栏目主持／徐菁邮箱／ｋｑｓｕｎｙｕａｎ＠ｙａｈｏｅ ｃｏｍ ｃｎ 健康监管 健康水平 睦是思想上要高度重视，认识上要到位。要站在 学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分 大意义；在经济社会转型中。要把职业健康工作 职业健康文化和机制。只有这样。才能确保职业 步。共建和谐社会。 ●文／叶文邦 业人员主要接触的职业危害因素分别 为噪声、矽尘、局部振动、煤尘、水 泥尘、氮氧化物、一氧化碳等，并以 农民工为主要接触对象。 经济结构的特征，导致职业危害 严重。我省经济增长方式较为粗放， 产业结构发展不平衡，呈现“重工业 加重，轻工业变轻”的特点，产业结 构层次较低，能源、原材料的开发、 加工比例较大，煤炭、电力、冶金和 化工是我省重要支柱产业。这些行业 的特点是职业危害严重，接触职业危 害因素的从业人员较多，且以农民工 为主，受教育程度不高，素质较低， 缺乏职业健康知识，自我防护意识 分类监管。全面加强职业健康监督管理工作。图为省 （右二）在安顺市坝凌河大桥３９Ａ标段施工现场工地进 图） 并。 职业健康形势严峻 者，特别是广大从事有毒有害作业的 农民工因为无知被伤害的现象严重， 与大量的“未报告”和“隐件”职业 会活 职业 来， 造成我省职业健康形势严峻的原 因是多方面的，既有我省经济落后、 处于工业化初级阶段的基本眢睛，也 足发 病例相比，“报告病例”只是其中的 很小部分。 有思想认识不到位、机制不顺、 法规标准不健全、企业主体责任不落 实、技术支撑体系薄弱等方面的问 题。 大成 、甲 职业健康工作基础薄弱。２００９ 年，省安全监管局组织开展了全省职 业危害申报登记工作，通过已申报职 业危害的８４７３个企业数据分析：８４７３ 个企业职工总数４８６３４０人，接触职业 多样 病防 思想认识上存在偏差，职业危 害状况日趋严重。一些地方、部门和 单位对职业安全健康工作的重要性认 识不足，重发展轻健康、重效益轻投 亡 危害因素职工３７８８５９人，占职工总数 病总 ７７．９％；企业职业健康管理机构严重 不足，仅占企业总数的９．４％；职业健 康教育培训不够，仅９．９％的作业人员 接受职业健康教育培训；企业职业健 康体检率较低，仅为１８．３％左右；作 腐率 入、重治疗轻预防、重“红伤”轻 “白伤”。一些地方，特别是一些落 后和欠发达地区，片面强调经济发 展，争相降低门槛招商引资，致使企 业在立项、建设、准入、监管过程中 当代贵州ｌ ２Ｄ１ｏ年８月上Ｉ第１５期 病统 定程 宿患 为不断深化人口计生过程管理改革，日前，黔西南州建立健全“四项机 制”，保障过程管理机制的良性运行。 栏目主持／徐菁邮箱／ｋｑｓｕｎｙｕａｎ＠ ａｈｏｏ．ｃｏｍ ｃｎ 安全生产科学发展 把关不严，大量高能耗、高污染、高 中；层面，要把职业健康工作作 大对企业执法检查力度，实施重点监 危险、高危害企业从发达地区向我省 为转变经济发展方式的重要内容，做 察、专项监察和定期监察，及时有效 落后地区转移，大量未经职业病危害 到以人为本、安全发展；企业层面， 查处职业健康工作中的违法违规行 预评价、控制效果评价和“三同时” 要把职业健康工作融人到整个企业的 为，依法处罚。要认真查处职业危害 审查竣工验收的企业开工投产，带 生产经营管理体系中；建立制度，创 事故，落实责任追究。安全监管、卫 “病”运行。 造职业健康文化和机制。只有这样， 生、入力资源社会保障、环境保护、 企业职业健康主体责任不落实。 才能确保职业健康工作与经济社会发 工会等部门要加强配合，建立协调机 企业对职业健康工作重视不够，尤其 展同步，共建和谐社会。 制，齐抓共管，形成合力，开展联合 是中小型企业没有建立职业健康责任 健全机构，理顺职能。一是认 执法检查。 制和各项管理制度，职业健康机构不 真贯彻落实《国家职业病防治规划 强化意识，全面开展职业健康 健全，经费投入严重不足，作业场所 （２００９—２０１５年）》、《监 培训工作。一是加强安全监管人员的 缺乏职业危害防护技术措施和设施， 管总局关于加强职业安全健康监管 培训。职业健康监督管理是一项 从业人员没有配备个体防护装备。 工作的通知》（安监总安健［２００９］ 性、专业性很强的工作，要加强学 职业健康监督管理力度不够。 ２９号）和国家、省安全监管部门主要 习，尽快适应。不仅要学职业健康方 一是职业健康监管队伍和装备建设滞 职责内设机构和人员编制规定等文件 面的法律、法规、标准、规程，还要 后。地、县两级职业健康监管机构大 精神，尽快建立健全地、县职业健康 学专业知识；不仅要学理论、检测方 多没有建立，监管执法人员业务能力 监管机构，完善职业健康监管工作条 法，还要能实际操作，掌握业务知 不强、装备不足，检测、检验手段落 件，建立一支政治可靠、业务精通、 识，理清监管思路，提升监管能力。 后。二是监管工作力度差距较大。由 作风过硬的职业健康监管执法队伍。 二是加强对企业主要负责人及管理人 于不顺，监管工作主动ｉ生不强， 二是指导和督促企业加强职业健康管 员的培训工作，做到持证上岗。通过 有畏难情绪，使得工作陷于被动。 理队伍建设，推进职业健康监督员岗 培训促使生产经营单位增强职业危害 职业健康工作宣传教育不够。 位制度建设试点工作。加快企业职业 防治意识，并切实履行法律规定的职 《职业病防治法》等法律法规和职业 健康监督员岗位职业化进程，研究制 业危害防治责任。 卫生知识宣传教育存在较大差距，作 定岗位管理职责、工作内容、措施方 深入开展粉尘与高毒物品危害治 业人员缺乏职业卫生知识和自我防护 式等制度，加强宣传和培训，推动工 理专项行动。２００９年１Ｏ月１９日，按照 意识，不了解自己的权利和责任，用 作向前发展。 国家要求，经省同意，省安 人单位职业危害严重的状况未能引起 职业危害申报登记。职业危害申 全监管局、卫生厅、入力资源社会保 应有的重视。 报登记是一项基础工作，通过申报全 障厅、贵州煤监局、总工会制定下发 面掌握企业基本情况，掌握职业危害 《贵州省开展粉尘与高毒物品危害治 落实责任、加强监管 因素种类、接触人数及危害状况等基 理专项行动实施方案》（黔安监管办 在面对诸多困难和挑战的同时， 本情况，使执法能够有的放矢，提高 字［２００９］１９７号），对全省开展粉 我们也应看到：职业健康监管正 效率，同时也起到宣传教育的作用， 尘与高毒物品危害治理专项行动进行 在理顺、部门沟通协调和监管机制逐 务必引起高度重视。我们要严格按照 了全面部署，现已进入督促检查阶段 步建立、职业健康监管队伍逐步壮 监管总局２７号令《作业场所 （第３阶段）。省治理专项行动领导 大、监管执法工作不断加强，这些都 职业危害申报管理办法》的规定，认 小组将组成督查组，对各地区开展粉 为我们开展职业健康监管工作创造了 真安排部署，全面开展职业危害申报 尘与高毒物品危害治理专项行动情况 良好条件，提供了重要发展契机。省 登记和普查，年内完成职业危害较严 进行督查。对治理工作不力的要进行 安全监管局将紧紧围绕监管 重行业的申报登记，建立职业危害基 通报，发生职业危害事故的，要严格 总局整体部署，立足实际、远近结 础数据库，摸清底数，确定工作重 追究有关责任人员的责任。 合、突出重点、分类监管，全面加强 点，实行分级监管。 广泛宣传和监督。要充分利 职业健康监督管理工作。通过减少职 依法加大监督检查和执法力度， 用广播、电视、报刊、杂志和网络等 业危害、改善作业环境、遏制职业危 全面落实企业职业危害防治主体责 新闻媒体，认真开展内容丰富、形式 害事故，保障劳动者健康。 任。安全监管部门要积极开展职业健 多样的职业健康宣传教育活动，普及 加强领导，提高认识。做好职 康监督检查和执法工作，督促企业建 知识，增强企业职业危害防治观念， 业健康工作，关键是思想上要高度重 立健全职业健康责任制和各项管理制 提高劳动者的自我健康保护意识。要 视，认识上要到位。要站在贯彻落实 度，落实管理机构，配备足够数量的 充分发挥新闻媒体监督作用，对 “以人为本”的科学发展观和构建社 管理人员。‘要督促企业对其从业人员 忽视职业危害防治，侵害劳动者权益 会主义和谐社会的高度充分认识职业 进行上岗前和在岗期间的定期职业健 的行为，要予以揭露和公开曝光，全 健康监管工作的重大意义；在经济社 康教育和培训，提高劳动者职业安全 面促进职业健康工作全面落实。（作者 会转型中，要把职业健康工作纳入其 健康知识水平和自我防护能力。要加 系省安全监管局党组副、副）ｍ 当代贵州１ ２０１ｏ年８月上１第１５期 ）））短信７月上旬，贵州中广传播有限公司在贵州大学、－Ｒ＇Ｎ师范大学等高校推，５７ 出手持电视数字机看电视的新型电子业务。（本刊记者王迪）
