业务实践青海检察 化之，有的不得要领，有的层次混乱，有的不容异 四、制作侦查终结报告的基本要求 议，有的程序从简等；二是对案件事实的叙写上过 （一）侦查终结报告要求写明案件事实。在叙写 于简单。事实是案件的基础，没有事实自然也就谈 案件事实时，一要客观真实。侦查终结报告是通过 不到案件；三是对证据的引述过于含糊。有的对证 对事实的分析，来认定有无法律责任或责任的大 据只字不提，有的引述证据格式化，使用徒具形式 小，得出案件的处理意见；二要写清事实的基本要 的套语，叙述完事实后直接写出“上述事实清楚，证 素。按照案情叙述要求写明犯罪的时间、地点、手 据确实、充分，被告人亦供认不讳”，不具体写明是 段、目的、情节、后果、作案后的态度等；三要写明影 何种证据，有的引述证据笼统含糊，只表述为“上述 响定性的情节或有争议、有分歧的意见，还有犯罪 事实，有证人证言、书证、司法鉴定等”，虽然提出了 嫌疑人的辩解。 有证人证言、书证、司法鉴定等，但证据不明确、不 （二）不同法律文书对叙述证据有着不同的要 具体。四是侦查终结报告论理不深，不能触及案件 求，叙写证据的方法也有所不同。侦查终结报告的 的实质。如有的不说理，有的说理缺乏针对性，有的 制作要求是列举相应证据材料，针对查证情况，对 说服力不强等。这是侦查终结报告中尤为突出和需 照刑事法律和司法解释的相关规定，列出能够证 要长期解决的问题，这些问题都会不同程度地削弱 明事实的证据和其他依据。一要列示的证据要与 侦查职能的发挥，影响办案质量和效果，模糊办案 案情具有相关性，无关的不应列示；二要证据列示 责任，也不利于侦查人员业务能力的提高。 详略有别，有的应详细阐述，有的应一笔带过；三 三、问题存在的原因和解决对策 要证据列示要充分，所有与案情相关的证据都要 存在上述问题的原因：一是从思想上对法律 列明，不能只列主要证据，不列次要证据；四要证 文书制作的重视程度不够。解决思想上的问题应 据列示应从主次作用、证据类别、时间先后等角度 深化认识，认识到所制作的每一份侦查终结报告 权衡列示的先后顺序，力求清晰、严谨。 都会受到严格的审查，都会作为判断办案工作的 （三）理由是法律文书的灵魂，侦查终结报告的 重要依据，如果制作的是不符合要求的报告将会 说理在报告中起着承上启下的作用。是将查证的犯 导致案件的欠缺，承办人在此之前的努力有可能 罪事实与处理结果有机联系在一起的桥梁和纽带。 会付诸东流，案件也不会很顺利的完成；二是从心 侦查终结报告对说理的要求是，一要依法说理，引 理上对侦查终结报告的制作有抵触情绪，认为侦 用相关的法律规定，结合案件事实说明道理；二要 查终结报告是纯形式的东西，只是表面文章，只要 依事说理，依据查清的事实说明道理；三要依据说 把案情查清楚就可以了。解决心理上的问题应加 理，充分运用证据，写明证据与案件事实的关系，有 强对侦查终结报告保护作用的认识，侦查终结报 条理、有层次的进行论述，使事实、理由、结论相互 告实际上都对应着相应的法律程序，通过规范法 呼应。 律程序，客观上杜绝执法的随意性，起到对案件承 （四）侦查终结报告对法律语言的运用有着较高 办人的保护；三是长期格式化的导向和习惯制作 的要求。一要准确，所表述的内容与客观存在的事 报告的方式。应认识到所制作的侦查终结报告是 实相符合，书面语言所表达的内容与报告制作者所 侦查人员政治素质和业务素质的综合反映，报告 表达的意思相符合；二要庄重，忌用方言土语，避免 可以从一个侧面看出一名侦查人员的政治理论、 文学性语言的具体运用；三要规范，符合文书格式 政策思想、法律专业知识、文化水平、文字表达能 内容的制作要求；四要严谨、精炼，重点突出，用语 力、工作作风的好坏。 表达准确，标点符号正确。★ 《青海检察》２０１２年第２期 ３７