法律分析：没有办理身份证的未成年人,应先前往户籍所在地的派出所申请办理身份证后,再到出入境管理部门办理因私护照。正式身份证正在办理中的申请人,可持临时居民身份证申请护照。公安机关办理护照的工作时限为10个工作日,请先确认领取护照的时间后再安排出国行程。
法律依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第九条 中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。
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