图书馆征文1

“十二五”时期是我国推进公共文化服务体系建设的重要时期，公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，机遇与挑战并存。一是党和政府高度重视文化建设为公共图书馆事业发展提供了良好的政策环境。二是人民群众不断增长的精神文化需求为公共图书馆事业发展提供了强劲的动力。三是国民经济的稳步增长为公共图书馆事业发展提供了坚实的经济基础。四是现代科学技术的发展为公共图书馆事业发展提供了强大的技术支撑。如何把握好机遇期，提高经费效益，不断提升技术应用水平，充分发挥公共图书馆在加快构建学习型社会、提高全民族文明素质和保障人民群众基本文化权益方面的积极作用，是摆在公共图书馆界面前的一个重大挑战。

公共图书馆事业“十二五”时期发展目标为：逐步建立覆盖城乡、结构合理、方便快捷、惠及全民的服务网络，进一步增强活力，提高效能，服务能力、服务水平与服务效益明显提升，部分地区图书馆接近或达到国际先进水平。加强公共图书馆与其他系统图书馆的共建共享，带动全国图书馆事业发展，从而使公共图书馆在公共文化服务体系和公共数字文化建设中发挥主体作用，使公共图书馆成为满足人民群众基本文化需求的重要阵地，为提高全民族素质，全面建设小康社会做出应有的贡献。

——完善覆盖城乡的设施网络。推动地市级公共图书馆建设，积极落实《公共图书馆建设用地指标》和《公共图书馆建设标准》，力争使全国县以上图书馆全部达到国家建设标准。加强乡镇、社区图书馆（室）及服务网点建设，推进流动图书馆设施建设，形成覆盖城乡、比较完备的公共图书馆设施网络建设。 ——加快建设惠及全民的服务网络。全面实施公共图书馆免费开放。在建立建全设施网络的基础上，进一步通过多种形式延伸图书馆服务，提高图书馆服务获取的便捷性。积极拓展公共图书馆的社会教育职能，在实现均等普惠的公共服务基础上，加强对特定地域、特殊群体的服务，形成结构合理、功能健全、便捷高效、惠及全民的图书馆服务网络。

——加快推进公共数字文化建设。积极推进公共数字文化服务体系建设，以文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划等重大项目为抓手，在全国形成一个资源丰富、服务快捷、技术先进、稳定可靠的分布式数字图书馆服务网络，催生网络环境下新的文化服务业态。

——大力推进古籍保护工作。实施中华古籍保护计划等重大文化工程，基本完成全国古籍普查工作，加快推进公共图书馆馆藏普通古籍、珍本善本、民国文献、少数民族文献的保存、保护工作，大力提高公共图书馆古籍文献研究整理水平，促进古籍研究整理成果的出版、展示与利用，充分发挥公共图书馆保护民族典籍，传承中华文化的重要作用。 ——进一步提高文献资源保障能力。在全国形成若干地区性文献资源保障中心，建立涵盖纸本文献、缩微文献、数字资源等各种资源类型的国家级信息资源保障体系，重点开展地方特色资源建设，实现对地域性文化资源的传承与利用。 ——进一步加强人才队伍建设。重点提高基层公共图书馆骨干的业务素质，加大对优秀中青年人才队伍的培养，特别是围绕古籍保护、未成年人服务、信息资源建设、数字图书馆建设等事业发展重点领域培养一批领军人物，造就一支数量合理、结构优化、素质优良、有良好职业道德与服务能力的人才队伍。

所谓“文化自觉”，是指我们在文化上的觉悟、觉醒和创建。其主要内容有三：一是对中国特色社会主义先进文化在历史进步中地位作用的深刻认识；二是对文化发展规律的正确把握；三是对发展文化历史责任的主动担当。

“文化自觉”的观点，最初由费孝通先生于1997年提出。他说：“文化自觉是一个艰巨的过程，只有在认识自己的文化，理解并接触到多种文化的基础上，才有条件在这个正在形成

的多元文化的世界里，确立自己的位置。”他还以自己八十岁生日时所说的一句话，作为对“文化自觉”的概括。即：“各美其美，美人之美；美美与共，天下大同。”

所谓“文化自信”，是指我们对自身文化价值的充分肯定和对中华文化生命力的坚定信念。既要坚守自己的优秀文化，又要通过交流和交融，吸收借鉴外来优秀文化；既要正确对待自己的文化，又要正确对待别人的文化。 在中国共产党的领导下，中国社会发生了翻天覆地的变化。其中既有物质方面取得的巨大成就，又有内心世界和精神面貌的深刻觉醒。世界在评论中国经济进步时，用了很多的笔墨。其实中国人的思想、观念、认识和心灵的变化，才是最伟大、最深刻的进步。今天，走在中国的任何一个城市和乡村，都会感受到中国人开阔的胸襟、开放的视野、积极的心态和丰富的文化追求。

有了“文化自觉”，才能有“文化自信”；有了“文化自信”，才能有“文化自强”。一个民族的觉醒，首先是文化上的觉醒；一个民族的崛起，必然伴随着文化上的崛起。恩格斯说：“文化上的每一个进步，都是迈向自由的一步。”尤其是当今世界，我们时刻都面临着现代化、全球化和信息化的巨大挑战。没有文化的自觉、自信和自强，就没有文化的大发展和大繁荣，没有建设社会主义文化强国的精神动力。 提高“文化自觉”，就要按照社会发展的新要求、文化发展的新趋势和各族人民的新期待，找出文化领域中的“不自觉”。比如，是不是以科学发展为主题？是不是以建设社会主义核心价值体系为根本任务？是不是以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点？必须承认，现在有些地方有些人，仍然不够“自觉”。10月10日《中国青年报》就曾报道了一家杂志社，为多收版面费，而出“鸳鸯刊”。“文化自觉”的核心是责任的担当，如果只想着个人或小团体的名利，那就不可能“自觉”。

增强“文化自信”，就要从历史中汲取前进的信心、智慧和力量。从辛亥革命到“五四运动”，从中华人民共和国成立到改革开放，每一次文化的集体反思，都极大地推动了中国文明的进程。文化的自觉，是社会进步的重要开端；文化的自信，是经济发展的精神动力。无论历史还是现实，中国的世界地位，都不仅在于经济总量，更在于文化传统和文化实力。现在的中国，让我们对文化体制改革、文化产业发展、文化精品打造、文化能力创新、文化市场繁荣等，都充满了信心。我们有能力建设一个经济强国，也有能力建设一个文化强国。

“文化自觉与文化自信”，胡锦涛同志“七一讲话”中提出的这样一个问题，有着重要的意义。 自觉自信，首先是对于文化建设的重视，是一种观念，一种不仅看到物质财富的建设积累，而且看到价值观念、知识系统、生活方式与精神财富的眼光。建设有中国特色的社会主义的过程不但是一个发展生产力的过程，也是一个继承、弘扬、汲取、创造史无前例的中华文明与文明中华的过程。 文化的自觉与自信，首要的是大家保持一根文化的弦。例如，在突飞猛进的城乡建设中，在动辄拆迁腾地以促开发的大潮下，许多城乡的文化标志与文化记忆被人为地抹去了。一些百年老店，奉命迁址后一蹶不振，直至关门歇业。有些特色民居已经所余无多，代替它们的是千篇一律的、基本上无文化含量的公寓楼。在网络与电子书提供快捷方便的同时，在销量效益高于一切的趋赶中，文化的操守与成品的质量正在被马虎对待。在口口声声“传承文化”的同时，一些地方表现出来的是粗俗的急功近利，是对于文化的无知与粗暴，是浅薄的表面文章。他们只知道用文化吸引旅游、用文化鼓动招商投资，用文化包装“成绩”。如此种种，都不是文化自觉与文化自信，而更像是不自觉与盲目自吹自擂。

自觉与自信包含着对于长期积淀下来的优秀民族传统的熟悉与热爱，也包含着对于传统的创造性弘扬发展，将传统引导到现代。我们的文化从来是源远流长与互补共存的；文化上不搞零和，文化上不是不要传统只要新文化，也不是糊里糊涂地忽然膜拜传统回到封建的旧

文化。

自觉与自信，包含着对于先进文化的自觉追求、自觉建设、自信宣扬、自信扩展。什么是先进文化，首先是价值观念的先进，是与时俱进而不是腐朽没落的颓废，是科学昌明阔步前进而不是愚昧迷信自欺欺人，是面向世界、面向未来、面向现代化的开放心胸而不是抱残守缺的狭隘，是重在建设与积累的理性而不是动辄起哄破坏的砸烂。

自觉与自信还包括着文化上的创新精神。当然，文化创新与理论、制度、科技创新等相比，范围更广泛也需要更长的周期。百年来，中国的变化惊天动地，欣与其盛的中国人民，抚今思昔，甚至会有恍若隔世、或隔了几世之感。但中华文化的一些基本素质，仍然与两千多年前的先秦诸子的思路密切相连，与伏羲八卦与仓颉造字密切相衔接。我们仍然难于、也不应该简单地甩开孔子，我们仍然深切地感受到孔子的仁义教化有利于维护秩序与和谐，当然又不是没有出息地照搬儒家的一套。

具体地看，文化有时候比人强，文化可以超越几代几世人。文化产品可以汗牛充栋，文化活动可以此起彼伏，它们对于文化的基调的影响却可能比较微小。关键在于一种文化的内容与走向能不能够给这种文化的受众提供更高的生活质量，给尚未接受这种文化的人们以有益的启发与享受：益智、益心、益德、益生。

总体看来，文化的对象是人，文化的主体也是人，以人为本，人民以自身的利害好恶得失顺逆为标尺，人们以自身的智慧、自觉与自信为标尺，选择文化的走向，缔造文化的大发展大繁荣，同样也会抛弃糟粕与毒素，实现文化的自我更新。

在新的历史阶段，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是党中央着眼中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局作出的重要战略决策、提出的重要战略任务，是我们贯彻落实科学发展观的具体体现，是培育社会主义核心价值理念的有效途径，也是保障人民群众基本文化权益的重要举措，有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。 （一）

加强公共文化服务体系建设，必须充分发挥各级公共图书馆、文化馆（站）的积极作用，按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，突出重点内容，抓住关键环节，不断健全服务体系，增强服务功能，提高服务效益。

1.要全面推进基础设施达标建设。把基础设施建设好、维护好、运行好，是开展公共文化服务、实现人民群众最基本文化权益的基本前提。从我市的情况看，经过近年来的不懈努力，目前全市基层公共文化设施达标率为91.3%，离100%的目标仅剩不到9个百分点，但这9个百分点中，几乎都集中在图书馆、文化馆、文化站等项目上。主要表现为：城区“两馆一站”达标工作进展缓慢，少数文化站仍无明确达标计划；个别场馆因城市拆迁改造等多种因素，文化设施存在建后复失现象；一些设施单位为达标临时挪用部分场地，过后又恢复原样，不能为群众提供切实有效的文化服务；城区不少社区文化活动室与社居委办公用房混设一起，存在一室多用、哪个部门检查挂哪块牌的现象。要按照达标要求，严格标准、严格考核、严格督促，全面推进图书馆、文化馆、文化站、文化活动室和“农家书屋”建设，确保今年实现达标率95%、2010达标率100%的目标，真正在社区和乡村形成15分钟群众文化生活圈。各级公共图书馆要实现藏书量达到辖区服务人口人均0.6册以上，市（县）区图书馆阅览座位达到每万人有9个座位以上的标准。文化馆向群众免费开放的活动项目不少于8个，文化站免费开放活动项目不少于6个，文化馆（站）要配有足够的文化活动和培训教学所需的设施设备。各级公共图书馆、文化馆、文化站、文化活动室要坚持每天开放不少于8小时，节假日必须开放，并适当延长开放时间，便于群众参加活动。要建立健全岗位管理、工作目标管理责任制，严格执行各项规章制度，充分发挥所建设施应有作用。 2.要着力健全“农家书屋”网络。“农家书屋”作为最末端的文化阵地，是建在农民家门口、

农民自己管理的文化设施，对提升农民素质、推动农村全面协调发展起着十分重要的作用。当前，要在率先实现“农家书屋”行政村全覆盖的基础上，积极推进“农家书屋”向农村自然村的延伸，利用“农家书屋”现有建设规模，进行综合规划、合理布局，通过借助自然村的集体用房，利用学校、企业的图书室，或在“文化开放户”增挂牌子等方式，力争用2年的时间在全市300户以上的自然村实现全覆盖，建设无锡市十五分钟单车阅读圈。自然村的“农家书屋”要确保购书量不少于0.5册/人，期刊达到5～10种，面积不少于10～15平方米。要重点加快建设“四通书屋”，做到“通网”，各书屋在阅览室设置2～5台上网电脑，满足群众网上信息浏览、学习的需要，实现网上阅读功能；做到“通购”，加强与市新华书店发行联动，在书屋设立“三农读物代购点”，实现村民不出村就能购买到自己想要的图书；做到“通借还”，利用各市县区图书馆的技术及设备优势，构建区、镇、村三级网上图书借还系统，实现图书的“通借通还”，解决图书的流通问题；做到“通电影电视”，在书屋设置专门播放室，为村民提供优秀电影电视、各类读书活动及致富培训活动。

3.要大力发展基层特色文化。培育基层特色文化，组建特色群众文化团队，开展特色文化活动，是公共文化服务建设的重要载体和手段。要以镇（街道）文化站、村（社区）文化活动室和“农家书屋”为主要阵地，引导基层群众开展文艺表演、书画比赛、读书活动、卡拉OK演唱、戏曲演唱、游艺活动、社区特色文化展演、民间艺术展示等各类文化活动，鼓励群众自编自演具有浓郁地域特色的文艺节目。文化馆、文化站业务人员要经常深入基层开展辅导、调研、培训，加快特色文化团队的培育，打造特色文化品牌。各市（县）区文化馆，要结合本地实际，积极开展各种主题文化活动，组织举办群众喜闻乐见、具有无锡地方特色的社区文化节、邻里节、特色团队展演等活动，努力提高层次、提升质量，为群众提供丰富多彩的文化服务。

4.要积极探索文化下乡活动常态机制。实践证明，“送戏、送电影、送书下乡”活动已成为我市精神文明建设的有效载体，成为推进农村文化建设的有效途径，成为加强党和政府同农民群众密切联系的重要纽带。要通过广泛开展“三送”服务活动，逐步把文化下乡活动经常化、常态化，使基层群众在家门口就能享受到文化服务。各级公共图书馆、文化馆、文化站要坚持贴近农村、贴近生活、贴近实际，以各种有效形式将文艺演出、影视放映、科普书籍、图片展览等文化产品送到农村、送到基层、送到群众身边。要充分发挥群众文艺团队的作用，创新形式、创新载体，使文化下乡活动扎根基层、长期坚持。要加大文化下乡的场次，每年要确保举办广场文艺演出500场次以上，送戏送书送电影下基层2000场次以上，每镇送戏不少于4场次，每村送电影不少于12场次。 5.要加快建设文化信息资源共享工程。文化信息共享工程是通过网络技术进行文化资源传输、覆盖、推广的惠民工程，也是文明城市评选的重要指标。要在前期建设的基础上，依托现有的公共图书馆、文化馆（站），加强整体规划，力争到2010年，我市各市（县）、区图书馆全部建成文化信息资源共享工程支中心，各镇、街道文化站建成共享工程基层服务点，各村、社区和其他基层单位与党员远程教育共建共享，逐步实现共享工程村、社区全覆盖，保持不间断的免费开放。文化信息共享工程既是公共文化服务体系建设的重要组成部分，也涉及到我国的文化战略部署，我们要高度重视、扎实推进，确保按时达标。各级公共图书馆、文化站作为当地的文化信息资源中心，要充分发挥科技优势，提高实际效能，切实让基层群众在文化信息资源工程中得到实惠。 （二）

加强公共文化服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，既是各级党委政府的重要职责，也是我们在座各位同志的共同任务。要从强化领导、改进方法入手，坚持扑下身子、真抓实干、务求实效，以实际行动和有力举措努力把我市公共文化服务提高到一个新的水平。

1.着力健全和完善工作机制。各级党委政府要从战略的高度提高对公共文化服务体系建设重要性的认识，把公共文化服务体系建设作为提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务，放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。要建立健全党委政府统一领导，有关部门分工负责、积极参与的工作机制，形成推动公共文化服务体系建设的合力。要把公共文化服务体系建设纳入各地经济社会发展规划，纳入财政预算，作为评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩以及创建文明城市、文化先进县(市)的重要内容。要坚持公共图书馆、文化馆（站）的公益性事业单位性质，落实人员编制，保障经费投入，切实保障公共文化设施的顺利建设、正常运转和公益性社会服务功能的发挥。各级公共图书馆、文化馆（站）是公共文化服务体系建设的主力军，更应当把提供公共文化服务作为重大责任，加大公共文化产品的生产和公共文化服务的供给，让全市人民共享文化发展成果。

2.努力提高做好本职工作的能力素质。提高公共文化服务水平，关键在于队伍、在于人才。今天在座的同志都是工作在基层一线的骨干，你们的能力素质如何，直接关系到我市公共文化服务体系建设的质量和成效。要切实提高自身素质，不断增强做好本职工作的本领。俗话说，热爱是最好的老师。我们从事基层文化工作，首先要有热爱之心。为群众提供文化服务，是一项默默无闻的工作，存在的矛盾和困难较多，面临的工作压力较大，但也是一项大有可为、大有作为的工作，是我们服务群众、奉献社会、实现人生价值的广阔舞台。要切实认清肩上担负的重任和大好前景，安下心来、满腔热情地投入到本职工作当中去。与此同时，要在“钻业务、懂业务、精业务，做行家里手”上下功夫。我们每个同志都要善于挤出时间、合理安排，有计划地认真学习做好文化服务工作的业务知识，深入把握当前基层群众文化生活的新需要、新特点、新趋势，深入掌握做好文化服务工作的新理论、新技能、新知识，注重在实践中提高学用结合、学以致用的能力，努力做一个素质过硬、合格称职的基层文化工作干部。

3.积极改进公共文化服务手段。当前，人民群众的文化需求发生了很大变化，呈现出日益多层次、多样化的特点。面对这样的趋势，如果我们在提供文化服务上仍然满足于传统的方法和手段，就很难做到让群众满意。必须进一步解放思想、开拓思路，不断创新公共文化服务的途径和方式。要建立健全公共图书馆和文化馆（站）服务公示制度，公开服务时间、内容和程序，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面，创造良好的服务环境，增强对群众的吸引力。要探索公共图书馆和文化馆（站）全方位、全时段提供公共文化服务的新办法，采取编印文化服务地图、编制文化服务指南、开设文化服务网站等多种形式，让群众只要一册在手或者通过网络点击，就能知晓文化服务内容，联系文化服务场所，享受文化服务成果，参与文化服务监督；加快建设数字电影放映网络系统、网上图书馆和群众文化活动远程指导网络，利用现代传播手段为群众享受文化服务提供便利；充分利用文化信息资源共享工程，加快公共图书馆与上级图书馆、高校图书馆的联网步伐，方便群众随时随地阅读更多更好的图书。要探索定点服务与流动服务相结合的新渠道，运用建立文化志愿者、设立流动图书馆等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸，拓宽服务领域，提高服务质量。切实通过改进手段，多举办群众乐于参与、便于参与的文化活动，多提供群众普遍欢迎的文化服务，不断丰富群众文化生活，提高全社会文化生活质量。

文章认为实现公共文化服务均等化需要建设城乡一体化的公共图书馆服务体系,而城市的发展又为公共图书馆城乡一体化服务体系建设奠定了基础。结合广州公共图书馆建设的具体实践,指出公共图书馆城乡一体化服务体系的建设,既需要政府主导、推动,也需要图书馆界自身创新服务。

〔关键词〕公共图书馆建设;服务体系;城乡一体化 〔中图分类号〕G258·2 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1002-1167 (2009) 05-0020-04 普遍均等的公共图书馆服务是广大人民群众的基本文化权益。《国家十一五时期文化发展纲要》指出,国家在 “十一五”时期,将大力完善公共文化设施网络布局。以大型公共文化设施为骨干,以社区和乡镇基层文化设施为基础,优先安排关系人民群众切身文化利益的设施建设,加强图书馆等公共文化基础设施建设。作为公共文化服务体系的重要组成部门,公共图书馆服务体系建设日益受到政府部门和社会各界的关注。在公共图书馆建设中,乡镇、农村公共图书馆是难点,是公共图书馆服务体系中最为薄弱的环节。近年来,随着城市社会经济文化的发展,城市的公共图书馆建设取得了较大成绩,但在广大的乡镇、农村,公共图书馆建设仍然停滞不前,发展缓慢。协调城乡发展、建设一体化的公共图书馆服务体系,让广大的乡镇、农村也能够共享城市发展带来的文明成果,实现公共图书馆服务的普遍均等,是公共图书馆服务体系建设的一项重要使命。

1 城乡协调发展,共享文明成果 1·1 公共图书馆城乡一体化服务体系建设是实现公共文化服务均等化的要求公共文化服务的均等化,是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共文化服务。就公共图书馆服务的均等化而言,就是政府为社会公众提供普遍均等的图书阅读、信息服务,保障区域居民不受经济、社会地位、身体状况、种族宗教等区别, 都能就近获取其需要的知识、信息、文献资源以及其它公共图书馆服务。要真正实现这一目标,就必须在公共图书馆建设中注意兼顾城乡之间、地区之间的协调发展,统筹规划城乡公共图书馆服务体系建设,这也是实现公共文化服务均等化的具体要求。目前,在城乡之间,公共图书馆服务仍然存在很大的不均等、不平衡现象。

由于各级财政投入不足,农村文化建设中一直存在基础设施匮乏或落后、公共文化机构运转困难、文化产品和文化服务供给不足等问题,严重影响了农村居民的公共文化利益。由零点研究咨询集团发布的 2008年度“零点中国居民生活质量调查”指出: 2008年全国农村居民业余娱乐生活满意度水平不高(只有2·74分, 比上年度3·36分有较大降幅),休闲娱乐场所和相关设施设备的匮乏是影响农村居民业余娱乐生活质量的最根本原因(提及率达49·1%)。在本次调查所涉及到的农村区域, 基本都不具备图书馆、电影院、剧院/音乐厅、体育馆/健身场所、公园、科技馆等文体娱乐场所。

尤其是公共图书馆一项,在农村几乎就是空白, 2005年零点研究咨询集团的调查数据中,公共图书馆普及率仅为5·9%, 90·3%的农村居民表示当地没有任何可供借阅图书或音像的公共图书馆。鉴于当前农村公共图书馆服务的现状,显然要实现社会主义新农村建设规划中提出的在2010年达到“县、乡、村文化基础设施相对完备,实现县有文化馆、图书馆, 乡镇有综合文化站,行政村有文化活动室”的目标还有很大的距离。从广州的实际情况看,同样存在城乡公共图书馆建设发展不平衡,乡镇、农村公共图书馆、图书室建设欠账太多,设施落后等问题。要改变乡镇、农村公共文化服务、特别是公共图书馆服务的落后状况,唯有将乡镇、农村公共图书馆、图书室建设纳入城市的公共图书馆建设规划中,实施一体化建设,逐步缩小城乡公共图书馆服务间的差距,解决城乡公共图书馆服务之间非均等化的问题。 1·2 城市的发展进步,为构建公共图书馆城乡服务一体化体系奠定坚实基础公共图书馆服务是由政府提供的公益性公共服务,其服务水平与服务体系的完备程度基于三个因素,首先是政府建设公共图书馆服务体系的意愿;其次是政府在公共图书馆服务体系建设中的资源投入;最后是政府具体的公共图书馆建设措施和保障机制。因此,公共图书馆建设的发展进步与一个地区、一座城市的社会经济发展程度息息相关。城市的发展一方面带动了市民对文化、信息、知识的更大需求,同时也唤醒了市民的权利意识,带来市民对自身文化权益的不断关注。尤其重要的是,城市的发展为公共图书馆提供了充足的并且是持续增长的经费保证。近年来,

随着国家对公共文化服务建设的重视,各级政府和部门对建设公共图书馆服务体系的重要性的认识在不断加深,建设完备的公共图书馆服务体系的意愿也在增强,公共图书馆服务体系建设逐步进入到各级政府的议事日程中。

文化部在文化建设“十一五”规划中明确提出要“健全公共文化服务体系,加强农村文化建设”,“以大型公共文化设施为骨干,以社区和乡镇基层文化设施为基础,优先安排关系人民群众利益的文化设施建设”。作为公共文化服务,公共图书馆的建设和有效运作需要政府长期的资源投入和人才支持,城市经济的发展,为其提供了财政和人才的保障。只有城市的经济得到发展,公共图书馆服务体系的建设才有可能,否则只能是一句空话。2000年以来, 广州的经济发展处于最好的时期,经济平均增长率都在 10%以上。城市经济发展了,人民生活富裕了,广州市的地方财政也稳定增长,对广州市的文化设施建设加大了投入,也包括公共图书馆的建设。例如,在“十五”期间, 广州市图书馆经费累计投入22344·1万元,年平均增长 10·1%,比“九五”时期的图书馆经费总额增加了10240·1 万元。因此,城市的发展,为构建公共图书馆城乡服务一体化体系奠定了坚实基础,同时也应清醒地认识到,构建城乡一体化的公共图书馆服务体系,必须与城市社会经济发展水平相适应,科学地规划不同时期、不同阶段的公共图书馆服务体系建设目标,不断推进公共图书馆城乡一体化服务体系建设。

2 政府全力推动,业界创新服务作为公益性的公共服务,公共图书馆城乡一体化建设离不开政府的全力推动。因为政府的投入决定着公共图书馆事业的发展,而决策者对图书馆事业的认知和重视则决定着财政对图书馆事业投入的比重。如果政府不重视,即使在经济发达地区,也会由此造成图书馆设施的落后、文献资源缺乏、资源共享理念缺乏和实施的困顿、发展滞后等问题。同样,公共图书馆城乡一体化建设也离不开业界的创新服务。在政府推动下,图书馆界才能创新服务,锐意进取,在现阶段有限的资源配置下,为城乡居民提供更多的公共图书馆服务,使广大的市民、乡镇居民、农民都能共享到城市发展带来的文明成果。新世纪以后,随着广州社会经济文化的发展,广州公共图书馆事业得到了较快发展。在公共图书馆建设过程中,广州非常关注城乡一体化体系建设的问题,在制定广州公共图书馆发展政策时, 既注意满足城市居民公共图书馆服务的需求,又高度关注广大乡镇、农村公共图书馆的落后状况,在政策、资源上对乡镇、农村倾斜,大力推动乡镇、农村的公共图书馆建设,在公共图书馆城乡一体化建设中取得了较大的进展。 2·1 政府主导,推动公共图书馆城乡一体化服务体系建设 2·1·1 政府提出公共图书馆城乡一体化服务体系发展纲要广州市各级政府非常重视公共图书馆服务体系的建设, 从制定规划、资源投入、法律保障等方面主导、推动广州的公共图书馆城乡一体化建设。2002年,广州就制定了广州市文化发展“十五”计划,提出要大力推进以社区乡镇为重点的基层文化建设,创新图书馆管理体制,逐步建立总馆/分馆制的管理体制,形成广州公共图书馆市、区(县级市)、街道(村)、居委(社区)四级服务网络。在 2006年制定的《广州文化文物工作第十一个五年规划》中更对广州公共文化服务体系建设提出了具体的要求,指出要对全市公共文化服务机制、服务设施、服务机构、人才队伍,以及对公益性文化单位在数量、布局和种类上进行统筹规划和系统建设,以广大人民群众为服务对象,以政府提供服务为主导方式,构建一个结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。同时,规划还非常关注乡镇、农村文化事业建设,提出要以建设社会主义新农村为目标,加快发展农村公共文化服务,逐步使村民能够公平地获得公共文化服务。 建立城市向农村文化的援助机制,以农村学校、祠堂广场等为阵地,全面实施送戏、送书、送电影下乡工程;增加对农村文化设施的投入,做到区县有三馆(图书馆、文化馆、博物馆),一镇一站(文化站)、一村一室(文化室)、一人一册(书)。为了更好地促进广州公共图书馆建设, 为广州图书馆事业发展提供法律保障, 2006年9月开始, 广州市展开图书馆立法准备工作, 2007年4月,《广州图书馆条例(草案)》被列入了市人大立法预备项目。《广州图书馆条例(草

案)》规定,广州市各级人民政府应将公共图书馆的经费列入本级财政年度预算,并随着国民经济的发展逐步增加投入。

人类社会已经进入信息时代，对信息资源的占有量和利用率，是衡量一个国家、一个地区、一个城市综合实力和可持续发展的重要因素。信息资源量的迅猛增长，使图书馆面临极大的挑战，任何一个图书馆都难以收藏如此众多的信息资源。传统的办馆模式已经不适应信息时代的要求，走图书馆信息资源共建共享的道路成为图书馆事业发展的必由之路。

江苏位于中国东部沿海地区，是吴越文化的发祥地，素有“人文荟萃”之称，目前拥有27个国家一级图书馆，在全国名列前茅。近几年来江苏省图书馆事业出现了新一轮建设高潮，发展之快，投入之多，规模之大是以往任何时期所不能比拟的。20世纪末、21世纪初，江苏省建成并开放的1万平方米以上的图书馆新馆不少于10个，其中2万平方米以上的4个。正在兴建的1万平方米以上的图书馆有数十个。建筑面积达7万8千平方米，投资超过4个亿的南京图书馆新馆已建成并逐步开放。新建的一批大学城图书馆都在万平方米以上，其中南京大学图书馆新馆定位在4万平方米以上。如何整合利用江苏丰富的图书馆资源，构建江苏区域性信息资源保障服务体系和全省文献共享服务平台，已成为江苏建设文化大省，实现两个率先的迫切需要。

1江苏省图书馆信息资源共享的基本情况

江苏省图书馆信息资源共建共享的历史可以追溯到1957年，由在宁公共、高校、科研三大系统图书馆参加，南京图书馆主编的《南京三大系统图书馆外文科技期刊联合目录》以及后续的中文新书集中编目、馆际互借、干部培训等一系列交流、协作活动。1959年正式成立了“南京中心图书馆委员会”，1988年更名为“江苏省图书情报工作协调委员会”，办公室设在南京图书馆。该机构常年编印《江苏省三大系统图书馆外文新书联合目录》，1993年更名为《江苏省外文新书通报》，共有协作单位52个。1989年又成立“江苏省外文原版期刊采购协调会”，对全省外文期刊的采购工作进行全面协调。此外，还就计算机联合编目可行性研究、通用借书证发放、与市县图书馆馆际互借等方面进行了初步探索。 1.1公共图书馆

江苏省公共图书馆信息资源共享主要是依托“文化信息资源共享工程”展开。“共享工程”于2002年4月正式启动，由文化部牵头实施，在2005年实现网络联网的“135”计划，即实现1个国家中心、30个以上省级分中心和5 000个以上县、乡、街道和社区基层网点的联网。2002年江苏安排1000万元用于省级中心建设，全省文化信息资源共享工程（江苏文化网）是全国首批试点的省中心之一。它主要由设在南京图书馆的省级中心和分布于全省各地的基层点构成，是一个上联国家信息中心、下接各基层点的巨型网络系统。目前“共享工程”省级中心建设已初具规模，江苏文化网已成为我省重要的对外文化交流展示窗口，省级中心数字资源加工量达到667.3G，使拥有省内自主知识产权的文化信息资源总量达到一定规模。全省“共享工程”基层服务点已发展至351个，第三批基层服务点建设扶持资金300万元全部下拨，超额完成了《江苏省文化信息资源共享工程实施方案》规定的“三年建设300个基层服务点”的目标任务。江苏公共图书馆系统还在全国首创利用省馆特色资源，在省内开展巡回书展工作，至今已坚持了十多年，展出上百次，产生了显著的社会和经济效益，深受各地欢迎。常熟、江阴等地的企业，至今与南京图书馆保持着密切的联系。同时，还开展了以省馆馆藏国内外科技书刊为载体、以基层图书馆为依托，为全省企事业单位进行的定题、定向服务活动，文化部社图司曾以通报的方式在全国推广。目前南京图书馆已经成为全省外文文献的采购协调、联合编目和收藏借阅中心，形成了独特的社会服务能力，同时也确立了地区中心馆的重

要地位。

1.2高校系统图书馆

江苏省高校系统图书馆信息资源共享主要是建设“江苏省高等教育文献信息保障系统”（JALIS）。1995年6月，江苏省高校图情工委为配合中国教育科研计算机网和江苏教育科研网建设，召开江苏首批入网的18所高校座谈会。会议决定开展“江苏省高校图书馆信息网络建设中的难点、要点和对策”的研究。1996年3月，省教委在南京大学召开了江苏省高等学校文献信息保障系统建设筹备会议，并成立了江苏省高等学校文献信息保障系统建设筹备领导小组。1997年9月，正式成立“江苏省高校文献信息保障系统”领导小组，同时成立了江苏省高校文献资源建设专家组和江苏省高校图书馆计算机网络应用专家组，全面启动了“江苏省高等教育文献信息保障系统”（JALIS）工程。JALIS 的管理中心设在南京大学，下设管理中心办公室，作为常设的管理机构，接受 JALIS 领导小组和省图情工委的双重领导。管理中心下设 8 个地区、学科中心和四个书刊采编中心。各个中心按年度向上级的中心汇报工作，接受管理中心的统一部署，开展服务，从而形成“管理中心—学科/地区中心—基层图书馆”的三级服务网络体系。目前，JALIS工程已将全省 60 多所高校集中在一个统一的共建共享体系之中，使用统一的系统管理软件（汇文软件），联合采编，建立联合目录，统一规划特色数据库。已完成：馆际互借、文献传递服务系统建设、基本数据库系统建设、联合参考咨询系统建设、重点学科导航数据库系统建设、高校教材及教学参考书数据库系统建设、学位论文数据库系统建设、特色数据库建设等。截止2004年底，全省高校图书馆通用借书证领证数达8609本，总借入借出量达到63461册。一期、二期建设基本达到预期目标。 1.3科研系统图书馆

江苏省科研系统图书馆信息资源共享主要是围绕“江苏省工程技术文献信息中心”展开。2004年江苏省投入2000万元，由省科技厅牵头建设“江苏省工程技术文献信息中心”。该中心以江苏省科技情报研究所、南京图书馆、江苏省技术监督情报所、江苏省农业科学院、南京大学、东南大学、南京农业大学、中国药科大学、南京医科大学、南京工业大学十家单位为主要共建单位，集成了江苏省科技、文化、教育三大系统的文献信息资源。中心自行开发了“联合目录加工软件”，各成员单位可将本单位的数字化资源转换为中心所需的格式，或者利用该软件组织加工并上传给中心。目前中心已加工整理好联合目录数据库700多万条，其中外文期刊数据291万条，国内外标准数据18万条，国外会议论文数据7万条，国外科技报告数据2万条，中国专利数据172万条，国外专利数据180万条，可提供服务的各种电子文献资源总量已达8000G。中心自2006年4月正式面向全省开通服务，截止到8月10日，已有20多万人次访问网站、使用该服务系统，下载科技资料全文100多万篇。 2江苏省图书馆信息资源共建共享工作分析

江苏省图书馆信息资源共建共享虽然取得了很大成绩，但与发达国家比，与国内先进地区比，还有较大差距。我认为，可以从以下几个方面具体分析： 2.1观念和体制较为陈旧

从表面上看，信息资源共建共享已成为江苏省图书馆界的共识，但实际上，江苏省图书馆界受传统藏书楼的思想影响较深。有些馆习惯于闭关自守、自给自足，造成信息资源的重复投资和严重浪费。而主管部门在检查和评估图书馆的综合实力时，仍以馆舍规模和馆藏数量作为主要的评价指标。这与世界上发达国家和国内先进地区图书馆的开放、共享观念形成较大差距。应当提倡和推行全局观念、合作观念，通过调整图书馆的评估标准，改变图书馆的资源配置方向和内容。

作为“共享工程”省中心的工作人员和“江苏省工程技术文献信息中心”工作的参与者，我深切感受到，在将信息资源共建共享的认识付诸行动时，首先遇到的障碍就是各自为政的管理体制。与国内其他省市相同，江苏省除公共图书馆外，较大的还有高校和科研院所图书馆。这

些图书馆隶属于不同的管理部门，履行着不同的职能。在这种情况下，必须由政府成立跨系统的具有行政权威的信息资源共建共享协调机构来解决管理体制带来的弊端。美国的图书馆协会和学会在组织和协调信息资源共建共享上起着重要左右。美国图书馆协会是美国图书馆界的专业组织，是一个根据明确的规划和程序进行工作的权力机构，有着正规化、科学化的组织结构和严格的规章制度，并依靠法律与政府发生关系，代替政府行使在本行业的组织、管理和调控职能。统一的组织和协调，使美国形成了良好的信息资源共享体系。而江苏省图书馆学会和国内其他图书馆学会一样，不具备这方面的职能。 2.2缺乏政策、法规的统一指导

美国从50年代起就制定出种种促进信息资源共享的法规和政策。1958年的“贝克报告”建议在国家科学基金会(NSF)内设科学情报服务局(OSIS)，协调和促进已有的信息共享计划，这成为国家信息共享政策研究的开端。1974年通过《个人隐私法》，规范了信息共享的尺度和范围。1976年通过《阳光下的政府法》，促进了政府的信息公开、共享。1980年颁布的《文书削减法》，推行信息公开和流通政策，指导各级政府部门最大限度地开发、利用信息。1985年发布的《美国联邦信息资源管理政策》，与《文书削减法》配合，进一步改善和加强信息资源的开发、利用和共享工作；1987年又发表了“电子信息收集政策指南”，进一步加强对信息资源管理。在此基础上，1986年众院政府运作委员会编写了一份政策综述《联邦机构的电子化信息采集与传播》，1990年，全国图书馆与信息科学委员会（NCLIS）发表了《公共信息准则》，以保证公共信息在完整性、传播、复制、发行、检索、利用和保存等方面使公众能充分利用。1993年克林顿政府率先制定并颁布了著名的《美国国家信息基础设施：行动计划》也被称“信息高速公路计划”。这是美国在全面步入信息化社会之际实施的一项长远的、具有划时代意义的重大战略决策。可以说，它既是对美国以往几十年开发和利用信息资源、发展信息产业的先进经验的总结，也是对美国现阶段乃至未来信息资源建设宏伟蓝图的是最淋漓尽致的体现。它的宣布和实施也标志着信息资源共享的开发和利用进入了一个新的历史阶段。

目前，我国还没有一部全国范围内的图书馆法。2002年10月文化部部长办公会讨论决定正式报请人大立法，已成功迈出了重要一步。地方图书馆立法工作近几年有显著进展，上海、深圳、内蒙古、湖北、湖南、北京等地先后颁布了图书馆法规，对本地区图书馆事业发展起到了重要的促进、保障工作。江苏省从2004年1月1日起颁布、实施了《江苏省公共图书馆管理办法》。该办法第三章第九条规定“公共图书馆文献信息资源建设实行统一规划、合理布局、分工协作、共建共享的原则，以南京图书馆为依托，逐步建成全省文献信息资源保障体系。”但令人遗憾的是，该办法并没有作出信息资源共建共享的具体的硬性规定。并且该办法只适用于公共图书馆，对高校和科研系统的图书馆没有涉及。这使得江苏省图书馆信息资源共建共享工作在技术和规划上遇到较大阻力。技术上，数据库建设自成体系，各单位从本系统、本部门的需求出发，缺乏统一的技术标志，各种数据库软件兼容性差，转换相当困难，数据库的共享应用受到限制。规划上，教育系统的共建共享体系因为起步早，投入多等原因，发展得最为稳健和成熟，但其只对本系统成员单位开放，内容也较为集中。文化系统的“共享工程”并不仅仅是对图书馆系统的资源的整合，而是面向整个文化系统。而且“共享工程”的主要功能是提供文化信息的免费浏览，系统内成员之间对信息资源开发和共享的程度并不深。

2.3没有统一的图书馆集成管理系统

图书馆集成管理系统是网络环境下实现文献信息资源共享的一项重要的基础设施建设。因此，适应资源共享需要的图书馆管理系统软件应该建立在图书馆业务流程重组、网络思维和共享模式的基础之上，软件和标准要侧重兼容和规范化，确保国际、国内标准以及各行业系统和细则的兼容，确保用户界面、数据格式、数据库建设规则、信息交换协议等的统一。目

前，我国经济发达地区的公共图书馆形成了地区性统一的图书馆集成管理系统的网络，如深圳市、区两级图书馆开通了ILAS 系统，在市宣传文化基金的支助下，深圳市图书馆为通过评估达标的271 家街道(镇) 、社区(村) 图书馆安装了ILAS 系统，使这些图书馆实现了网上文献资源共享。上海市以上海图书馆为中心，包括上海市的20 家公共图书馆和高校图书馆成员馆，大部分使用同一个系统horizon，实现了成员馆范围内的OPAC 服务等。北京市公共图书馆计算机信息服务网络工程建设由北京市文化局主持，首都图书馆承办，各区县政府和图书馆共同完成，采用统一的“智慧2000 数字图书馆系统”平台，在区县图书馆全部建成电子阅览室, 实现联合检索、网上阅读、馆际互借、有利的推动了各级公共图书馆的信息资源共享，更好地为读者服务。基于同一自动化系统的地区性网络将会是图书馆自动化发展的一种趋势。也是图书馆信息资源共建共享的基础。 江苏省图书馆成管理系统的基本情况是，各系统各地区发展极不平衡，缺乏统一的指导协调。高校系统图书馆起步早、费用足，在省高校图情工委的统一指导下，大多使用汇文自动化管理系统，系统内实现联合目录、统一检索、联机编目、文献传递等功能，共建共享程度较高。公共图书馆方面：南京图书馆使用较为先进的Aleph500系统。市级公共图书馆大多使用ILAS系统。部分县区图书馆使用南京图书馆开发的力博系统。在一些经济不发达的地区，还有很多图书馆处于手工操作阶段。虽然一些较先进的系统如Aleph500、ILASⅡ等，都含有共建共享的子系统，但由于各系统的兼容性问题，这些子系统大多处于闲置状态。由于各图书馆引进的集成系统规格不一，没有互操作性，标准不一致，给联合编目、馆际互借等共享活动的开展造成了巨大的阻碍。一方面使大馆不能充分对外传递其优势的信息资源，另一方面使较为落后的小馆不能通过共享有效的获取信息资源。 3对江苏地区图书馆信息资源共建共享工作的建议 3.1组织机构、政策法规问题

3.1.1设置跨系统的具有行政权力的协调指导委员会

邓小平同志说，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”同样,能否实现资源共享,制度建设是一个带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。图书馆信息资源共建共享不会自动实现，狭隘的部门意识、行业意识、地区意思等思维定式以及作为这些意思的表现形式的政策、法规、制度无不制约着信息资源共建共享前进的步伐。江苏省图书馆界对信息资源共建共享的迫切共识正在形成，服务方式和内容也在改进。但我们也看到，目前江苏省信息资源共建共享仍然是以一种零散的、局部的方式进行，处处受到现行体制的限制和不同行业的抵制。要打破原有的体制和观念必须建立一个超越原有体制的强有力的机构。一方面它必须独立于文化、教育、科学等部门，能指导协调各系统信息资源共建共享工作的开展，同时还有督促、检查的职责和权力。另一方面，它能够根据全国、全省的情况，切实推进信息资源共建共享工作在全省统一执行。

“江苏省工程技术文献信息中心”作为江苏省首个跨系统的共建共享平台，在协调管理上具有一定的借鉴意义。中心成立理事会作为最高决策机构。理事会由科技、财政、教育、文化的分管厅长任理事长和副理事长，由各共建单位的分管领导任理事。理事会下设办公室，负责中心共享共建工作的组织、协调以及日常管理工作，办公室成员由主要共享共建单位有关负责人组成，任期四年。中心制定章程，确立组织机构，规范运行机制，落实经费安排，设定考核目标。实践证明，这样的框架下基本可以做到，协调好十家核心单位的关系，公正处理各方面的问题。我认为，可以借鉴这种模式，建立一个跨部门跨系统的具有行政权力的专门负责统筹规划、协调指导全省信息资源共建共享工作的协调指导委员会。该委员会应是常设机构，其主要权力和任务应包括：（1）制定全省信息资源共建共享的总体方案；（2）调整与全省信息资源共建共享有关的现行机制，建立集中统一、规范高效、运转协调的管理体制；（3）发布规定全省信息资源共建共享工作的各类规范性标准、数据、格式和申报程序；（4）

研究制定全省信息资源共建共享中馆际互借、原文传递、经费结算等手续的具体规定和违规操作处理办法；(5)协调解决有关全省信息资源共建共享工作中出现的矛盾和问题；(6)研究制定有关全省信息资源共建共享工作中的政策，向人大、政府提出法规草案。 3.1.2健全法律法规保障体系

实现资源共享是图书馆事业发展的必由之路，依靠立法手段使资源共享有了法律上的保障，从而促进资源共享走向全面和深入，充分发挥文献信息资源的作用，为读者服务，为图书馆事业的发展注入生机和活力。图书馆信息资源共建共享法规的颁布实施，对于图书馆本身，对于读者和上级主管单位，都起着规范作为、保证权利实现、督促义务履行的作用。我认为，为发挥立法在促进保障资源共享方面的作用，在即将制定的图书馆法中应明确资源共享的地位、资源共享的组织保障和各种条件的满足。具体来说，应包括下列内容： 明确将参与信息资源共享作为各级各类图书馆的考核的重要指标。我国现行的图书馆评价体系仍以馆舍规模和馆藏数量作为主要指标。在立法中将参与资源共享作为各级各类图书馆考核评价的重要硬性指标。一方面明确了资源共享的法律地位，另一方面又指明了图书馆事业的发展方向，从而使各级各类图书馆认识到其重要性，主动参与资源共享。 明确规定管理全省图书馆事业的统一职能机构，明确其在资源共享中的职责。国务院办公厅曾于1994 年发布了《关于印发文化部和国家文物局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》，它规定文化部图书馆司综合管理全国图书馆事业，但对其在资源共享中的地位、职责未作规定。因此，目前省文化厅社文处职能对本系统的“共享工程”进行指导和管理，对全省的图书馆信息资源共建共享没有管理职能。我认为，立法中可确定文化部为全国图书馆事业的统一管理机构， 赋予其领导权和协调权， 以改变条块分割的现状。在国家立法实现之前，可先由地方人大出台针对信息资源共建共享的地方性法规，明确全省信息资源共建共享的协调管理机构，从组织上保障资源共享的正常进行。

明确规定各级各类主管部门、图书馆应为资源共建共享积极创设条件。目前，我省的资源共享尚处于原始阶段，而要使之全面和深入， 需要积极创设条件。这些条件包括：图书馆工作人员和用户要认识到资源共享的重要性，增强他们参与合作的意识；不断增加用于资源共享项目上的费用， 改进技术设备， 实现自动化， 推动全省联网； 各级各类图书馆分工合作， 实现合作采集、合作加工、合作传播；编制全省联合目录，实现文献整序的标准化等。在立法中明确规定各级各类主管部门、图书馆应积极创设条件，以促进资源共享的全面和深入。应注意的是，立法时不宜将这些需积极创设的条件都规定进去，避免立法过于细致，不符合立法简洁性的要求，宜用概括性术语加以明确。 3.2技术问题

3.2.1利用P2P技术促进信息资源共享 随着网格技术的到来，P2P(Peer to peer)作为网格计算(GrdComputing)的重要技术之一而受到越来越多的关注。P2P 可简单地定义为通过直接交换、共享计算机资源和服务，每一个对等点（计算机等）可以同时充当客户端和服务器两种角色，可充分利用终端设备的处理能力实现更广泛意义上的资源共享与信息交互。

基于TCP/IP的信息资源共享是传统的模式，与之相比较，基于P2P技术的共享成本更小。 P2P能充分发挥高性能PC 机的潜力，节约存储成本，减轻服务器的压力，充分发挥包括人力资源在内的一切社会资源。P2P技术与图书馆信息资源共享的结合不是一个设想。 国外、 国内网站已经成功地做到信息资源的高效共享，而图书馆只能算作是网络信息资源的一隅， 而且资源分布、 存储具有分布式特点， P2P技术理所当然是适合的。 由于数据存储与压缩技术还不发达，数字信息资源存储是目前各图书馆普遍碰到的难题。中文期刊全文数据库（CNKI、维普、万方、人大复印资料全文）、中文期刊索引数据库（全国报刊索引、CSSCI、CSSCD等）、中文图书数据库（超星、方正Apabi、书生之家等）等是

主要的中文数据库数字资源，总的存储空间超过10TB，并且以惊人速度增长。使用P2P技术可以大大节约成本，并提高利用率。例如：要搜索“P图书馆信息资源共享”方面的论文，通常情况下，可以到上述的任何一个期刊数据库中去检索，但有了P2P 以后，用户便可以下载到与检索条件相匹配的、分散在P2P对等网络中任一节点之中的信息，不一定要到期刊数据库服务器中去下载，因为可能有别人已经下载好了且存储在PC机中。这样，减少了数字图书馆镜像服务器的数量及存储压力，每一个数字图书馆就不需要采集全以上各种数据库，最终降低了信息服务成本。同时P2P技术还可以在各节点之间直接建立连接通过Sever集中认证，建立索引机制。服务器仅用于辅助对等节点之间建立连接，而不担当数字资源服务器作用，一旦连接成功，服务器不再起作用，对等节点之间直接进行通信，易于发现网络节点、易于管理且安全性较好，使图书馆资源可以得到更安全（网络安全、信息安全）、更合理的利用（合理分配网络资源）。

显然，P2P技术已经是一门很成熟的网络技术，且应用领域广。虽然存在目前普遍关心的问题，如知识产权得不到保护、安全性差、管理困难、缺乏统一的技术标准等，但它开创了信息资源共享的新局面，节约了有限社会资源，能有效缩小数字鸿沟，提高了信息资源的使用效益。随着第二代因特网的发展及网格技术的成熟，在技术上实现更优越的信息服务是一定的，关键在于建立真正有效的信息资源共享机制，在信息法律法规及政策的允许范围内协调不同部门的经济利益，达到适当的利益平衡点。目前，即使做不到全国范围内信息资源共享，但在地区性图书馆信息资源共享方面利用还是可行的。 3.2.2对现系统进行二次设计和开发，提供接口规范

2005年开始，国家科学图书馆就逐步向着实现跨系统信息资源共享服务这一目标，实施了一系列措施，开展了跨系统信息资源共享服务的建设尝试，并取得了一些建设成果。其中如何对原有系统进行改造实现跨系统的互联互通，对系统发展极不平衡的江苏图书馆界具有现实的指导意义。

国家科学图书馆提出了集成服务系统的设计思想，包括集成化的统一认证系统、集成化的资源发现系统、集成化的服务调度系统和集成化的文献传递系统、集成化的参考咨询服务在内的一个集成化服务系统。通过研究分析，国家科学图书馆在原有系统之上增加开放链接(OpenURL )支持一种系统改动相对较小，改造成本相对较低的方案。例如，对于一个检索系统，只需在检索结果中构建OpenURL源，就能够方便地将这一检索结果的元数据传送给支持OpenURL目标的原文请求和参考咨询服务。OpenURL的系统互连标准，并对国家科学数字图书馆原有的跨库集成检索系统、电子期刊集成浏览系统、原文传递系统、参考咨询系统等进行了改造，在原有系统功能的基础之上增加了OpenURL的接口扩充使得这些系统都形成了一种支持标准规范的开放系统，再按照从资源发现、到服务定位、再到传递服务和问答服务的这样一个流程进行组织，形成了一个较为流畅的服务体系。 江苏图书馆界可以利用这种较为成功的经验，在对原有系统改动较小的情况下，尽早的实现夸系统的信息资源共享

。据了解，2002

年至2006年，青岛市各级财政累计投入公共文化设

施建设资金近两亿元，并且几乎每年都有一项公共文化设施建设项目纳入到全市重点实施的“为民工程”实事项目当中。2002年占地2.6万平方米的市图书馆正式投入使用；次年，市图书馆又完成9000平

方米的旧馆改造……。图书馆基础设施“硬件”建设的升级，全面带动了设施“软件”水平的升级换代。经过近5年的积淀，市图书馆目前已经建立起一个集图书馆业务管理、办公自动化、文献信息加工与服务于一体的大型计算机综合系统。2005年，市政府出台了《关于建立扶持农村文化发展服务平台的意见》，其中明确提出要“将文化建设领域存在的城乡差异最大限度地减到最低，进而实现二者的均衡发展”。在全国范围内，青岛率先明确提出了“3年内构建起设施建设、队伍建设和活动建设三位一体的农村文化服务体系”的目标，并规定：从2005年起，每年列支200万元专项基金，用于扶持经济贫困镇村文化中心建设；到2007年，全市镇(街道)都要建立独立的文化中心。依照上述目标，2005年—2006年，青岛市先后改扩建了160处街道社区文化中心，室内面积由此前平均不足50平方米达到平均240平方米。2007年，又以建设“新农村文化家园”为目标，继续改扩建1200个村文化活动室，并完善现有公共文化设施的管理，切实维护老年人、未成年人、残疾人、城市低收入居民和进城务工人员等社会群体的基本文化权益，不断提高公共图书馆服务能力，提升全市各级图书馆等公益文化单位的管理和服务水平。

从全国来看，为适应社会主义和谐社会建设的需要，各公共图书馆不断加强公共图书馆服务体系建设，一方面，大力推广总分馆制，形成以中心图书馆为核心，覆盖全市的完善的图书馆服务网络，实现图书馆资源合理配置。通过建立总分馆制，使图书馆建设布局合理、资源共享、优势互补，逐步形成与城市发展、社会需求相适应的图书馆

服务体系。青岛市图书馆也正在积极探索、创新公共图书馆服务体制和机制，创建市、区公共图书馆与社区两级总分馆制，计划年内在市内五区建设五所专业分馆。下一步将计划在商厦、车站、机场、会所、公园等市民流动量大而方便利用的地方建立更多的公共图书馆服务点，使公共图书馆的服务更加贴近和方便市民，凸显公共图书馆在建设和谐社会中的地位。

另一方面，各地图书馆积极开展流动服务工作。通过物流、信息流，建立贯通基层的流动服务网络，在一个区域内，减少城乡文化差距、填补信息鸿沟。青岛市图书馆为解决偏远地区、特殊群体读者读书难的问题，扩大图书馆服务的覆盖面，让更多的市民感受到阅读图书的便利，自1986年起我馆开展了“青图在线”流动送书服务。流动服务采取定点定时的方法，巡回服务。流动服务点由最初的10几个发展到37个，遍布岛城军营、海岛、社区、机关、企事业单位，累计行程15000余公里，服务读者近32 万人次，借阅图书60万册次。特别是针对驻青部队、社会福利院、劳教所、残疾人等特殊群体开展的“智力拥军”和“温情服务”活动，多次受到省、市党政军领导的充分肯定和高度赞扬。2001年被青岛市委、市政府授予“青岛市拥军十佳服务窗口”单位，2001-2002年和2003-2004年连续两次被市委、市政府授予“军民共建标兵单位”。

四、公共图书馆在建设社会主义核心价值体系中的作用

（一）公共图书馆在和谐社会建设中具有精神家园、城市教室的功能。

公共图书馆在躁动的城市气氛中创造了一个宁静而和谐的学习环境，在数字网络环境中仍然是广大市民学习教育和文化休闲的重要选择。青岛市图书馆自新馆开馆以来，不断拓展服务功能，服务项目已拓展到讲座朗诵、文化展览、专题陈列、音乐欣赏、影视观摩、学术交流、网上咨询、文献提供、新书发布、多媒体互动、文化休闲等多种功能，汇集了文献流、信息流、知识流、人才流和思想流，成为市民继续学习的终身学校和文化休闲的“第二起居室”。青岛文化大讲堂，每半月一讲，主题涉及奥运知识、英语学习、先进事迹报告、文化信息资源共享等。截至目前，共举办220余场，听众累计达6万人。讲座为普通百姓创造与专家学者交流沟通的机会，使图书馆成为公众的“城市教室”。2005年举办的“书香润家园”活动，围绕“传播先进文化、提高市民素质、创建文明城市、构建和谐社会”这一主题，开展了专家论坛、知识答题、经典美文诵读、流动服务进社区、青岛地区公共图书馆成果展览、组建“书香润家园文化巡讲团”等数十项活动，有力地推动了文明城市创建工作。“图书诚信之旅”活动，历时半年时间，在岛城各界引起强烈反响，夏耕市长带头捐书186册，广大市民踊跃积极参与活动。整个活动共投放图书近7000册，收回图书5000余册，收到读书感言近1300余条，收到了良好的社会效果。许多读者在感言中谈到，“图书诚信之旅” 活动激发了每个人内心向善的力量，是加强社会诚信建设的有效手段。广大市民通过参与图书馆活动，体验到终身学习求知的快乐和互动交流中激扬智慧的幸福，潜移默化中提升科学、文明和信息素养。近年来，青岛市全国文明城市的创建

以及不断涌现出的“微尘”、“红飘带”等先进事迹，无不彰显了青岛的城市精神和社会教育所产生的积极作用。

（二）公共图书馆具有城市的历史记忆和多元文化的交流功能。 青岛地处齐鲁之邦，具有悠久的历史文化，在地域上受儒家文化熏染。青岛又是道教发祥地之一，深受道家思想的滋润。一九一九年青岛又成为五四运动的导火索。二三十年代，康有为、蔡元培、杨振声、洪深、王统照、老舍、萧红、沈从文、梁实秋、陆侃如、冯沅君、吴伯箫等一大批文化名人先后在青岛长期居住或短期停留。他们创办报纸、创建学校、教学布道、著书立说、编印杂志，使青岛成为当时中国的文化绿洲。青岛文化的渊源来自于儒家与道家文化，在发展中更多地融入了海洋文化、现代文化、异国文化和移民文化。青岛文化具有源的双重性和流的多样性。从某种意义上讲，五四精神，五四文化传统与齐鲁文化、海洋文化和殖民文化的融洽，形成了青岛文化的内涵和精神实质。

青岛市图书馆目前收藏古籍、地方志、近、现代文献、旧日文、德文文献等文献143万余册，并且以每年10余万册的速度递增。它不仅折射出青岛历史发展的轨迹，成为极为珍贵的文化遗产，同时，也成为传播文明，引领整合多元文化，为构建社会主义和谐社会服务的重要阵地。图书馆在为公众服务过程中，要注意把握并处理好“社会主义核心价值观”与多元文化的关系。既要在尊重其他文化的前提下，博采众长，把西方的现代文明成果和我国优秀文化融合起来，实现文化和谐，又要明确社会主义核心价值体系的建设目标，要坚持和维护

马克思主义在文化领域的指导地位，不断消解多元文化带来的消极影响，实现社会思想领域多样化的引领整合。具体来讲，图书馆要通过开展阅读辅导、讲座、优秀图书推荐、学术研讨等形式，宣传马克思主义、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，成为建设社会主义核心价值体系的重要阵地。

1. 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，人民日报，2006(10),(11) 2. 王世伟，全球城市图书馆建设高潮的启示.文汇报,2006(6)

3. 梁浩，知识经济中图书馆的生存和发展，图书馆工作与研究，1999（3）