串通投标行为的认定如下：
1、投标人同属一个母公司或所属几个子公司；
2、同一人携带两家及以上企业资料参与投标；
3、中标人同时以“协作费”等名义分别转款项给予相关的几个投标人；
4、不同投标人的授权委托人属同一单位；
5、招标人组织投标人串通投标或招标人为投标人制作投标资料。
《招标投标法实施条例》第三十九条
有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
（二）投标人之间约定中标人；
（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容