一、指导思想
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二、调研时间
2009年4月8日---5月20日。
三、调研课题与安排
开展“问计求智大调研”活动。。并对以上几个方面工作存在的突出问题、经验教训、解决思路等进行分析，结合贯彻科学发展观，形成专题。召开专门会议，在一定的范围内进行研讨交流，以进一步深化对科学发展观的认识和实践探索，搞好调研成果的交流与运用。
调研内容：通过调查老年人这一特殊群体现状，提出与社会经济发展相适应的政策措施，努力使全市老年群体老有所学、老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为，共建和谐义乌。
2、调研课题：健全制度规范程序全面提升社会救助水平
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调研内容：通过调查了解我市救助工作中存在的困难和问题，提出与经济社会发展水平相适应的城乡一体化、内容系列化、组织网络化、管理社会化、保障法制化的多层次、广覆盖的新型社会救助体系。
3、调研课题：稳步推进我市行政区划体制改革
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调研内容：围绕城乡规划、建设、发展和管理一体化，科学合理调整镇、街道的行政区划，稳步推进镇改街道的体制改革，减少管理层阶，逐步实现镇村体制向街道社区体制转变；推进行政村撤并的体制改革，整合农村资源，实现城乡资源的节约集约利用，加快推进社会主义新农村建设。
4、调研课题：加强农村社区建设的探讨
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调研内容：通过调查了解我市农村社区建设中存在的问题，探讨加强开展农村社区建设方法及途径。
5、调研课题：新形势下我市退役军人维稳工作的特点，成因和对策
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调研内容：着眼新形势下退役军人维稳工作的特点，成因，提出建立退伍军人维稳工作的新机制。
6、调研课题：深入学习实践科学发展观，积极推进行业协会发展
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调研内容：调查分析当前我市行业协会在市场经济中所扮演的角色，提出对策要进一步提高认识行业协会的地位和作用，要加大政府职能向行业协会转移力度，建立与市场经济相适应的新型关系，要加快行业协会管理体制改革，努力健全行业协会发展的管理服务机构。
四、几点要求
这次专题调研活动是开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，是确保学习实践活动取得实实在在成效的关键环节，是提高党员干部综合素质的重要举措，也是加强我市民政工作的一项基础性工作。局领导班子和参加调研的科室负责同志要高度重视，积极参与，确保专题调研活动顺利进行，取得实效。
（一）领导带头，率先垂范。课题责任领导要亲自拟定调研提纲，听取汇报和群众意见，亲自分析解剖问题，亲自撰写调研报告。
（二）作风扎实，深入基层。参加调研的人员要根据调研课题的需要，深入基层，通过听取汇报、座谈讨论、实地察看等多种形式，尽可能多地掌握第一手资料。
关于农村空巢老人问题调研报告
一、调研时间：
二、调研地点：
重庆市XX区
三、调研目的：
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四、调研情况
1、农村空巢老人基本情况
随着农村外出务工人员的逐年递增，老人和孩子渐渐成为了农村地区的主居人群，并且近年人群数量还在增加。农村空巢老人问题越来越严重。
以前，农村外出务工主要以中青年男性为主，老人、妇女和孩子看家守地。现在，打工族携妻带子外出渐成趋势，农村出现越来越多的留守老人。他们生活上缺乏照料，成为“空巢老人”。
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有些老人的子女并未外出，住得也不太远，但由于“代沟”等问题，共同语言少，也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空巢”打转转，生活在封闭的狭小空间里，情感得不到倾诉和释放，整天郁郁寡欢。
在孤寂与忧郁中度过年年岁岁的老人们，除了未受到他们应该享有的天伦之乐外，就连精神文化生活和日常社交也十分贫乏。年复一年，日复一日，直至与他们的子女永远的告别。
2、农村空巢老人问题
有劳动能力的年轻人，几乎都出去打工，老少同堂的温情越来越少。过去在农村经常能看见四世同堂的温情，如今越来越少，甚至连春节时那样的温情也
越来越少了。据调查，我国农村有10.2％的老人感到不幸福，有35.1％的老人经常感到孤独，有69％的空巢老人感到孤独和寂寞。温情何在？“空巢老人”的孤独感与失落感，正在从城市向农村蔓延，农村“空巢老人”因为传统的分家观念、对于土地的眷恋等等，很少对子女提出太多要求。并且他们还秉持着为了子女，只要自己还能动，就要继续干下去，再苦再累也无怨言。而如今的社会又有几个子女能明白老人们的这份心呢？
子女外出，生活保障困难。。。
生病易，看病难。对于每一个人生病都是在所难免的，何况是年过半百的老人们。农村空巢老人在家不仅要照顾自己，还要照顾子女的托付，难免会忽略自己的身体健康状况，有时候就算知道自己生病，考虑到各方面也是一拖再拖，以至于病情的加重。好不容易可以去看病了，又被繁杂的手续过程和昂贵的医药费吓得望而却步，对此，空巢老人们也显得很无奈。
3、农村空巢老人问题分析
农村老人空巢化是我国人口、经济、社会等多种因素造成的。
虽然我国现在在实施计划生育，但我国的人口数量仍然在逐年增加，人口老龄化也较严重。农村人口平均预期寿命延长，高龄老年人口增长，老年人家庭空巢期延长，同时两代老人户也有所增加。此外，工业化、城镇化过程中大量农村劳动年龄人口向城镇迁移，留守老年人增加。而且随着居住条件改善以及人们思想观念和生活方式变化，两代人愿意分开居住的家庭也在增多。
子女们的不尽责使不能老有所养。
随着社会和科学技术的发展，人们的思想和素质也得到相应的提高，但是仍有许多家庭的子女在生活中没有尽到自己应尽的义务和责任，特别是在农村地区，尊老敬老在许多子女身上都得不到体现，相应的意识也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉，家庭养老的稳定结构被打乱，严重影响了部分老年人的生活，同时加重了老年人劳动自养的负担。独
居老年人更失去了配偶的扶养，与孙辈同住的“留守”老年人加重了代抚育负担，两代老年人户则是“以老养老”，困难相对更多。
对农村老年人家庭空巢现象及其问题重视不够，措施不力，保障不到位。
首先，各地关于居家养老和老年服务体系建设的政策主要指向城市，适合农村实际情况的政策较少。其次，观念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭养老”上，对农村老年人“空巢”问题重视不够。最后，缺少有力措施。农村社会保障、基础设施和公共服务明显落后，社会组织很不发育，解决农村老年人养老服务问题难度很大。
4、农村空巢老人问题解决措施
建立健全农村社会保障体系，为农村老年人生活提供制度保障，加快建立农村社会养老服务体系。
①加快建立健全农村社会保障体系，把符合条件的老年人全部纳入保障范围，并考虑老年人的特点和需求，采取措施给予优待和照顾。实施最低生活保障可对贫困老年人降低门槛，提高补助标准，保证贫困老年人的基本生活稳定。②医疗卫生机构应为急重病贫困老年人开辟绿色通道。积极探索建立农村老年人养老金制度，对于不享受社会保障待遇的农村高龄老年人可采取发放生活补贴等方式，保障老年人的基本医疗需要。③加强农村综合服务型养老机构建设，是农村老人也能享受到一些基本的服务。通过以上种种措施，使得农村老人们能够老有所养，老有所乐，病有所医，
加强子女尽职尽责意识，提高人们尊老敬老、互帮互助意识 通过媒体对广大人民进行法制道德宣传，宣传尊老敬老的先进事迹，表彰维护老年人合法权益的先进典型。使得更多的子女能够清楚自己的义务，不仅是从经济上慰藉父母，更要从精神上关爱自己的父母，时常和老人们沟通交流，通过关爱关心让老人们不会觉得孤寂和忧虑。
加强对农村老龄工作的组织领导
一、以学习为先导，致力于“学习型”机关建设
近年来，县政协机关把学习作为加强机关建设的先导性工作来抓，不断拓展学习渠道，创新学习载体，营造学习氛围。建立健全了机关学习和委员学习制度，通过机关定期学习、常委会学习、专委会学习、举办委员培训班、常委研讨班、邀请省政协领导举行政协理论报告会、参加全国政协的学习培训和参加省委党校文秘班的学习培训等各种形式组织机关工作人员和全体政协委员认真学习政治理论、人民政协基本知识以及履职必备相关业务知识。在加强理论学习的同时，强调结合工作实际和自身履职需要加强针对性学习。通过学习，进一步提升了机关工作人员的整体素质和履职水平。县政协领导班子成员坚持参加机关的学习并率先垂范，结合工作需要，不断研究政协工作遇到的新情况、新问题。全体班子成员都有理论探讨文章见诸报刊，如曾志毅主席、符垂荣副主席、熊长春副主席撰写的《在创新中提高履职水平》、《关于参政议政的认识与思考》、《实现新时期统战工作新作为》等，均在《光华时报》、《__政协》上发表。
二、以发挥委员主体作用为抓手，致力于“创新型”机关建设。创新是人民政协工作永葆生机和活力的源泉。近年来，县政协机关在全省率先推出了一系列工作新机制：为有效规范和约束委员的履职行为，出台了《关于政协委员权利义务和履职尽责的暂行办法》；为量化委员履职的基本要求，出台了《关于在县政协委员中开展履行职能“四个一”活动的意见》；为强化委员履职的考核工作，建立了委员履职档案；为激发委员履职热情，开展了委员述职活动等等。这一系列创新举措的推出极大的激发了委员们的履职热情，委员发挥主体作用和参与政协各类活动的积极性、主动性大大提高，撰写提案和反映社情民意的数量和质量也逐年提升，参政议政的能力也逐步增强。。
三、以和谐求合力，致力于“和谐型”机关建设
营造和谐，是人民政协的本质要求。近年来，我们坚持用共同理想凝聚人力，用和谐理念增进团结，促进了各方面的和谐合作。一是积极争取县委、县政府关心支持。。胡书记、周县长多次走访政协机关，就政协工作提出明确要求。近年来，胡书记、周县长对政协报送的各种报告、送阅件、重点提案和社情民意信息共批示了38件。县政府逐年增加了县政协工作经费，使县政协办公条件大为改善，为政协组织更好地履职创造了有利条件。二是增进了政协机关内部的和谐。强调机关工作人员的主人翁意识。凡是机关的大事都广泛征求全体人员的意见，使每个人都有充分发表意见和建议的机会。坚持以人为本的理念，注重人文关怀。。。；力所能及地为委员排忧解难，增进感情交流。有效地增进了政协组织的凝聚力和向心力。三是重视老干部工作。逐年增加了县政协老委员联谊会、机关老年体协、老年支部的活动经费，积极支持他们开展各项文体活动。组织机关老干部赴井冈山、韶山、长江三峡等地学习考察，既开阔了视野，也愉悦了心情。坚持年终慰问老干部制度。机关老干部工作受到老干部们的一致好评。
四、以履职为民为重点，致力于“作为型”机关建设
有为有位是我们开展工作一贯坚持的理念。工作中，我们紧紧围绕县委、县政府有关新建发展目标和工作大局，认真履行职能，建言献策，得到了党政领导、社会各界的广泛好评。一是以提高调研质量为支点在建言献策上求作为。近年来，机关各专门委员会围绕县委县政府工作中心精选调研课题，严密组织调研，加强科学论证，发挥委员智力优势，共形成有关义务教育、发展特色农业、加强农业科技推广体系建设、发展民营经济、繁荣群众文化艺术、城乡客运、农村安全饮水、县城交通 秩序、发展旅游业等调研报告32个，大部分调研报告被县委办《领导参阅》刊发，有12篇调研报告被省、市、县评为优秀调研报告。所提意见建议为县委、县政府有关工作科学决策起到了积极的参考作用。二是以提案和反映社情民意工作为切入点，在民主监督上求作为。近年来，县政协机关通过召开提案办理座谈会、县政协领导领衔督办重点提案、邀请提案承办部门主要领导召开提案办理工作汇报会等形式强化提案办理的落实工作，共办理提案843件，提案所提意见建议大多数被承办部门采纳，产生了明显的经济效益和社会效益。加大社情民意信息工作。近年来，共整理报送《社情民意信息专刊》108期，内容涉及教育、卫生、住房、交通和环境保护等诸多民生问题，通过领导批办，促成了一批民生问题的解决。三是以为民办实事为重点，在提高政协影响力上求作为。通过“百名委员帮百户”、“春蕾计划”、“希望工程”、“赈灾义演”、“助残帮困”、“送科技、卫生、文化下乡”等系列活动，组织和推动广大政协委员，为困难群众和弱势群体献爱心，为和谐新建聚人心，极大地提高了政协组织和政协委员的美誉度。四是以加大宣传工作为着力点，在营造政协组织新形象上求作为。。近年来，在《人民日报》、《人民政协报》、《中国政协》等国家级媒体上稿8篇，在《__日报》、《光华时报》等省级媒体上稿129篇，在《__日报》、《__政协》等市级媒体上稿78篇，向全社会展示了政协组织履职为民的新形象，进一步扩大了县政协的社会影响力。
[关键词]养护机构；护理员；职业认同；供需失衡
1基本情况
1.1护理员的特点
护理员通常又称为“护理人员”或“护工”，是指养护机构聘请的专门为失能人员提供生活照料、康复保健、心理疏导、安宁服务等非医疗的员工。他们与医疗机构的护士有一定的关系，但又不等同于护士，两者有本质的区别。；而护理员则不然。。。《调研报告》显示，护理员的文化程度以初中毕业（37.79%）和小学毕业（26.16%）为主[3]；而且大多数没有接受过护理相关教育，也没有接受过系统的专业培训，不具备医学、护理学等相关专业知识[4]。。
1.2护理员的市场供应情况
从我国目前占主导地位的四大类养护机构（乡镇养老院/敬老院、专业护理机构、老年公寓、医院结合型养护医院）来看，护理员的市场供应情况不容乐观。《2017年社会服务发展统计公报》显示，截至2017年末，全国注册登记的养老服务机构有2.9万个；国家卫健委的统计数据表明，截至2018年底，全国另有护理院(站)800余个、康复医院800余个[5]，此外还有许多地方举办的照护机构（如社会福利院等）。这些机构目前共有护理员大约30万人。由此可推断，平均每个养护机构的护理员不足10人。此外，还有不少流动护理员，约有10万～15万人，不属于任何机构，依靠散发各种小广告承接业务，或自发组成一个团队，依靠团体力量接单，共同分取收益。但流动护理员大多驻守在医院，因此当前养护机构的护理员大约为35万人。受职业素养限制，他们提供的护理服务以简单的生活照料为主，对失能半失能人员所需的专业护理及心理疏导等服务则较难提供。
1.3护理员的市场需求情况
国家统计局数据显示，截至2018年末，我国60岁及以上人口为24949万人，占总人口的17.9%；与2017年末相比，增加了859万人，人口老龄化程度日益加深。随着老龄化的加剧，加上疾病、失智、先天残疾、意外伤害等原因而导致的失能，全国失能半失能人员早已突破4000万人，而护理员仅30万人左右，供需严重失衡。
2护理员供需失衡的影响因素分析
上饶市作为我国长期护理保险15个试点地区之一，2017年正式开展相关工作，2年内先后引入或筹建了10多家中高端养护机构，加上原有相关机构，全市辖区范围内现有专业养护机构30余家。本研究采取随机抽样的方式，选择其中11家民办中高端养护机构和4家乡镇养老院作为调查对象，发放调查问卷717份，回收684份，具体调查问题围绕护理员的工作强度、福利薪酬待遇、工作环境、职业发展与晋升空间等。同时，以上述同样的问题开展网络调查，通过问卷星向特定人群（主要为养护机构管理人员、护理员、部分失能人员及其家属等）开展调查，回收问卷647份。。
2.1护理员工作压力大
首先，护理员工作强度大。一是护理服务对象多。一般而言，养护机构失护比以4∶1较为适宜，也就是一个护理员服务4个失能半失能人员；如果均为重度失能人员，失护比还应更小，如3∶1、2∶1甚至1∶1。然而上饶市调研表明，一个护理员往往需要同时服务6~10个失能半失能人员，甚至更多，其劳动强度之大，可想而知。二是护理工作难度大。护理工作不仅要求护理员有爱心、耐心和责任心，能做到全时段、全身心的投入，同时还要求其拥有充沛的体力和较强的适应性。护理员不仅要做端茶倒水的慢工细活，有时还需要做搬运托举之类的繁重活。三是护理工作时间长。《调研报告》显示，大多数护理员每周工作7天，每天工作12小时以上，有时甚至需要随叫随到、通宵护理[3]；现场调查也印证了这一点，每周工作时间超过80小时几乎是护理员的工作常态。其次，护理员精神压力重。护理员每天面对的是形形的失能半失能或失智人员，这些人或心理不健康，或智力有缺陷，或精神有问题，性格通常会比较孤僻，甚至偏激，平时很难与人正常沟通，让护理员倍感身心疲惫。调查表明，36.7%的护理员在工作中曾遭遇过护理纠纷，61.3%的护理员认为在工作中面临较大精神压力。
2.2护理员薪酬福利待遇差
护理员所从事的是又脏又累又繁琐的工作，但收入水平并不高。调查表明，中西部地区64.7%的护理员月工资在3000~5000元，沿海发达地区以4000~6000元居多，上饶市大致为3500~4500元，大多数护理员感觉收入与付出不相匹配。另外，护理员福利待遇普遍偏差，缺乏基本的社会保障。除公办养护机构外，89.3%的民办养护机构只为护理员购买了商业性质的意外保险或雇主责任险，仅21.8%的机构购买了部分或全部社保性质的医疗（含大病）、养老、失业、工伤、生育等保险。除此之外，护理员其他福利待遇（如交通补贴、用餐补贴、住房补贴等）通常也很难保障。
2.3护理员社会地位低
护理服务隶属于家政服务范畴，护理员大多是年龄偏大的农民工或下岗工人，文化素质偏低且缺少一技之长，选择从事护理服务工作多半是无奈之举。因此普遍认为护理员社会地位低，职业尊重感不强。调查表明，高达74.7%的人把照顾失能人员的护理服务工作等同于“伺候人”，认为伺候人的工作是低级的，没有发展前途；自我认同方面，只有33.25%的护理员认为自己的工作有成就感和职业荣誉感，25.74%的护理员认为能够获得尊重。
2.4护理员职业发展难
判断一种职业好不好，不仅要看职业待遇好不好、环境优不优、地位高不高等，同时更要看未来发展趋势和前景。由于绝大多数护理员与养护机构签订的是临时聘用合同，这种来去自便的职业身份必然给养护机构带来各种顾虑和困惑。调查表明，87.3%的养护机构认为护理员是一个很不稳定的职业群体，因此不大可能将管理工作交给护理员。《调研报告》显示，目前全国一半的养老机构没有明确的护理员职位晋升体系。近20%的机构晋升路径不顺畅；大多数护理员认为自身工作没有上升空间（51.82%）或上升空间不明显（37.21%）；71.3%的护理员认为升任主管就是最大的发展空间。
3讨论与建议
为吸引更多人（尤其是年轻人）加入到护理服务队伍中来，破解护理员供需矛盾，就必须进一步优化护理员的基本生存条件环境和职业发展空间，真正将护理服务打造成一个为社会所认可和受尊重的职业，推动我国护理服务事业实现可持续健康发展。
3.1适度减轻护理员工作压力
一方面，要适度减轻护理员的工作强度，规定每个护理员的护理服务对象不得超过5人，即失护比为5∶1；如果护理对象中有重度失能人员，还应该进一步减小失护比。另一方面，要严格执行劳动法，规定护理员8小时工作制，且每周至少轮休2天；如果某些特殊原因确实需要加班，则必须严格执行加班工资，且每周加班时间不得超过10小时。与此同时，为减轻护理员的心理压力，养护机构还应该配备心理咨询师，及时疏导失能人员的焦虑情绪和护理员的心理压力，为机构护理服务工作营造轻松、和谐的环境和氛围。
3.2大力提高护理员薪酬福利待遇
第一，制定科学合理的护理员工资标准。人力资源与社会保障部门应根据护理员的工作强度制定与地方社会经济发展水平、物价水平及消费水平相适应，且适度超过地方平均收入的护理员工资标准，并建立最低工资制度。建议每月工资标准和最低工资标准不低于地方平均工资标准和最低工资标准的1.4～1.6倍，加班工资另计。第二，构建护理员福利待遇保障机制。各级养护机构要从强化社会责任感出发，及时与护理员签订劳动合同，并严格按照合同及相关法律规定，为护理员足额缴纳医疗、养老等方面的社会保险，必要时还应购买一定的商业保险和职业年金等；与此同时，对不按要求缴纳社保的养护机构，加大处罚力度，以此切实保障护理员的合法权益并激发其工作积极性与主动性。
3.3努力提升护理员社会地位
护理服务是老龄化、失能化背景下不可或缺的一份崇高职业，护理员从事的工作对助力“健康中国”战略及构建和谐社会等，具有十分重要的意义。对这样的工作，全社会应给予更多的认可、关心、理解和尊重。。
[关键词]养老服务业 职业培训 老龄化
[中图分类号]C913.6 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）08-0014-01
一、养老服务业
目前，我国并没有关于养老服务业的官方定义。一些学者在研究中根据实际情况作了一些定义。主要如下：
陈谊（2013）在《北京市养老服务社会化产业化发展调研报告》一文中认为，养老服务业是“为老年人提供生活照顾、医疗护理、精神慰藉、文化娱乐等服务，满足老年人特殊的生活需求和精神需求的服务行业”，其涉及领域较广，既包括生活业（如老年护理服务），也包括生产业（如老年科技产品研发服务）；既涉及传统服务业（如老年旅游服务），也涉及现代服务业（如养老信息咨询服务）。
于戈和刘晓梅在《论我国养老服务业发展研究》中则认为，养老服务业是集生产、经营、服务于一体的综合性产业，是社会经济发展各链条中的重要组成部分，在经济建设、社会发展和扩大就业方面发挥重要作用。除了包括传统意义的老年生活照料、康复护理、专项用品开发等外，养老服务还包括老年食品、用品、保健、保险、旅游、文化、教育等诸多产业。
学者赵晓征在《养老设施以及老年居住建筑――国内外老年居住建筑导论》中则提到，“所谓养老服务业是指为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊的生活需求和精神需求的服务行业。发展养老服务业是当前解决老年人生活中的实际问题、保持家庭关系和睦稳定、促进老年群体和谐相处以及构建社会主义和谐社会的重要内容。
二、职业培训
张彦、陈晓强在《劳动就业概论》中认为，作为我国职业教育的重要组成部分，职业培训是一种按照不同职业岗位的要求对接受培训的人员进行职业知识与实际技能培养和训练的职业教育活动。以把新生劳动力培养训练成具有一定知识和技能素质的合格劳动者，把具备一定职业经历的人员训练成适应新的职业岗位需要的劳动者，以适应就业和转换职业的需要为目标。本文所涉及的职业培训是指对养老服务业从业人员，特别是指专业护理人员进行相关劳动能力的培训，使之具备一定的职业知识和实际技能。
三、养老服务职业培训的研究现状
目前，尽管学术界对于养老服务所存的问题及发展前景的研究有很多，但是对于养老服务业的职业培训的研究还是相对较少的。在中国知网（CNKI）上进行检索，以篇名“养老服务业”进行查询，显示近十年（2005―2014年）的相关文献共有484篇。相同的检索条件下，查找“养老服务业职业培训”相关内容，却仅有8篇。由此可见，我国目前关于养老服务业职业培训的相关研究还不成熟，处于起步阶段。
四、开展养老服务业职业培训研究的意义
老年人是社会的重要组成部分。随着经济社会的发展、人民生活水平的提高、社会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、康复护理、临终关怀、紧急救助等方面的需求呈现出日益增长的趋势。
（一）有利于促进养老服务业的发展
我国人口老龄化日益严重，伴随老年人口的急剧增长，养老的压力日益增加，成为国家亟待解决的重大社会问题。我国现有养老机构床位数量严重不足，专业护理人员短缺，以及社区养老服务网络缺失等，这些问题都是我国发展养老服务过程中面临的巨大挑战。加强养老服务职业培训的相关研究有利于促进养老服务业的发展。
（二）有利于促进和谐社会的发展
一方面，养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需要的服务行业。。各级政府和有关部门要充分认识发展养老服务业的重要性，采取有效措施，推动养老服务业加快发展。另一方面，我国人口老龄化日益严重，伴随老年人口的急剧增长，养老的压力日益增加，成为国家亟待解决的重大社会问题。我国现有养老机构床位数量严重不足，专业护理人员短缺，以及社区养老服务网络缺失等，这些问题都是我国发展养老服务过程中面临的巨大挑战。
（三）有利于推动养老服务职业培训
现有养老服务机构专业护理人员队伍流动性较大，整体技术能力较低，学历水平不高，职业培训不足，也是制约着我国养老服务业的发展。加强养老服务职业培训的相关研究，通过分析养老服务职业培训存在的问题和造成这些问题的原因，进而提出建设性意见和建议，有利于相关职能部门的决策，有利于推动养老服务职业培训。
杜宇（1990-），女，吉林农业大学职业技术教育学硕士研究生。研究方向：职业技术教育课程与教学。
月浦文化馆在发展进程中历经两次质的跳跃，文化内涵实力大增。与此同时宝山北部各镇别具特色的地域文化群芳斗艳、红红火火，不可不说郭骥功不可没。
对月浦文化馆来说，2008年是处于重大转折的难忘之年。文化馆与月浦镇实现馆地联姻，紧密合作，郭骥和他的团队再次华丽转身。馆地紧密合作以后的月浦文化馆，既具有宝山北部群文工作策划指导中心的功能，又兼具月浦社区文化中心场所管理中心的作用。在这次变革中，郭骥他们彻底摒弃了馆内所有经商项目的尾巴，对外全部免费开放。彻彻底底地姓上了“公”的月浦文化馆，成为宝山北部亮丽的文化窗口。2008年以来，月浦文化馆多功能厅、排练房、图书阅览室等常年免费开放，其开办的老年大学各类学习班、社区文艺排练全年多达500余场次；年均读者多达14余万人次；体育健身达2万多人次。月浦文化馆在新的变革中实现了新的升华，在新的高度上达到了质的跨越。
在郭骥的带领下，月浦文化馆夙愿以偿，终于在2011年上海市公共文化馆等级评比中异军突起，一跃跻身于地市级二级文化馆的行列；同时连续十度被评为宝山区文明单位；郭骥也两度受到记功奖励。
月浦文化馆使老百姓的文化生活变得丰富多彩，大家对郭骥的努力看在眼里，记在心里。在宝山区六届人大换届时，常年默默苦耕耘的滨江文化系统的“老黄牛”郭骥被推选为区人大代表，同时担任区人大常委会教科文卫工委委员。对他来说，站在区人大代表这方政治大平台上，无疑履职活动的空间更大了，社会信息量更广了，视野也更开阔了。。
这些年来，郭骥把他的“老黄牛”精神继续弘扬在依法履职的实践中：
——作为区人大教科文卫工委委员，他对滨江文化的发展倾注了深深的情意。他踊跃参与了科教文卫的各类视察调研活动，围绕区委提出的“四个更”的目标，结合滨江文化发展的现状，他勤于思考，踊跃发言，坦陈己见，彰显了文化界代表的风采。在教科文卫工委，郭骥主动抢挑重担，2009年，他积极参与列入区人大常委会重要议程的专题课题调研，并牵头撰写了《关于进一步繁荣滨江文化的调研报告》。
——他时时关心着宝山文化市场的健康发展，同时也常把宝山文化市场的安全运行牵记于心。2011年，为贯彻落实上海市人大常委会《关于开展城市运行安全和生产安全专项工作方案》，区人大常委会积极开展上下联动专项监督工作。郭骥主动参加执法监察组活动，他用专业的目光仔细检查公共娱乐场所的消防安全设施以及防范措施等相关情况，并直言相告，提出了许多针对性的意见和建议，受到工委的好评。
。为了拓宽社区群众业余文体活动的阵地，2008年，他在深入调查研究的基础上，领衔在区人代会上提交了《进一步发挥学校文体场所作用，丰富社区居民文体活动需求》的书面意见，得到了区教育局的高度重视，从而促进了学校文体设施向社会开放，取得了良好社会效果。这些年来，郭骥还就切实解决北部镇电影院跑片交通工具、文化馆消防设施建设等问题积极上书反映，并不厌其烦地与有关部门多次沟通协调，人是辛苦了一点，但为民执言，为文化事业发展助推，郭骥觉得心里舒坦踏实。
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