县级融媒体建设的现状、困境与出路

chuanbo yu banQuan

2019年第3期 总第70期

县级融媒体建设的现状、困境与出路

刘朝霞

（山西传媒学院新闻传播学院，山西 晋中 060619）

[摘要] 融媒体是指实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。县级融媒体建设旨在把传统媒体与新媒体的优势发挥到极致。但在融媒体建设中机遇与挑战并存，现如今，融媒体建设的现状不容乐观，县级融媒体建设还存在诸多困境。文章以县级融媒体建设为切入点，在概述县级融媒体建设现状的基础上，通过分析县级融媒体建设的困境，探讨了县级融媒体建设的出路，以期更好地整合县级媒体资源。[关键词] 县级融媒体；融媒体建设；现状；困境；出路[中图分类号] G211 [文献标识码] A [文章编号] 1674-473X(2019)03-0148-03 随着“互联网+”技术的深入发展，传媒深化改革任重道远。县级融媒体建设虽已提上日程，但在实际工作中，传统媒体和新兴媒体融合发展仍受诸多因素的影响，使得融媒体建设的现状不容乐观，如何推进县级融媒体建设是当前县级媒体关注的焦点。党的十八大以来，党中央高度重视传统媒体和新兴媒体融合发展。习近平指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”因此，探索县级融媒体建设现状、困境与出路，具有十分重要的现实意义。这也是县级融媒体建设的现状之一。就目前而言，县级融媒体运营经费来源大多数为政府拨款与单位拨款，对融媒体建设的拨款多少直接跟各县对融媒体建设的重视程度有关，有些市县比较重视融媒体建设，财政投入就会多一些，反之，财政投入就会少一些，但从整体上看，各县财政投入相对较少的情况普遍存在，融媒体建设的财政投入总体偏低。（三）技术、人才资源仍较弱

县级融媒体建设在技术和人才资源方面，仍存在诸多不足之处。县级融媒体参与人员队伍建设尚在起步，技术、人才资源仍较弱，主要表现为县级融媒体建设在人员队伍建设上，仍然沿袭传统媒体人员运营模式，新媒体运营人员或融媒体建设人才较少，体制、资金、人才等各种因素的限制，使得县级融媒体的发展较为 薄弱。一、县级融媒体建设的现状

融媒体建立在现代网络技术之上，从县级融媒体建设的现状来看，主要表现为三大特点：一是县级融媒体已初步形成；二是各县财政投入较少；三是技术、人才资源仍较弱。（一）县级融媒体已初步形成

县级融媒体已初步形成是县级融媒体建设的现状之一。目前，许多县级媒体都意识到融媒体建设的重要性，一半以上的县级媒体拥有三种及三种以上的新媒体平台类型，在新媒体建设上初见成效，其中，在第三方平台开设官方账号成为诸多县级融媒体建设的首选。具体说来，初步形成较完整的传播矩阵，即以微博、微信及今日头条客户端、微信公众号为代表——“两微一端一号”的县级融媒体全平台，现已成为县级融媒体建设的主流，特别是微信公众号在融媒体建设中的覆盖率较高。（二）各县财政投入相对较少

在融媒体建设投入方面，各县财政投入相对较少，二、县级融媒体建设的困境

当前，县级融媒体建设的困境较多，县级机构缺乏平台联动、新媒体平台“多而不精”、 融媒体内容同质化严重、平台运营人员后劲不足等，都会制约县级融媒体的发展。（一）县级机构缺乏平台联动

在县级融媒体建设中，有些县市尚未建立融媒体中心，县级机构缺乏平台联动，所建设的新媒体运营平台“各自为政”，比较零散，广播电视台、新闻中心、网信办条块分割现象仍然存在，部门联动的工作机制没有形成，这样割裂的平台难以统筹协调。县级机构缺乏[基金项目] 2016年度山西省艺术科学规划课题《山西省新闻出版传媒产业发展研究》（项目编号：2016C06）的阶段性成果。[作者简介] 刘朝霞（1970-）女，山西太原人，山西传媒学院新闻传播学院副教授。- 148 -

平台联动，给实际运营带来极大障碍，主要表现在两个方面：一是弱化了平台之间的沟通和降低了信息共享效率，融媒体建设效率不高；二是在传播重要方针政策和处理重大突发性事件时，各平台之间相互独立难以形成传播合力。（二）新媒体平台“多而不精”

县级融媒体建设过程中，有些县市盲目扩张，一个县拥有十几个官方性质的微信公众号，没有结合融媒体中心建设的思想，统筹全局，从大局着眼作出科学的部署，导致后续运营乏力。即便有许多新媒体平台，但平台用户数或粉丝数不足，申请了账号但从不登录或基本不登录，媒体机构“僵尸号”现象层出不穷。难以形成县级融媒体平台的影响力，加之推送新闻信息不够及时，只实现了形式上的融合，起不到实质性的作用。（三）融媒体内容同质化严重

县级融媒体平台兼具政治属性和新闻属性，融媒体平台发布的内容同质化严重，使得县级融媒体建设陷入困境。具体说来，县级融媒体建设中对媒体平台发布的内容不够重视，有些县市产生的内容只是各种平台的简单相加，在传统媒体内容基础上简单加工或复制，缺乏内容的原创性和深度挖掘，报道方式和表现手法陈旧，以用户实际内容需求为主导的内容偏少，这种以网络组稿来完成新媒体端的发布的融媒体内容建设，显然不利于融媒体的健康发展。（四）平台运营人员后劲不足

在县级融媒体建设中，融媒体平台运营人员自身的知识水平和技能水平难以满足融媒体建设的需要，平台运营人员后劲不足，使得即便有好的融媒体建设平台，也难以发挥融媒体建设的作用，导致最后取得的融媒体传播效果被大打折扣。对于县级融媒体建设而言，互联网思维不足，缺乏专业运营团队，人员老化、人才流失，这一人才瓶颈较为普遍，现有的运营人员，兼顾融媒体平台的日常内容发布和维护，难免显得力不从心。因此，探索县级融媒体建设的出路势在必行。三、县级融媒体建设的出路

融媒体整合了广播、电视、互联网的优势，为进一步提高县级融媒体建设水平，在了解县级融媒体建设的现状和困境的基础上，县级融媒体建设的出路，可以从以下几个方面入手。（一）加强融媒体建设顶层设计

融媒体建设是建立一种全新的业态，加强融媒体建设顶层设计是县级融媒体建设的关键。加强融媒体建设顶层设计，有利于增强县级融媒体舆论引导能力。在具体做法上，做好科学部署和规划，坚持系统布局，融媒体建设顶层设计的内容应包括牵头负责部门、人员配置、建设标准、资金扶持等，建立采编联动平台，建立重大、突发事件应急报道机制，推动传统媒体和新兴媒媒介经营管理

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体深度融合。与此同时，为确保县级融媒体建设的实施效果，还应细分融媒体建设目标，明确专人专岗专责，使融媒体建设落实到个人，提升县级基层媒体传播力。（二）强化精准营销和靶向推广

强化精准营销和靶向推广是县级融媒体建设的重要环节。县级融媒体中心建设首先要强化功能思维，结合实际，匹配群众需求，实现精准推送。在具体做法上，应立足本地实际，以群众内容需求为定位标准，找准县级融媒体建设的定位，在树立开放、互动、共享理念的基础上，强化媒体融合、转型升级的思路，最大化发挥互联网媒体矩阵的作用。在具体的步骤实施上，可以建立受众数据库和用户反馈机制，制定相应的内容生产与分发策略，充分利用文字、图片、音视频等传播符号，推出多种形态的移动新闻产品，致力于打造基层群众与政府间的公共服务一体化平台。（三）严把融媒体的内容生产关

严把融媒体的内容生产关对县级融媒体建设大有裨益。内容才是媒体的核心竞争力。县级融媒体建设，要提倡传统媒体和新兴媒体互为流量导入口，通过设立采编管理“中央厨房”采编流程再造，打破过去媒体的“板块分割”运作模式，各种媒体互联互通，形成资源的正向流动，实现信息内容的多种媒体融通共享。融媒体时代仍需以“内容为王”,具体说来，要严把融媒体的内容生产关，从相“加”向相“融”转化，就是要主流媒体的内容深刻反映着这个时代的变革，注重原创性和深入内容挖掘，实现一次采写、多次编辑、多平台运用，增强县级融媒体传播效果。（四）加强新媒体人才队伍建设

加强新媒体人才队伍建设是县级融媒体建设的有效举措。人才是制约县级融媒体发展的重要因素，要打破县级融媒体建设的人才壁垒，必须加强新媒体人才队伍建设，从人才引进、交流与人才培训等方面，给予县级融媒体建设大力支持，使人才队伍建设助推媒体融合发展。在具体做法上，县级媒体机构应坚持以先进技术为支撑，拓宽引才渠道，吸引高层次人才来建设县级融媒体，用实现深层次人才融合实现县级融媒体建设的跨越式发展。如与周边区县加强人才引进合作，以兼职、特聘、特邀等多种方式引进并使用好各类外部人才。又或者通过参访、座谈、培训班等多元方式，提高新媒体人才队伍建设水平，都将对县级融媒体建设事半功倍。总之，融媒体中心作为新时代媒体格局中的主流媒体，县级融媒体建设是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性的特征。对于县级融媒体建设而言，应重视融媒体中心建设，深化“融”的功能思维，遵循媒体发展规律，加强融媒体建设顶层设计，强化精准营销和靶向推广，严把融媒体的内容生产关，（下转第153页）- 149 -

处理方法、处理手段怎样？也是对管理和监测部门重要考验。因此，广电行政管理和监测部门应针对县（市）区广播电视台的实际情况，制定较为严格和详细的问题处理流程和方法，并形成规章制度，让管理和监测有章可循。7.敢于负责的监管态度。拥有先进的监测技术和科学的监测数据，以及较高的理论和实践水平，庞大的专家智囊队伍，市级广播电视监测机构应树立敢于负责的精神和态度，从而形成良好的监管起点和循环。三、县（市）区广播电视媒介监管的机制构建

对县（市）区广播电视媒介的监管，要形成持续性和影响力，就要构建监管的系统性和机制构建。依据当前县（市）区广播电视播出机构的实际情况，以下几点措施值得考虑。1.安全播出情况统计和视听评议简报，因监管的科学性和指导性，将其逐渐纳入县（市）区的薪酬分配和员工激励机制，当然这需要安全播出情况统计和视听评议简报的持续性和定期性。2.视听评议简报扩大报送范围，能够及时送达县（市）区委、政府主要领导、分管领导，以及县（市）区委宣传部门主要领导，并抄送县（市）区文化广电新（上接第149页）加强新媒体人才队伍建设，面对县级融媒体建设的困境，积极探索县级融媒体建设的出路，打破机制的壁垒，实现信息的畅通化运作，只有这样，才能不断提高县级融媒体发展水平，促进县级融媒体的持续健康发展。[参考文献]

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闻出版局主要领导和负责科室。3.市级广播电视监测机构联合县（市）区文化广电新闻出版局，共同进行县（市）区广播电视台的监管，形成合力，以减少因管理体制而造成的监管摩擦。4.监管队伍、视听评议队伍尽量来自独立的第三方，比如高校专家、省级广播电视行业专家等，提升评议的独立性和学术性、理论性、指导性。通过激励手段和增强荣誉感，尽量保持队伍的稳定性、持续性。随着广播电视传输网络“全省一网”整合进程的进一步加快，网台分离将会很快到来，县（市）区广播电视播出机构的发展将迎来很大的不确定性，监管机构也应及早准备，研判政策和实际情况，走访调研已经实施网台分离的县（市）区广播电视播出机构，把监管准备工作做到前面。[参考文献]

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