如何搞好我站农田水利基本建设

摘要：本文主要从农田水利基本建设的现状入手，探讨了如何搞好农田水利基本建设。 关键词：农田水利；基本建设

中图分类号：tv93 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）03-0-01

一、农田水利基本建设的现状分析

1.取消农业税后，中央财政实行农业生产补贴，减轻了全国农牧民很大的负担，开启了农民修养生息的新时代。农村税费改革试点以来，各地认真落实党中央关于减轻农民负担，让农民休养生息的政策，这使农村水利的投入形式发生了较大的变化，近几年农村投入水利的劳力和资金明显减少。

2.随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，特别是中国加入wto后，外国的农产品已经占领了我国的部分市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性有所下降。

3.当前水利基础设施存在着标准低、配套差、老化失修、功能退化等致命弱点，水利设施建设明显滞后于经济发展。国家计划中重新重视水利建设对其加大了财政支持，将带动水利在内的城市基础设施建设的发展，以及新农村建设也推动着农村饮水安全、节水灌溉等产业的发展。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局。

二、如何搞好农田水利基本建设

1.面对新形势和新情况，通过对农民政策的宣传学习，让基层干部学会用民主的办法来搞水利建设，我们要坚持农民自愿，坚持注重实效，不劳民也不伤财，充分调动和保护好农民在这方面的积极性，让农民自愿投工投劳不断改善农业生产条件的。 应认真分析农村税费改革以来出现的新情况，及时总结新经验，探索新路子，建立新机制。要科学规划，因地制宜，扎实有效地推进农田水利基本建设。

2.加强领导，精心组织。实践证明搞好农田水利基本建设，要重视基层领导干部。鼓励他们主动向我站提出建议，当好参谋，不失时机地做好农田水利基本建设的组织发动工作，做到早动员、早部署。组织广大农民群众，加强农村水利基础设施建设；对于受益范围为一村一组的工程，采取“一事一议、民主决策”的办法，组织召开村民代表会议或全体村民大会进行投票表决。在推行民主议事的同时，加大宣传和政府的扶持力度，调动农民群众兴修水利的积极性。项目实施过程中，不强行以资代劳，但农民可以自愿筹集一定的资金，采用机械化施工。要协调好群众与单位的关系，为农民提供资金、材料、设备扶持，确保农田水利基本建设卓有成效的开展；要加大新闻宣传力度，通过简报、专栏、报刊、杂志、电视、电台、网络等形式，及时报道农建工作新动态、新情况、新经验及新典型，营造大搞农田水利基本建设的良好氛围。

3.多方筹资，增加投入。农村水利基础设施建设需要大量的资金

投入，要从中央、地方、农民群众和社会各界多方面筹资。 （1）要以镇水利站为重点，推进基层水利服务机构、专业化服务队伍和农民用水合作组织的建设与发展。要进一步落实好公益性水管单位维修养护经费和人员基本支出经费，鼓励广大农民群众和民营资金投入农田水利基本建设。落实财政对小型农田水利工程及农村饮水安全工程的运行维护费用补助。要按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障水利工程良性运行的原则，加快推进农业水价综合改革。

（2）积极引导农民投资投劳。由于农田水利基本建设以农民投入为主体，只有把群众真正地发动起来了，农田水利基本建设才能真正搞得起来， 要加大对群众的宣传引导工作，组织工作组深入村镇农户，耐心细致地给群众讲清道理，循循善诱。要让农民真正明白，兴修水利始终是农民群众根本利益所在，是改善农村生产条件的生产经营行为，也是实现经济效益、社会效益和生态效益统一的重要途径。

（3）深化改革，创新机制。要大力推进小型农村水利工程管理体制和运行机制的改革，从根本上解决长期以来小型农田水利工程权责不明、管理不善、投入不足、发展滞后等问题。一是要明晰所有权，创新建设机制。如：一家一户的小微型农村水利工程，实行自建、自有、自用、自管；联户或自然村兴建的小型农村水利工程，成立用水合作组织，协商解决出工、出资及水费计收等问题；跨村或跨乡的小型农村水利工程，按照受益范围组建用水合作组织，由

用水合作组织管理和维护。 4.精心计划，认真实施。

（1）要抓好建设规划。要突出重点、因地制宜、分类指导，科学地制定农田水利建设目标。不但县里要有建设规划，乡和村也要有规划，先解决什么问题，后解决什么问题，先攻那一个地方，后干那一块都要有一个明确的计划，本着量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则，要把有限的资金切实地用在刀刃上，不让国家花冤枉钱，不要群众出冤枉力。

（2）要遵循客观规律。坚持人与自然和谐共处的治水思路，按照本地的水资源分布情况和承载能力，切实组织好水利技术人员深入调研，精心设计，合理配置， 突出效益，务求实效。 （3）在项目管理上，尤其是群众集资项目，要规范工程建设管理各项活动。经批准开工的项目，必须搞好施工组织，严把质量关，确保工程进度。工程建设资金必须专户存储，专款专用，严格依据合同按进度拨款。要加强对资金拨付使用全过程的审计和监督，完善各种管理制度，坚决杜绝挪用和截留工程款的行为。 （4）要加强技术服务。帮助基层搞好规划，开展项目设计，划线打桩，测量计算，施工指导。举办农民群众施工技能培训班，发放水利工程施工技术培训资料，组织技术人员深入田间地头进指导，群众基础好的地方，要给技术员下达定量指标，每年带出一批农民技术骨干。