贵州产业结构调整之我见

贵州产业结构调整之我见

作者：杨杨

来源：《新西部·中旬刊》2013年第02期

【摘要】文章探讨贵州实现产业结构优化调整的途径：首先，在“工业强省”的大背景下，需着重考虑以下路径，即工业、服务业双轮驱动；其次，工业产业融合发展；第三，产业集聚发展和加强对外开放。

【关键词】贵州；产业结构调整；对策 一、工业、服务业双轮驱动

从西方发达国家的发展经验看，一个国家或地区的发展，实现工业化、实现生产方式与结构的转变，是其必不可少的基本前提，当今世界的发达国家无一不经过工业强国这一重要过程。中外经济发展经验告诉我们，世界上没有一个强国是离开工业化而直接走向现代化的。工业兴则全局兴，工业强则实力强。

从人类社会发展规律看，从发达国家、发达地区的发展经验看，从贵州的发展目标、发展实际情况看，实施工业强省战略成为必然选择。工业不强，是贵州不富的重要原因。贵州奔富，要从做强工业起笔。贵州要实现单纯农业省身份的嬗变，必须更快更好地发展工业。与此同时，工业化水平和城市化进程与服务业发展趋势息息相关。在工业化发展进入中后期阶段及之后，服务业从制造业、农业吸收大量转移劳动力，达到一定的规模和范围，服务业已经成为工业升级的重要力量与支撑。在这个阶段，可以说是服务业与工业同等重要，是服务业与工业共同驱动经济增长和城市文明。

从“十二五”时期我国经济发展来看，在节能减排与结构转型的动力下，我国服务业将迎来一个飞速发展阶段。我们预计，到2015年时，我国服务业占GDP的比重将达到47%～48%，超过工业而成为国民经济中最大的部门。 到2015年，服务业对我国国民经济增长和劳动就业将贡献最大，届时我们将迎来一个服务经济时代。

结合贵州的省情，在经济社会发展转型的今天，大力发展第三产业成为各地区调结构的主要手段。贵州恰好具有得天独厚的旅游资源，在“工业强省”大战略背景下，以工业和服务业的发展作为贵州经济发展的“双驱动”引擎，以较高水平的工业化作为支撑，大力发展服务业，坚持在发展中保护、在保护中发展，从而实现贵州经济社会发展的历史性跨越。 二、一、二、三产业融合发展

产业间融合已成为现代产业发展一个重要特征。当今世界，第一产业与二产、三产之间关系越来越密切，是在融合与互动中发展。

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第一产业与第二产业的融合，可以贵州的支柱产业——白酒的副产物酒糟为例，预计到“十二五”末，贵州白酒产量将达到50万千升以上，与此同时白酒副产物“酒糟”的产量也将大幅增加。白酒酒糟是白酒生产的主要固态副产物，也是白酒生产的污染物。为解决白酒生产过程中酒糟资源化治理和利用的问题，可构建和实施可持续发展和循环经济相结合的白酒产业发展体系，将白酒酒糟除用于生产饲料外，再利用于生产有机肥、食用菌、食醋、白炭黑等。 第一产业与第三产业的融合体现为，自从20世纪以来，随着信息技术、生物技术等高技术的发展，三产向一产渗透与融合的趋势日益明显，服务业已渗透到农业生产的前期品种培育、土地耕作、种植方法设计，生产过程中的测土配方施肥、植保、管理、质量安全控制，后期的产品营销、物流、品牌建设等。在这种情况下，一产与三产出现了明显的融合趋势，正成为农业经济发展的重要方向。

以贵州为例，目前已开发的贵阳花溪十里河滩国家城市湿地公园及小车河湿地公园利用水源保护地的生态优势，范围内有天然的河流湿地、河漫滩，也有人工的水稻田、池塘、沟渠等。使山水旅游、文化创意、民间宗教文化等与农业充分融合，其开发建设最大限度地保留了原生态的自然景观，在不破坏自然环境的前提下，为城市新增了一处休闲旅游胜地，形成了一种湿地经济发展的新模式。可以考虑在全省更大范围内推广此种一产与三产融合发展的新思路，拓宽产业发展的领域与视野。

第二产业与第三产业的融合发展，则主要表现为制造业的中间投入中服务的投入大量增加。贵州省正在致力于走新型工业化道路，致力于摆脱处于价值链低端格局，可以考虑的方案就在于大力发展生产性服务业，并促进生产性三产与二产的融合与互动发展，这可以是贵州省产业的一个新的着力点，不失为可以长期坚持的一个战略选择。

国外发展经验表明，在区域优势产业周围总有一批专业研发服务公司与之配套。如在美国“钢都”匹兹堡就聚集着著名的钢铁工业服务公司——Multiserv公司、Tube City公司等；在美国电子产业集群的硅谷和波士顿128公路上，也孕育着大量的专业研发服务公司，高科技产业地区经济腾飞的事实证明了密集的研发活动对于区域经济发展具有强大的推动作用。若反观贵州省的优势产业之一的制药业，则可发现与制药业相辅相成的研发服务严重不足，企业缺乏研发平台。贵州中药资源丰富，大量有效的民间单方、验方、秘方，尚待挖掘，但贵州省在新药研究开发存在不足，研发力量薄弱，是影响中药现代化发展的瓶颈。

因此，课题组建议应立足贵州省人才资源。加强各类国家级、省级研发机构建设。建立和完善新药及创新药物研究中心；建设符合国家GLP和管理规范的药物研究机构：组建省级综合性中药创新药物研发技术平台，建立中药创新药物筛选技术中心、专业化企业新药研究技术中心和中药、民族药活性筛选中心等专业的研发服务中心，逐步形成制药业与服务业的协同发展。贵州省要发展现代化中药产业，还可以考虑将中药产业化与旅游经济相结合，整合资源，大力发展保健养生中药，积极开发绿色中药，建立传统养生基地，此属具有前瞻意识的战略性工程。

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三、工业产业集聚发展

产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是各种生产要素在一定地域或范围的大量集聚和有效集中。产业集聚区将同一产业的上下游企业、相关服务业高度密集地聚集在一起，不仅能够在分工与协作中显著降低生产成本，提高劳动生产率，还能通过企业之间的合作与竞争促进创新，加快新工艺、新技术的传播，推动相关产业的转型升级。

贵州重点工业产业集聚区目前正快速推进。 目前，贵州省已开工建设的111个园区中，97个园区编制了总体规划和产业发展专项规划。一些园区已经形成了主导产业突出、上下游产业配套的产业集群发展格局。直接和间接为园区服务的从业人员约40万人。

2012年1月至8月，贵州省工业园区实现工业总产值1981亿元，同比增长76%，占全省规模以上工业总产值的45%，实现工业增加值449亿元，占全省工业增加值的32%，同比增长61%。

贵州工业化有两条基本途径：一条是园区规划先行，并围绕园区主导产业和龙头企业，促进产业上下延伸、系统配套，衍生或吸引更多相关企业集聚；另一条是大项目先行，在科学论证的基础上进行单独选址，然后通过聚集一批中小企业和关联企业，逐步发展壮大为园区。即：把大企业办到园区里，把小企业办到标准厂房里，实施“工业强省”战略，跳出东部地区二三十年前“村村冒烟、处处办厂”老路子。根据规划，到2015年，贵州省将建成100个具有一定规模、产业优势突出、基础设施配套完善、各具特色的产业园区。

走集聚发展的道路要避免从空间上将一系列看似关联的企业集中到一起，实现了企业积聚，但是各个企业之间并没有相互联系，没有产生协同效应、竞争力较弱的现象。而应该追求的集聚发展是在地理上集中且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商，以及相关的机构（如大学、制定标准化的机构、产业协会等）构成的群体，它是在某一特定领域中大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。总之，走集聚发展道路，一定要避免“形聚而神不聚”。走集聚发展道路，首先是企业依据市场原则的自主选择，其次，也要充分发挥的作用，比如加强集聚区建设规划引导、完善公共服务平台建设，建立集聚区标准与评价体系等。

建议贵州省下一步加强对园区的分类指导，严格按照要求对全省园区实行分级认定，实行动态管理，继续推动一批重点工业园区加快完善基础设施建设，加强产业园区项目配套设施和公共服务平台建设，着力解决公用工程配套问题，保障园区用水和用电需求，加快园区道路系统与高速公路和铁路有效衔接。实现园区污水零排放和废弃物集中统一处理。积极创建一批国家级和省级新型工业化示范基地，努力培育一批百亿元级、千亿元级产业园区。同时，不仅重视工业园区的建设，也应打造各种类型的服务业集聚区。从我国的实践来看，许多区域中心城市如北京、上海、天津、南京、苏州等，都将集聚化发展道路看作是现代服务业特别是知识密集型生产性服务业发展的趋势所在，纷纷把发展区域经济的抓手从培育工业开发区转向培育现代服务业集聚区。在贵州省服务业集聚区的初期建设中，即应该分好类型发展，如可分别建立

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现代物流园、商务区、软件园、科技创业园、创意产业园、产品交易市场、服务外包示范区等多种类型，力争使得服务业集聚区建设方面有特色、有品牌、有影响。 四、产业开放发展

坚持与沿海地区互动发展。许多关注区域合作的和学者都提到了内地承接较发达地区的产业转移问题，涉及贵州，一般重在分析与珠三角的相互关系，而事实上整个东南沿海都存在产业转型和转移的问题。因为除了产业级次的提升外，在生态承载和土地的多重压力下，迫使江南和沿海地区调整生产布局。例如：在全球气候变暖——海平面上升——港口城市面临灭顶之灾之间的必然联系的研究中，上海被认为是危险系数较高的城市之一。所以有学者指出：在海平面上升和海洋灾害加剧的双重打击下，过度投资沿海地区将带来灾难性的后果。发展中西部经济，无论是从气候的长期变化，还是从经济的安全发展，都是当前必须考虑的科学战略。由于自然能量和人类活动的长期积累，我们正面临一个灾害的频发期。提高社会经济可持续发展的安全性，是一项非常紧迫的战略任务。

如果这种产业转移成为一种必然趋势，那么在内地各地区之间就存在一种竞争，将涉及投资的各种环境要素。对此，贵州应当具有高度的预见性，在交通、人事制度和行政行为、公职人员和劳动力培训、法制建设、城乡建设规划及人居环境、金融、教育、高新区运行机制、环境承载力和资源评估等诸多方面进行系统地研究、完善和提高，以奠定未来的竞争优势。 坚持引进来与走出去相结合。不断拓展对外开放的广度和深度，建立开放性工业体系，积极参与国际国内分工，主动承接国内外特别是珠三角及沿海省份产业转移；鼓励贵州优势产业走出去投资或兼并重组，提升资源能源掌控能力，积极拓展市场空间。加深与东盟和泛北部湾经济区的联系与合作问题。由于地缘优势，同东盟自由贸易区和泛北部湾经济区的合作的价值在贵州省内基本形成了共识，也有具体思路。需注意的是以下几个问题：一是要坚定信心，不能纸上谈兵，因为新加坡、马来西亚、泰国本来就是较具活力的经济体，越南的改革步伐快、吸引外资力度大，其经济的崛起应无悬念，印尼是人口和资源大国，市场潜力巨大，老挝、缅甸和柬埔寨经济十分落后，正因如此，与其经济具有较强的互补性，特别为我国的日常用品提供了市场；二是贵州与东盟的合作，要充分利用北部湾和云南两个通道，云南连接东南亚既有陆上交通又有内河航运，也具备与东南亚的交往历史；三是要从小处着手，如在贵州省特别是中心城市和旅游区，对各种公共设施的标识使用多种文字，如英文、法文、韩文和东南亚诸国文字，营造对外开放的氛围，增强亲和力。 【参考文献】

[1]2012年贵州省工作报告.