按照规划，“两湖一园”改造最关键的部分是治水和造景。
所谓造景，是指营造三大景区。一是大英山绿色景观区。保持山上原有的小品、园林建筑、自然景观，改造原有的儿童活动区、动物区，形成一个综合绿色景观区。二是西湖人文景观区。拆除西湖南岸海口戏院一带的破败建筑，开出大片的绿地，沿西围墙设置曲廊。三是东湖蓝色景观区。以东湖水上景观为主，设置游艇码头、曲桥、四角亭等景观。宽阔的湖面，游动的小船，给人一种轻松、开阔和欢快的感觉。
“一园两湖”连成一体后，东西湖桥北面就是北大门，是公园的主要入口。规划将拆除大门西侧现有的两层公厕，东侧保留现在的大榕树。现在的东西湖桥往南移，使之符合黄金分割比例。往南穿过东西湖桥，将是一个造型别致的下沉式喷泉广场。广场由绿化、铺地、水池、喷泉、雕塑组成，保留原公园门前的一对石狮。高高的水柱喷向天空，再散落水池。人立四周，一园两湖衬着喷泉，就像欣赏一幅乡村图画。
根据规划，西湖旁边的海口戏院一带，规划拆除周边障眼建筑，打通大英山和西湖的视线，尽可能多布置草坪，故取名“芳草园”。（