—————］ —— 关于提高公路养护机械化管理水平的探讨 王怡升 （重庆通洋公路工程有限公司 重庆摘． ４０００２４） 要：“十二五”规划为新时期的公路养护事业发展指明了新的方向，也提出了新的要求。本文针对当前公路养护机械化管理现状， 提出几项应对措施，以期改善公路护养工作中的现实问题，促进公路事业的新发展，向“十二五”规划迈进。 关键词：公路养护；机械化管理；改革对策 中图分类号：Ｘ９２２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３—０９９２（２０１０）１０—０３９６—０１ 改善对策党的十七届五中全会通过了“十二五”规划，规划中明确指 机械养护是一个系统工程，若要想机械化养护全面展开，则需整个公 出，要加强现代能源产业和综合运输体系建设。按照适度超前原则，统筹 路部门所有职能部门通力协作。机械化养护不应再是“独角唱”、不应再 各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。推进国家运 是一厢情愿的事，而应树立全局一盘棋战略意识，开展“大合唱”、“集体 输通道建设，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，发展高速铁路，加 练兵”。各级公路管理部门都应有一个相应的组织机构来过问和指导、推 强省际通道和国省干线公路建设，积极发展水运，完善港口和机场布局， 进这一项工作，并将之纳入重要工作来抓。 改革空域管理体制。 ２、加大投入力度，科学、合理配置养护机械设备 规划为新时期的公路养护事业发展指明了新的方向，也提出了新的 养护经费不足是制约机械化发展的关键所在，因此必须大幅增加投 要求。“十二五”是公路事业继续发展的大好机遇，但同时也是一个巨大 入。重建轻养的思想观念也务必从根子上清除。现行的养护定额沿袭了 的挑战。公路养护事业发展中暴露出了一些状况和问题，存在发展瓶颈， 几十年之久，与当今的养护环境、养护条件严重脱节，供需不平衡，矛盾 尤其是在机械化管理当中，存在不足之处，很难达到现代化的科学化发展 大，经费的计划安排缺乏科学性、严肃性。因而必须摸清公路家底，对养 水平。因此，要达到“十二五”的发展目标，必须认清问题，改善方法，对 护的投入和产出作出科学地、准确的预算。在购置养护设备时，应按照设 症下药，完善管理，提高机械化比重，向现代化的公路养护看齐。 备的综合技术指标，选择合适的功率装备和动力装备标准。 公路养护机械管理现状 ３、建立完善公路机械养护管理的法规政策 机械化养护是指在道路养路作业中，配备、使用现代化机械设备，提 随着养护管理体制改革不断深入，就迫切需要系统化的政策法规来 高作业效率高，适应现代公路多层次养护要求，在保证养护质量的前提 规范养护市场。上级主管部门应予以十分重视，及早建立高速公路养护 下，节约人力、物力。在现代化建设的过程中，公路护养的机械化比重不 的系统法规体系。包括养护管理全过程各阶段的政策法规，如从检测评 可或缺。但在现实的操作过程中，由于各个方面的问题影响，公路机械化 价、养护方案、养护施工作业、监理、养护管理等，以保证高速公路养护管 养护有如下几方面不足，制约了养护事业的发展。 理工作健康、顺利、快速发展。国务院、交通部、各省区交通厅、公路管理 １、设备有效利用率不高 局应早着手集中力鼍进行研究讨论，尽快出台系列政策、法规。 在公路养护单位中，基本都存在一把手说得算的情况，对于护养设备 的投资、购买规划的落实，以及对现有设备的利用情况都具有一定的主观 ４、打破行政框架，引入新的管理机制 养护管理必须打破行政框架。条块结合，以行政区域划分养护范围， 根本不可能激活养护市场。区域所在地的养护需求是既定的，现有机械 设备都吃不饱，再增加机械设备，无异于新的浪费。机械越多，负担越重， 意断因素。除此，对于整体，养护单位也缺少宏观的把握，致使机械设备 配置与实际需求不相匹配，致使用效利用率不高。一足设备购进前没有 进行必要的技术性、经济性论证，对备的机械性能、可靠性、产品质量、生 产能力和工程适用范围没有进行深入了，与市场实际情况相脱节，最终导 致经济利益不明显。二是设备购进时没有充分考虑生产状况和设备发 展。有的设备重复购进，既浪费了有限的资金，同时对于护养作业的开展 没有实质性的增益。 ２、缺乏科学统筹协调 公路护养作业存在点多、线长、面广、量大等行业特点，使用机械化施 工作业过程中流动量大，对于机械的统一维修、使用、保护等存在现实的 难度，不易一体化管理。这些任务只能下放到基层的养护单位自行落实， 而往往基层的养护条件不成熟，养护知识欠缺，很难达到预期的机械化操 作、科学性保养的效果，使操作与管理脱节，不利于从整体上提高机械的 系统性和相互协调性。目前，公路养护部门对养护机械的分散管理，很不 适应机械化、系列化及应急保障的需要，部分设备不能发挥其应有的作 用，闲置时间过长，从而造成设备使用效率的降低。 ３、实操性素质低，影响设备使用寿命 各区域的机械操作员素质层次不齐，对于护养设备的操作、维修、保 养情况也不尽如人意，设备利用率低、有效服役时间短、维护周期较长等 问题突出。在实际使用中，他们缺乏专业的护养知识，往往忽视机械性 能、专用功能等技术要求，只追求速度快、数量多，不具备科学操作的能力 和资格，造成了只懂使用，不知道维护和保养的局面。同时，设备管理人 员的专业知识不够，没有经过专业的管理技能培训，只能从事简单的数量 管理。 强化公路养护机械化管理水平的对策 对症下药，才能药到病除。因此必须强化公路养护机械管理，提出针 对性的举措，才能真正发挥公路养护机械设备的作用，提升公路养护机械 化水平。 １、要尽快理顺机械化养护的管理体制 好事反成坏事。公路养护按行政划分，是制约养护机械化走向市场、实施 管养分离的一大障碍。打破行政框架管理，其实际就是要建立公路养护 市场。实施机械化养护，其最终目的就是在于适应和推进公路市场化的 进程。因此，无论从哪个方面看，打破行政框架管理的养护管理模式是推 进机械化养护的要害之所在。 其次，养护机械组织管理形式也必须适应整体改革的需要，从效益和 质量第一的原则出发，合理设置机械组织管理机构，充分引人市场竞争的 机制，实行有计划的调用、维修和管理。 ５、进一步改革人事用工制度 要全面实施机械化养护，并保证取得切实的成效，既需要一支能适应 机械化养护的工人队伍，更需要一支能够胜任运作机械化养护的管理队 伍。因此，必须切实改革现行的用人用工制度，建立人才竞争机制，培养 和选拔一批精明强干的高素质人才，充实到机械化养护的各个岗位。 总之，公路养护机械化是一个有机联系的综合过程和系统工程，加大 对公路养护机械化的工作力度，提升管理水平，把养护设备配置好、运营 好、管理好，激活公路养护工作者在公路养护、改革、发展中的巨大潜能， 才能为实现公路事业又好又快发展注入新的活力。 参考文献： ［１］张俊新，潘会顺，孙铁石．高速公路机械化养护的现状与对策［Ｊ］．辽 宁交通科技，２００３，（０４）． ［２］公路养护机械与养护机械化［Ｍ］．人民交通出版社，２００８． ［３］薛官玉．公路养护机械化是现代化公路养护发展的趋势［Ｊ］．山西 建筑，２００７，（０５）． 『４］李丽．加快公路养护机械化发展的思路与对策［Ｊ］．交通世界 （建养．机械），２００５，（０６）． 硼・Ｉ ａ