实施“先锋工程” 深入推进创先争优活动

大力实施“先锋工程” 深入推进创先争优活动

---酒泉市肃州区深入开展创先争优活动典型案例

创先争优活动启动以来，肃州区着眼于探索建立党组织和党员保持和发展先进性的平台，积极创新党建工作的有效抓手、实践载体，探索实施“先锋工程”，为各级党组织和广大党员提供了实践平台，促进了党建工作与经济工作的互动双赢。

一、主题设计

“先锋工程”是肃州区在推进跨越发展的新征程上，按照围绕经济抓党建、抓好党建促发展的思路，积极探索党建与经济工作的最佳结合点，整合学习实践科学发展观活动和以往工作实践中积累的好经验、好做法，提出并实施的党建工作总抓手。农村突出抓产业促增收、社区突出抓示范促服务、企业突出抓覆盖促规范、机关突出抓作风促效能、事业单位突出抓提升树形象，分领域创设活动载体，引导各级党组织团结带领广大干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，激励广大共产党员勇立潮头、争先进位，凝聚起了推动科学发展的强大合力，为全区经济社会跨越发展提供坚强组织保证。

二、载体创意

先锋工程从提出到深入推进、从主题到载体创新，较好地体现了整体性、科学性、实效性、联动性相统一的理念。一是突出了时代主题。紧紧抓住当前“科学发展、跨越发展”主题，瞄准全区跨越发展的前沿阵地，科学设置了加强基层组织的路径。二是融入了品牌意识。先锋工程为全区各级党组织和党员发挥作用、推进跨越发展提供了有效载体和广阔平台，成为全面提升党建水平、促进党建与经济工作相结合的有效抓手，为基层党建工作步入特色化、品牌化发展打下了坚实基础。三是体现了实践特色。针对不同领域、不同行业党组织和党员实际，分别确定了实践

载体，分类推进活动开展，彰显了活动实践特色。

三、主要做法

1、围绕发展主题，明确创建目标。为了使先锋工程推进到基层工作的第一线，肃州区按照“五个好、五带头”的基本要求，分农村、街道社区、两新组织、机关和事业单位五个领域，紧密结合各领域实际情况，明确了实施先锋工程的目标要求，即：农村立足“抓产业、促增收”，围绕实现农民增收、农业增效、社会稳定开展活动，争当“带富先锋”；街道社区立足“抓示范、促服务”，围绕创建文明城市、党建示范社区、党员示范岗和打造和谐社区开展活动，争做“和谐先锋”；两新组织立足“抓覆盖、促规范”，围绕“6+２+3”现代产业体系建设、新能源装备制造产业基地建设和“和谐企业”创建开展活动，争做“发展先锋”；机关立足“抓作风、促效能”，围绕改进作风、服务基层、建设“五型机关”开展活动，争做“服务先锋”；事业单位立足“抓提升、树形象”，围绕“双培双强”等实践载体开展活动，争做“精业先锋”，切实增强了实施先锋工程的针对性、渗透力、凝聚力和影响力，为深入推进创先争优活动搭建了有效载体，奠定了坚实基础。

2、突出实践特色，搭建活动平台。针对各领域、各行业党组织和党员特点，开展形式多样的主题实践活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台、提供舞台。农村深入实施“五创五强”工程，大力开展以“党员联农户，党员带头致富、党组织带领致富，争创先锋村、先锋岗和先锋基地”为内容的“一联二带三争创”活动，鼓励农村党组织引领创业、基层干部率先创业、党员群众争先创业。社区深化“三创三评”活动，开展了以“创建文明社区聚民心、开展帮扶济困暖民心、推进自治管理顺民心、强化综合治理稳民心、开展文体活动悦民心”为内容的“五心”活动，着力打造文明和谐新社区。企业实施“同心圆”工程,主要开展以“争当生产模范、争当技术标兵、争当营销能手，党员思想觉悟高于员工、党员业务技能高于员工、党员工作业绩高于员工,树立党员良好形象”为内容的“三争三高一树”主题活动,重点培育党员示范岗和“五好”企业党组织。

机关开展以“进基层、进村组、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动”为内容的“三进三同”活动，积极创建群众满意窗口和优质服务品牌。事业单位开展“双培双强”活动，不断提升服务质量和工作水平。

3、强化过程管理，确保争创效果。为了确保先锋工程能够取得实效，我们按照年初承诺、季度点评、年终考评三个步骤，加强了对先锋工程的过程管理。一是年初承诺定目标。分共性承诺、岗位承诺和实事承诺三个层次，围绕“如何争做先锋、怎样创先争优”这一主题，推行民主提诺、组织审诺、公开定诺、督查践诺、定期评诺“五步承诺法”，每个基层党组织、每名党员都要向党员群众作出承诺，确保党组织个个有目标、党员人人有担子。二是季度点评促落实。各级党组织每季度均要采取会议点评、专题点评等形式，分层对所有下属党组织、党员实施先锋工程、履行承诺情况逐一进行点评，建立点评台帐，公开接受监督，有力促进了创先争优活动的开展。三是年终考评保成效。建立考核评价机制，把载体创新、舆论宣传、公开承诺、领导点评、群众评议等工作落实情况作为重点，积极推行量化计分、科学设立考评指标，合理确定计分权重，对每个党组织和党员均要确定考评结果，考评结果作为评选推荐和命名表彰的重要依据。

4、落实创建责任，巩固创建基础。把先锋工程作为书记项目，坚持“书记抓、抓书记”，有力推动了先锋工程的落实。把实施先锋工程纳入各级党组织年度目标管理责任书和各党工委、社区党总支书记党建工作专项述职，把实施成效作为考核领导班子和领导干部的重要依据，建立了承诺、述职、评价、追究责任体系。乡镇党委坚持每月帮带一个村、每季培训一次村干部、每半年召开一次形势分析会；村级全面落实村干部述职评议、党员公开承诺、设岗定责等制度，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。建立了领导干部联系点制度，加强具体指导，重点对服务行业、窗口单位、非公企业实施“先锋工程”情况进行有针对性的指导。同时，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传各行各业涌现出来的先进典型，成为激发创新活力、推进工作落实的精神动力。

四、活动成效

一是强化了基层组织建设。坚持在经济社会发展中推进党的建设，依托“先锋工程”形成了农村党员带头致富、机关党员爱岗敬业、社区党员热情服务、企业党员带头提高技能、革新创造、保证安全的良好氛围，班子建设在狠抓发展中得到强化，党内民主在议事决策中得到扩大，党员的先锋模范作用得到充分发挥，精神面貌焕然一新。同时，为各行各业培养造就了一大批谋发展、抓发展的人才队伍，进一步夯实了基层组织建设的基础。

二是密切了党群干群关系。通过实施“先锋工程”，各级党组织确定符合地情、顺应民意的经济发展思路，广大党员的发展意识进一步增强，先锋模范作用得到发挥，群众的民主权利得到了有效保障，能够相互沟通、相互理解，逐步消除了猜疑、隔阂和矛盾，党群关系在服务群众中得到融洽，每年确定的10件惠民实事全部兑现落实，受益群众达到30多万人次。

三是促进了经济社会发展。坚持在经济发展中发挥党组织和党员的作用，全区以新能源装备制造为主的工业经济快速发展，农民增收产业培育成效显著，社会事业发展条件逐步改善，综合经济实力显著增强。2010年，全区生产总值达到132.5亿元，增长42%；工业增加值达到61.5亿元，增长128.5%；农业增加值达到16亿元，增长6%；全社会固定资产投资达到76.1亿元，增长37.6%；财政收入达到6亿元，增长83.7%；农民人均纯收入达到7013元，增加755元。