限为一年，市场利率为m 。如果企业违约了，则银行得不到任何本息。如果企业这次违约了，那么它就不用还本付息了，得到的收益R全归自己，但是企业以后再也不能从银行贷到款了。如果企业每次都履约，那么得到的利润是R-D，以后每次都能从银行贷到款，折算成现值为 (R-D)/(1+m)+(R-D)/(1+m)2+(R-D)/(1+m)3+……，整理后得到(R-D)/m.如果R
结论
由于信息不对称导致银行不愿对中小企业贷款，而许多中小企业正处于成长期，资金的匮乏直接制约其发展，也阻碍了国民经济的增长。目前，我国商业银行的信贷结构已经严重背离了我国的经济结构。大力发展我国的资本市场，完善中小企业信用担保机构等措施都是解决由于信息不对称而导致中小企业贷款难的方法。另外，对于我国的商业银行来说，应该调整信贷结构，加大对中小企业、个体经营户的信贷支持力度，在对中小企业进行信贷时，应该认真分析各方面的情况，以保证贷款的质量。
参考文献：
1.樊纲.论体制转轨的动态过程[J].经济研究，2000(1)
（2020年 月日）
刚才**同志把省委审计委员会第*次会议精神和区委办、政府办关于《贯彻落实〈领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）〉的实施意见》进行了传达，审计局----同志就我区《2019年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计报告》进行了汇报，与会人员进行了审议。
近年来，审计机关围绕全区工作大局，紧扣区委、区政府重大决策部署，充分发挥审计监督职能，在保障全区经济秩序平稳运行、促进经济高质量发展方面发挥了积极作用。
下面，就做好下一步审计工作，我讲几点意见。
一要围绕高质量发展加强审计监督。加强审计监督是保持经济社会持续健康发展的重要保障。一方面，要紧盯重大政策部署，当好政策落实的“督查员”。聚焦“六稳”要求，紧扣打赢三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等任务开展跟踪审计，做到中央、省市和区委政府决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，确保上级各项政策措施在我区落地生根、开花结果。另一方面，要紧盯高质量发展，筑牢经济运行的“防火墙”。聚焦推进产业结构调整、提高城市规划建设管理水平等方面的重大政策措施、项目建设、资金安排，以及区委区政府确定的重点工作、重大项目、重点企业，及时跟进、加强审计，认真查找问题，规范资金使用，促使财政资金跟着全区决策部署走、跟着高质量发展走。
二要围绕保障改善民生加强审计监督。民生领域是审计监督的重要方面。要紧紧围绕“七有”目标，从群众最关心、反映最强烈的问题入手审计，促进提升人民群众获得感、幸福感和安全感。。
三要围绕防范化解风险加强审计监督。防范化解重大风险是一项重大政治任务。审计部门要充分发挥专业优势、职能作用，重点围绕经济、社会、科技、生态等领域找问题、查“病灶”、提建议，及时为经济社会健康发展精准“排雷”、清障护航，守住不发生系统性区域性风险底线。。。
关键词：高速公路；工程施工；质量；安全；管理
Abstract: with the rapid development of social economy in our country, the highway construction industry has made great progress. Because of the highway in our social economy in possession of the important position, so the construction requirements rather strictly. This paper briefly analyzes the highway engineering construction, the problems and defects existing, which can take and work out relevant management measures, to ensure the high quality of the highway engineering, construction safety.
Keywords: highways; and Engineering construction; Quality; Security; management
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
近年来，我国高速公路建设业取得了一定程度的发展与进步，已成为推进社会经济发展的重要组成部分，为此切实地做好高速公路施工管理工作具有重要意义。高速公路由于其自身性质，决定了高速公路工程施工要求标准的严格性。高速公路一般要求具有较高的结构强度、较长的使用寿命和较大交通量的承载能力，并且能够有效确保车辆行驶的安全性、高速性和舒适性。况且高速公路先期建设投入资金较大，因此保证高速公路工程的施工质量至关重要。本文在分析目前高速公路施工中所存在问题和不足的基础上，对如何做好高速公路工程施工的管理工作进行了相关的分析和探讨，并以高速公路施工的质量管理和安全管理两方面为切入点。切实、有效地加强高速公路施工的质量管理和安全管理，可对我国高速公路建设业的快速发展起到积极的推动作用。
一、高速公路工程施工中存在的问题与不足
从社会经济快速发展的角度讲，我国高速公路建设业已取得较大程度的发展与进步，但是由于高速公路施工涉及范围较广、工序较为复杂，所以导致在现实的高速公路施工中仍然存在一些问题与不足。
1、施工管理人员及施工人员素质不高
高速公路工程施工中，某些施工管理人员忽视了施工管理的重要性，并没有立足于整个高速公路工程，从全局利益出发，从而疏于施工管理。管理人员的管理意识淡薄，将给高速公路工程施工的质量和安全埋下巨大隐患，并最终影响到整个高速公路的施工质量。另外高速公路施工人员的素质问题也不容忽视，施工一线人员通常没有较高的文化水平，也没有接受过公路建设的相关知识和技术的培训，由此容易导致盲目施工、凭经验施工及不安全施工等问题的出现。此种问题的出现，不但将严重影响到高速公路的施工质量，同时也有可能导致安全事故的发生。
2、施工质量管理缺乏有效性
一般来讲，高速公路工程施工单位都设有相关的施工质量管理机构，并且也都按着国家相关规定制定了质量管理制度，但这些在实践的施工管理中并没有完全落实，即当前的高速公路施工管理工作缺乏实际的有效性。质量管理机构和管理制度的设置与制定，在一定程度上体现出了施工企业管理人员对施工质量的重视程度，但是绩效考核制度的匮乏和管理工作的不落实，将严重制约着高速公路的高质量施工。。
3、施工安全管理不严格
虽然我国已经颁布了《建设工程安全生产条例》，但是由于种种原因，高速公路施工过程中仍然存在着安全隐患的问题。某些高速公路施工单位严重存在着安全管理机制不健全、安全防护设施投入少及施工人员缺乏安全培训等问题，这些问题的存在将对高速公路的安全施工造成严重的不良影响。
二、确保高速公路工程施工质量与安全的管理措施
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1、 加强高速公路施工质量管理的有效措施
第一、 增强所有施工相关及管理人员的质量意识。施工质量是高速公路施工企业的根
；其次，高速公路施工前进行对全体施工人员的具体工作范畴及内容的教育，最大程度做到实际施工与施工设计的一致性、规范性，并进行相应的考核工作；最后切实做好技术交底工作，由于施工技术是确保施工质量的根本性问题，为此严格、切实地做好技术交底工作至关重要。
第二、充分重视施工现场试验室的建设工作。施工现场的试验室是整个高速公路工程
质量管理的关键环节之一，是施工单位进行自身质量检测的重要途径。施工现场试验室的建设应按着相关的标准建设，并确保验所需仪器的全面性和实验人员的高技术水平。高速公路的高质量施工，是实验人员和施工人员统统负责、努力的结果，因此施工单位应充分重视施工现场的试验室物质建设和人员选派，以确保高速公路工程的高质量施工。
第二、 处理好高速公路施工质量与进度的关系。高速公路施工中，施工质量与施工进
度看似矛盾，因此积极处理好高速公路施工质量与进度的关系同样具有重要意义。施工质量与施工进度是相互制约、相互促进的关系，即施工质量的不好将影响到施工进度的较慢，同样好的施工质量也会加快施工进度。因此施工管理人员应通过对施工质量和施工进度的两手抓，实现高速公路工程的高质量施工。
除上述质量管理措施外，施工单位可通过建立施工质量管理机制，完善施工质量管理
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2、 加强高速公路施工安全管理的有效措施
（1）、有效完善高速公路施工安全的管理机制
高速公路工程施工的过程中，完善的施工安全管理机制是确保整个工程施工安全的重要保障。高速公路施工单位应按着国建相关规范及要求，同时紧密结合工程施工的实际状况，建立全面、有效的安全管理机制。通过施工安全管理机制的建立，可对施工人员的规范施工起到一定的督促作用，并且能够做到及时发现安全隐患，及时采取相应措施解决问题，这为高速公路的安全施工奠定了基础。另外坚持长期不断的对施工安全管理机制的完善工作，可确保施工安全管理机制的全面性和有效性。完善的施工安全管理机制不但应该包含细致、全面的管理范围，还应包含明确的责任制，以实现对施工安全的实时监督和全面管理。
（2）、建立健全高速公路施工安全的相关管理制度
施工单位应秉承“安全生产，以防为主”的指导思想，结合自身状况建立健全施工安全的相关管理制度，以确保高速公路工程的安全施工。建立健全施工安全管理制度，即健全企业安全生产责任制，切实地加强施工安全管理工作，并积极完善安全施工的生产条件，做到施工安全管理有章可循，有法可依。
（3）、提高高速公路管理人员和施工人员的安全生产意识
人是生产施工的主体，因此不断提高高速公路工程管理人员和施工人员的安全生产意识具有重要意义。施工单位应积极组织安全施工的教育、学习活动，并对其进行定期的检测和考核，以增强施工相关人员的安全意识。对施工人员的安全施工培训，不但可以使其明确自身的岗位职责及特点，还能加强施工人员在遭遇突发事故的正确处理能力。通过提高施工相关人员的安全生产意识，可实现高速公路工程施工中最大程度的安全管理，以避免重大安全事故的发生。
总而言之，高速公路工程的施工是一项集质量与安全为一体的施工过程，做好施工的管理工作事关重要。高速公路工程，无论对施工质量还是施工安全的要求都较为严格，因此做好高速公路施工的管理工作，应从施工的质量管理和安全管理两方面做起。社会在发展，高速公路建设业的高质量、安全施工，需要通过不断的努力、不断的汲取经验，才能从根本上确保高速公路施工的安全性和优质性
参考文献：
[1] 毕金诚.高速公路施工中工程质量管理问题与对策.路桥技术网.2011年11月.
[2] 朱云峰.浅谈高速公路施工安全管理.安全管理网.2011年11月.
[3] 任广勇.浅析高速公路施工质量管理.《中国科技信息》.2010年第10期.
[4] 刘辉 赵清华.高速公路施工安全管理指南.人民交通出版社.2010年12月.
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