《建设工程基本法规知识》理解记忆，主要介绍法律的主题框架《施工许可法律制度》专项法律管控，理解记忆灵活掌握建设工程法规及相关知识《建设工程发承包法律制度》专项法律管控，理解记忆灵活掌握《建筑工程合同和劳动合同法律制度》专项法律管控，理解记忆灵活掌握《建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度》分值少，记典型例题（并结合实物记忆）《建设工程安全生产法律制度》专项法律管控，理解记忆灵活掌握《建设工程质量法律制度》专项法律管控，理解记忆灵活掌握《解决建设工程纠纷法律制度》记典型例题（并结合实物记忆）
《考试应对策略》
这里提到的是整本书的系统框架结构，那么提到哪个部分我们应该相应的部位的组织结构。
法律条款要咬文嚼字，理解记忆，融会贯通的基础上，了解出题人的意图，把握答题。
分清楚干扰项，分清楚关键字，另外注意题目中出现的特殊情况，特殊情况要特殊对待。
所引用的条款可能就和通用的条款不同，而针对这些不同，我们要特别注意去记忆。
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1Z30100 《建设工程基本法律知识》
宪法：国家法律框架，由全国人大制定最高效的基本法法的形式和效力层次法律：全人大和人大常委制定颁布的规范性法律文件行政法规：国务院根据宪法和法律制定的规范性文件地方性法规：省、直辖市人大及常委制定的地方性法规部门规章：国务院各部具有行政管理职能规范性文件统称地方政府规章：省、市人民政府制定地方政府规章国际条约：多边、双边的条约性质文件
法的效力层次：宪法至上，上位法优于下位法，特别法优于一般，新法优于旧法 法律之间矛盾：由全国人大常委裁决（法律制定的高级）
行政法规之间或部门规章之间矛盾：由国务院裁决（部委的管理权最高级就是国务院） 地方法规、规章：
同一制定机关的矛盾，由本机关裁决 地方法规和部门规章，国务院提出意见： 适用地方法规的，使用地方法规。
适用部门规章，提请全国人大常委裁决。
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1Z301020 建设工程法人制度
法人：是一种虚拟的组织，而特定人只能是法人代表。依法享受民事权利和承担民事义务的组织。
具备条件：1）依法成立；2）有财产；3）名称、机构和场所；4）独立承担民事责任 建设单位也可能没有法人的其他组织。项目经理不具备法人资格。项目经理部行为法律后果企业法人承担。
1Z301030 建设工程代理制度 （一） 委托代理：有委托代理函
（二） 法定代理：依照法律规定行使代理
（三） 制定代理：无、限制民事行为无法定代理，由法院指定
考点：无权代理和表见代理
无权代理：1）未授权；2）越权代理；3）代理终止。但被代理人追认，无权→有权代理 表见代理：虽无权代理，但行为让善意第三人相信有代理权，该代理行为有效。 （善意：不知情就为善意）
1Z301042 土地所有权、建设用地使用权和地役权 设立建设用地使用权：出让或划拨 地役权：如通行、采光
1Z301050 建设工程债权 物权绝对权，债权相对权
工程债发生依据：1）合同；2）侵权；3）无因管理；4）不当得利：无法律合同依据的得利。
1Z301070 建设工程担保制度
（1） 一般保证：申请承担担保责任必须向债务人主张过户 （2） 连带责任保证：可直接向担保主张
企业分支机构、职能部门不为保证人，但是有法人书面授权的除外
1Z301073 抵押权、质权、留置权、定金的规定
抵押合同以登记生效的，按照登记先后顺序清偿，顺序相同按照债权比例。 抵押合同未登记，按照合同生效顺序清偿，登记优于未登记。
其中定金要有书面约定，必须交付之日生效，且不超合同标的额20%
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1Z301090 建设工程法律责任制度 承担民事：
超人（1）停止侵害小镇居民，他用激光眼（2）排除妨碍，成功的（3）消除危险，（4）返还了大家财产，（5）恢复了小镇原状，顺路还（6）修理更换了居民的汽车，（7）赔偿了大家的损失（8）并支付了违约金（9）恢复了超人的名誉，所以最后大家陈恳向超人（9）赔礼道歉
1Z301004 建设工程刑事责任的种类及承担方式
一工程重大安全事故罪：降低质量标准→造成重大安全事故 二重大责任事故罪：违反安全管理规定→重大伤亡事故
三重大劳动安全事故罪：安全设施和条件不符→重大伤亡事故 四串通投标罪：串通投标情节严重→3年以下或拘役，或有罚金
1Z302000 施工许可法律制度
不需要办理施工许可：投资额30万以下或建筑面积300㎡以下或抢险救灾工程 申领施工许可证需要条件：
已办理用地批准手续已取得规划许可：用地规划许可+工程规划许可施工许可证批准条件文案大全
已具备施工条件：拆迁进度符合施工要求已确定施工企业：施工企业有资质和安全施工许可证已审查过的施工图纸及资料已有保证工程质量和安全的具体措施已落实建设资金：不足1年不少于50%，超1年不少于30%已实行监理并通过消防设计审核
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1Z302013 延期开工、核验和重新办理批准的规定
自领施工许可证之日起：3月内开工，延期2次，每次不超3月，不申请或超期自行废止 中止施工1月内，向发证机关报告，中止满一年的，建设单位需报发证核验许可证。
1Z302014 违法行为应承担的法律责任
一未经许可开工：责令改正或停工，罚合同价款1%~2%
二规避许可开工：责令改正或停工，因不符开工条件而停工的，对建设和施工分别处罚
1Z302020 施工企业从业资格制度
1） 有注册资本；2）有专业技术人员；3）有技术装备；4）法律法规其他条件 二施工企业的资质序列、类别和等级
1施工总承包：12个资质，分3或4个资质等级 2专业承包：60个资质，分3个资质或不分 3劳务分包：13个资质，分2个资质或不分 三施工企业的资质许可（记住中间，两边分） 特级一级归国务院建设主管部门
施工总承包二级，专业承包一、二级或不分为省人民政府建设主管部门负责资质许可 劳务分包资质归市建管部负责许可。
建筑企业资质证书：5年，届满60日前申请，特殊经许可同意有效期延5年。
不予批准资质升级及增项的是：1）越资质承包2）串标3）未许可开工4）违法分包5）违法强制标准6）1起较大安全事故或2起一般安全事故7）拖欠工资8）隐瞒事故9）未持证上岗10）未履行保修义务11）出借资质12）其他
联合承包：资质就低原则
1Z302030 建造师注册执业制度
不予注册和注册失效、注销：1）不具民事行为能力2）2个单位注册3）未达到继续教育4）刑事处罚5）因执业收到刑事处罚，执行完毕之日起5年内不预注册6）其他原因刑事处罚，处罚决定之日3年内不预注册7）吊销证书，处罚决定之日不满2年的8）申请前3年有重大质量和安全事故9）单位不合要求10）65岁以上11）其他
每注册有效期，必修60，选修60，增加专业必修30，选修30
注册建造师可同时担任2个项目：1）同一工程相邻发包或分期施工 2） 约定工程验收合格
3） 非承包方原因停工超过120天，经建设单位同意。
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1Z303000 建设工程发承包法律制度 必须招标的项目：
1） 大型基础设施、公用事业 2） 全部或部分使用国有资金
3） 国际或者外国贷款、援助的项目
在以上招标范围内的项目达到以下规模标准必须招标：
1） 单价200万以上；2）采购单价100万以上；3）勘设监单价50万以上 4） 总投资额3000万以上（2153）
可以不招标的项目：国家安全、国家秘密、抢险救灾或扶贫代赋。
（1） 专利专有技术（2）自行建设（3）已招标选定特许经营人自行建设（4）原中标人
采购，否则影响施工或功能配套。以上可以不进行招标。
（二）总承包招标和两阶段招标
招标人接受投标人技术建议→编制招标文件→依据文件提交技术方案和投标报价。
一招标基本程序（84Pg）
招标文件发出→招标截止日 ：20天 超标澄清要提前：15天 对招标有异议提前 ：10天（投诉已知 10日内向行政监督部门投诉）
开标由招标人主持，但是验标是投标人或推选代表检查。投标少于3个不得开标。
下列情形否决投标：1）未盖章和签字；2）联合体没共同投标协议；3）投标资格不符；4）两份投标；5）低于成本竞标；6）没有实质相应；7）串标行为
招标人根据评标评测报告和推荐确定中标人，也可以授权直接确定中标人，30天内签订符合招标文件和投标文件的书面合同。
排斥投标人规定：1）提供差别信息；2）设定资格无关；3）特定业绩加分；4）不同资格审查；5）限定厂商；6）限定投标人；7）排斥潜在投标人
投标保证金不得超过项目估算价2%，有效期和投标有效期一致，退换金和利息。
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1Z303020 建设工程承包制度
工程总承包不设资质，但施工总承包必须取得资质。
工程总承包可以承担工程项目管理，但不可同时承担工程总承包和项目管理业务，也不应与工程承包或者工程项目管理企业有隶属利害关系。
分包工程的范围：
禁止：承包单位非法转包，禁止肢解分包，主体结构必须总承包单位完成。
合法分包：分包给资质分包单位，必须经建设单位认可。而分包单位可以就劳务部分合法转包。
违法分包：1）资质不全；2）未经建设认可；3）主体分包；4）分包再分包行为
1Z303030 建筑市场信用体系建设
一建筑市场诚信行为公布：行政处罚日7日内，公布6月~3年，良好行为公布期3年。 整改有效可以缩短不良行为公布期，最短不少于3个月。
招投标违法自行政处罚决定日20工作日（工作日不是日）对外进行记录公告，公告6个月，依法限制招标资格的，公告期限从其处罚。
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施工单位不良认定标准资质不良行为：资质证书取得和挪用和未持照上岗承揽业务不良：串通行贿违法分包取得业务质量不良行为：偷工未节能未检测和不履行保修工程安全不良：事故逃逸降低标准在建工程做宿舍拖欠不良行为：恶意拖欠工资 实用文档
1Z304000 建设工程合同和劳动合同法律制度 合同订立原则：
（一） 平等原则：法律地位平等，不可强加意志，权力义务对等，不可胁迫 （二） 自愿原则：享有自愿权力
（三） 公平原则：合理分配风险和责任，不得欺诈 （四） 诚实信用：不得有欺诈，止损义务和保密义务 建设工程合同：勘察合同；设计合同；施工合同
1Z304012 合同的要约与承诺 要约和承诺都是到达目的人生效
要约撤回和撤销区别，撤回是要约到达受要约人之前或者同时。撤销是受要约人发出承诺通知之前到达。
1Z304014 建设工程工期和支付价款的规定
竣工日期：实际竣工日期=提交竣工验收申请报告日
如有争议：1）验收合格以验收合格日为准；2）发包然不验的，以提交申请报告日为准；3）发包人擅自使用日为准
二，工程价款的支付（存在通用公式）
有合同依合同→没合同补充协议→没协议依交易习惯→没习惯政府指导定价 承包人工程价款优先受偿权：
1） 承包人优于抵押和其他债券受偿 2） 消费者交付权最大
3） 受偿内容为材料人力成本，不含利润 4） 优先权从竣工日起算6月内
1Z304016 无效合同和效力待定合同的约定
无效合同：以不当手段，违法且损害国家、社会利益的合同（损害相对人不是无效合同） 建筑工程无效合同：1）承包人资质不符或不经招标的。
效力待定：限制行为能力人活无限代理无权处分的行为，需要行为人追认，未表示=拒绝
合同的转让：债权人转让仅尽到通知债务人义务即可，而债务人转让要得到债权人的同意
可撤销合同：有重大误解或显失公平和存在欺诈的合同。已知日起一年内行使撤销权。
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合同的终止
情形：债务履行了，合同解除，债务抵销，债务人提存，债权人免除或同归一人，合同终止。
其中要注意的法定解除合同： 1） 不可抗力导致合同不能实现 2） 一方明确表示不履行合同 3） 延迟付款，经催告仍未履行的 4） 违约行为致合同不能实现的
以上4种情况，都可以法定解除合同。 其中程序是：
通知对方，到达即解除，对方有异议，恳法院或仲裁确认效力（异议期法定3个月）
1Z304018 违约责任及违约责任的免除
承担违约责任：继续履行、采取补救、停止违约、赔偿损失和支付违约金（or定金） 其中定金：可以法定适当增加or减少，但是可以大于损失。
违约责任免除：因不可抗力（不能预见和避免）不能履行，要通知，合理期内提供证明。
1Z304020 劳动合同及劳动关系制度
劳动合同的基本条款：1）单位名称；2）劳动者姓名；3）合同期限；4）内容和地点；5）时间和休假；6）劳动报酬；7）社保；8）劳动防护；9）其他 可以约定：试用期，培训，保守秘密、补充保险盒福利待遇。
试用期：3月~1年，试用1月；1~3年，试用2月；3年以上，试用6月 试用期工资：合同约定80%，且高于最低标准
1Z304030 相关合同制度 承揽合同：按照定作人要求完成，交付，定作人给付报酬的合同。包括加工、定作、修理、复制、测试、检验。
二买卖合同当事人的权利义务 1） 现实交付：直接交付买受人 2） 简易交付：已被买受人占有
3） 占有改变：虽交付人占有，但是法律关系转移 4） 指示交付：买受人得到物的请求权 5） 拟制交付：凭证交付。
标的物地点不清的，出卖人订立合同时的营业地交付。
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1Z304034 租赁合同的法律规定（租赁物用益物权） 租赁期限：20年以内，超过20年超过部分无效。 租赁6个月以上，应采用书面形式。
而其中，不定期限租赁：1）不约定租赁期限；2）租赁期满继续租赁的。其中租赁所有权变动不影响租赁合同效力。
1Z304035 融资租赁合同的法律规定（出租人、出卖人、承租人） 出租人：向出卖人支付价金、保证承租人占有和使用 出卖人：向承租人提供标的物瑕疵担保
承租人：支付租金，妥善保管，期满返还租赁物
1Z305000 建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度 噪音控制：昼间70dB；夜间55dB，超过限制幅度15dB（缴纳罚款） 噪声申报：提前15日向工程所在地环境保护行政主管部门
1Z305021 施工合理使用与节约能源的规定
施工图设计文件审查机构按照民用建筑节能强制性标准审查，发现不符，县级建设主管部门不予颁发施工许可证
1Z305030 施工文物保护制度 文物保护单位的分级：
全国重点文物保护单位；省级文物保护单位；市、县级文物保护单位
全国和省保护单位自核定公布1年内，由省、直辖市政府划定保护范围。文物保护建设控制带，经省直辖市政府批准，并由相应文物部门会同城乡规划部门划定并公布。
在文物保护地带施工作业：需当地政府批准，证上一级文物主管部门同意。
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1Z306000 建设工程安全生产法律制度
安全许可制度：矿山、建筑施工企业、危险品、烟花爆竹、民用爆破器材
健全安全生产责任制保证安全资金投入设置安全管理机构三层人员经建设部考核安全生产许可证：有效期3年，期满3个月申请，未发生死亡事故的，届满不再审查可延期3年。
建设主管部门颁发施工许可证前要审查安全生产许可证。
建筑施工企业专职安全生产管理人员配置要求：
施工总承包：特级不少于6人；一级4人，二级及以下3人 施工专业承包：一级3人，二级及以下2人 施工劳务分包：不少于2人。
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安全许可证具备条件特种作业经考核并有证书管理和作业每年1次安全培训并考核依法参加工伤保险现场符规、职业防害、应急预案、救援方案
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总承包单位配备项目安全管理员： 1万平米的1人 1~5万平米2人 5万平米以上3人
或者按照土木工程造价分 5000万以上1人 5000~1亿2人 1亿以上3人
分包单位配备项目安全管理员： 50人以下1人 50~200人2人
200人以上3人且不少于施工总人数5‰
特种人员：垂直运输机员；安装拆卸工；爆破作业员；起重信号员；登高架设员要持证上岗
1Z306032 施工现场安全防护、安全费用和特种设备安全管理的规定
可能危及化学品管道作业，应7日前通知管道所属单位，共同制定应急预案，采取防护措施，单位派专门人员现场指导。
施工单位安全生产费：不得低于工程造价费用总额的90%
合同期一年，建安费不低于50%，一年以上不低于30%（基数是建安费总额）
安全文明施工费：1）环境保护费；2）文明施工费；3）安全施工费；4）临时设施费
特种设备，在使用前后30日内，向负责特种设备安全监督管理部门办理使用登记，登记标志置于显著位置。
1Z306034 工伤保险和意外伤害保险的规定 工伤认定：1）工作时间和场所，因工作而受伤 2） 工作时间前后工作场所内，预备工作受伤 3） 工作时间工作场所内，履行职责而受伤
4） 职业病；5）因公外出受伤；6）上下班，因非本人主要责任交通事故
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1Z306040 施工安全事故的应急救援与调查处理（※必考点）
生产安全事故的等级：
特别重大事故：30人死，100重伤，1亿元
重大事故：10~30人死，50~100重伤，5000~1亿元 较大事故：3~10人死，10~50重伤，1~5000万元 一般事故：3人以下死，10人以下重伤，1000万元
四、施工生产安全事故应急预案的修订
应急预案至少3年修订一次，7种情况要及时修订，修订后要重新报备备案
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1Z307000 建设工程质量法律制度
工程建设国家标准：强制性标准+推荐性标准
强制性标准：1）建设等综合和通用标准；2）安全卫生环保标准；3）重要术语代号制图标准；4）通用试验评定方法；5）通用信息技术标准；6）其他通用标准。 而行业标准参考强制性标准。
工程建设标准强制性条文的实施：
对于采用3新不符强标，采用单位组织专题技术论证，报批标准建管部或国务院有关主管部门审定，采用国外标准的，报国务院建管部或相关部门备案。
项目规划审查←→规划阶段强标监督
施工图审查单位←→勘察设计阶段强标监督
建筑安全监督管理机构←→施工阶段安全强标监督 工程质量监督机构←→施工、监理、验收阶段强标监督
监督检查采用：重点检查、抽查和专项检查，其监督的内容是： 1） 工程人员是否掌握强标 2） 规划……验收是否符合强标 3） 材料设备符合强标 4） 安全质量符合强标 5） 导册指南软件符合强标
1Z307022 按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定
涉及结构安全试块比例不得低于规定取样30%。下列试样必须见证取样和送检。
1） 承重结构的混凝土或砖砌砂浆试块或钢筋及连接件或砖和混凝土小块；2）水泥和掺加
剂；3）防水材料及国家规定其他 工程质量检测单位：独立法人的中介机构
检测报告生效：检测人员签字，法人或授权人签字，并加盖机构公章方才生效
1Z307030 建设单位及相关单位的质量责任和义务
建设单位将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门审查，未经审查不得使用。实施监理的，必须委托有相应资质单位。
依法办理工程质量监督手续：1）工程规划许可证；2）设计单位资质；3）监理资质、监理合同；4）施工资质；5）勘察设计文件；6）中标通知书及施工承包合同
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1Z307040 建设工程竣工验收制度
竣工验收具备下列条件：1）完成合同内容；2）完整技术档案和施工管理资料；3）材料配件试验报告；4）勘察等单位质量合格文件；5）工程保修书 在竣工验收3月内，向城建档案馆报送。
1Z307043 规划、消防、节能、环保等验收的规定
县级以上规划部核实，未经核实不得组织竣工验收。验收6个月内向规划部报送材料
工程项目依法备案，人员密集场所还要消防验收，验收不合格停止使用。
建设单位向原审计环保部门提请环保设施验收（试产3月内），部门30日内完成验收。
节能验收：建设单位自行对照标准查验，不符合节能标准不得出具验收合格报告。
1Z307044 竣工结算、质量争议的规定
竣工结算由承包人编制，发包人审查，也可委托有资质审查。 政府项目同级财政部门审查，发、承签字盖章后生效。 结算审查期：
500万以下接到报告和完整结算资料日→20天 500~2000万元→30天 2000~5000万元→45天 5000万元以上→60天
如果工程造价有纠纷：法定是参照签订合同时项目所在地行政主管部门发布的工程价款
1Z307045 竣工验收报告备案的规定
建设单位验收合格日15日内，将验收报告和规划、公安消防、环保出具认可文件报建设行政主管部门备案（区别城建档案馆3个月）
1Z307050 建设工程质量保修制度
建设承包单位提交竣工验收报告时，出具质量保修书，内容包括：保修范围、期限和责任 1） 主体依设计文件；2）防水5年；3）供冷热系统，2个采暖期；4）管线系统2年 质量缺陷期：6，12，24或合同约定
缺陷责任期内，承包人认真履行合同，到期后，承包人想发包人申请返还保证金。
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1Z308000 解决建设工程纠纷法律制度 引发行政纠纷具体行为：
1） 行政许可；2）行政处罚；3）行政奖励；4）行政裁决 民事纠纷的法律解决途径：
和解、调解（仲裁和司法调解具可强制性）、仲裁、诉讼 行政纠纷的法律解决途径： 1） 行政复议；2）行政诉讼
1Z308020 民事诉讼制度
一级别管辖：基层法院、中级法院、高级法院、最高法院 二地域管辖：
1） 一般地域管辖：被告人住所地
2） 特殊地域管辖：被告人住所地、诉讼标的地、法律事实地
3） 专属管辖：例房地产所在地管辖、建筑为发承住所地、合同签订地、施工行为地
诉讼代理人：全权代理是无具体授权，“承认、放弃、变更诉讼请求、和解、反诉或上诉“
证据保全：向法院申请，在举证期限满前7日（举证时限不少于30日）
质证：法庭主持下，围绕证据的真实性、合法性、关联性，证明力有无大小，进行质疑，说明与辩驳的过程。
1Z308024 民事诉讼时效的规定 未行使权力，法律消灭其胜诉权。 普通诉讼时效：2年 短期诉讼时效：1年 国际货物买卖：4年 海上承运赔偿：1年 权力最长保护：20年
诉讼时效的中止和中断：
中止：在苏总最后6个月内，因不可抗力并能行使请求权，中止原因消除继续计算。 中断：当事一方有发送函件，或当事人当地发公告。权利人向司法申请求助。
1Z308025 民事诉讼的审判程序
起诉符合条件：1）原告有利害关系；2）明确被告；3）具体诉讼请求；4）属于法院管辖
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法院收到起诉状7日内立案并通知当事人，或裁定不受理。
立案5日内起诉副本发被告，被告收到之日15日提答辩状（可质疑管辖权），法院收到5日内将答辩副本发原告。
当事人不服一审判决，在判决书送达之日起15日上诉，不服裁定，裁定书10日内上诉。
检察院的再审程序：
向同级法院提出检查建议，并报上一级检察院备案；或提请上级检察院向同级法院抗诉
1Z308026 民事诉讼的执行程序 申请强制执行：2年有效
法院收到6月未执行的，可以向上级法院申请，上级法院责令原法院限期执行或本院执行或指令他院执行
1Z308032 仲裁的申请和受理
申请仲裁后可以和解，达成和解协议后，反悔的，仍可继续仲裁。
自愿调解的，调解书和仲裁书同等，如签收前反悔的，仲裁庭应及时裁决。 裁决书发出日发生法律效力。
1Z308034 仲裁裁决的执行
当事人申请裁决执行，由执行人所在地中级法院管辖。撤销裁决也是向中级法院申请。（6月内）
调解：强调公权力，人民调解经法院审查裁定有效的，具备强制执行力。法院调解效力等同判决书。
和解：强调灵活性，但是没有法律强制性，如乙方不履行和解协议，当事人只能申请调解或再执行。
1Z308050 行政复议和行政诉讼制度
可以设定行政许可的事项：1）直接涉及国家安全等；2）有限自然资源开发；3）提供公众服务的；4）关系公共安全的；5）需要确定主体资格；6）其他
法律和行政法规和地方性法规和可以设定行政许可，人民政府规章→临时许可，一年以上需提请本地人大立法。
行政许可四不得：不得抵抗国家行政许可，不得设定企业登记和前置许可，不得限制外地企业，不得限制外地商品。 行政机关受理许可：在申请日20天内做决定，可延长10天，集中办理的不得超过45天，可延长15天。对涉及到公共利益的许可，需要向社会公告并20日内举行听证。
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