试论金沙江下游流域旅游增长极的选择与培育

维普资讯 http://www.cqvip.com 年第４期第３４卷№４，２００８　Ｖｏｌ　３４　试论金沙江下游流域旅游增长极的选择与培育　王　静，罗明义，杜靖川　下游流域中部地区最佳的极点选择。因此，选　择昭通作为金沙江下游流域旅游区域的增长极　问题的提出　金沙江是我国第一长的河流——长江的上　游河段，自渡口至岷江河口为金沙江的下游河　段，此河段全长约７８２公里。金沙江下游流域　进行培育既是极其重要的，也是十分必要的，　具体表现在以下几方面：　１．昭通在大区域内的核心交通区位优势非　跨越了云、贵、川３省，面积约为２２４　７１２　３平　方公里。该区域地缘相近、资源相似、文脉相　连，拥有深厚的历史与现实的合作基础。近期　国家大型水电的开发建设将极大地改善该区域　内的交通条件，使得该区域拥有了开展多种旅　游的良好条件。但此区域内大部分地区经济基　础薄弱、交通建设滞后、景区点分散、旅游发　展缓慢、缺乏合作经验，急需经过区域旅游合　作以促进旅游资源的优化配置和合理布局，从　常突出　随着近年来内昆铁路的全线通车，溪　洛渡和向家坝水电站的正式开工，宜水富高速　的通车，昆水高速的投入运营，镇一毕、巧一　蒙、威～叙高速公路及几条重点景区（点）公　路的建设，水富港的改扩建计划等，使旅游区　中部地区的交通状况有了明显的改善并将有持　续的提升，昭通作为连接云、贵、川３省的重　要门户地位和交通枢纽作用日益凸显，正逐渐　成为金沙江下游流域旅游区开发的核心腹地和　而转化为产业优势。由此，本文便在“金沙江　下游流域经济圈”的构想基础上，提出了ｌ３个　州市通过“金沙江下游流域旅游发展合作”实　现４ｇ，赢的构想与思路。　投资力度最大的地区。　２．中国大型水电站陆续在昭通的建设投资　优势无可替代　在推进溪洛渡、向家坝以及白　鹤滩水电站的水电资源开发中，大量的建设与　二、选择昭通为金沙江下游流域　旅游增长极的依据　目前，金沙江下游流域的旅游发展不可能　资源投入将极大地带动昭通相关地区交通沿线　和附近城镇各行业的发展，交通设施和周边生　态环境也会不断改善，可带来大量的投资机会。　齐头并进．必须选择基础条件较－ＪＥＴ－、具有资源　和交通等优势的重点地区作为区域内的经济增　长极进行培育，通过其极化与扩散等效应来带　动周边地区的发展，进而带动整个区域的旅游　发展。其中，昆明、攀枝花、宜宾３个城市已　因此，连续１Ｏ多年大型水电站的开发建设将是　昭通千载难逢的历史发展机遇。　３．旅游资源多样的昭通具有多方面的影晌　力　昭通历史文化积淀深厚，旅游资源丰富且　类型多样，昭通市的“朱提文化”、大山包、小　草坝、峡谷温泉、大关黄连河等资源特色鲜明，　类型互补，市场影响是多方面的，这可使昭通　经具有较好的基础条件和优势，对周边地区具　有一定的乘数效应与扩散效应。但从空间分布　上看。这３个城市基本位于金沙江下游流域旅　游区的三个角，对整个广大的中部地区的辐射　作用有限，而该旅游经济区域中的广大中部地　区还缺乏增长极的带动。而昭通、凉山等地的　绝大部分地区均为国家级贫困县，至今仍发展　与周边地区形成多方面的联系，对多种层次、　多样化需求的市场具有多方面的影响力。　４．昭通可借鉴的旅游发展成功经验十分丰　富　在云南六大旅游片区中，唯独滇东北片区　发展缓慢，滇西北片区目前更是旅游的热点区，　这些地区成为国内外众多学者研究与实践的前　沿，并积累了许多成功的经验。背靠云南这片　旅游热土，依托云南旅游发展的成功经验，借　缓慢，但这些地区却有着优美的景色、丰富的　资源。尤其是昭通位于金沙江下游流域旅游区　的核心腹地，是连接３省的重要门户和枢组．　其作用和交通区位的重要性不言而喻。随着昭　通经济社会发展对该区域的带动作用日渐突出、　从旅游增长极的形成条件以及对该区域的整体　鉴毗邻的四川地区旅游建设的有益探索，昭通　可以积极地参与到金沙江下游流域的旅游合作　与发展中来。　５．政府及相关各界高度重视并大力支持昭　通旅游发展　昭通地区是云南省实施西部大开　带动作用等方面的要求来看，昭通都是金沙江　作者简介：王静，云南大学工商管理与旅游管理学院博士研究生ｉ罗明义，云南大学旅游研究所教授、博士生导师：杜靖Ｊ　云南大学工商管理与旅游管理学院教授（云南昆明，６５００９１）。　・１２５・　维普资讯 http://www.cqvip.com

２００８年第４期第３４卷№４．２００８　Ｖｏ１．３４　发战略中给予重点扶持的最贫困地区之一。　２００１年，云南省委、省政府明确指出要加快滇　东北旅游片区旅游业的发展，２００４年正式批准　了滇东北旅游区的旅游发展规划。２００５年，昭　通市明确将文化旅游作为重要产业纳入全市　“十一五”规划，力争将旅游业打造成为昭通的　一个新兴的经济增长点。近年来，昭通市又把　旅游业作为“支柱产业”来抓。　三、金沙江下游流域旅游增长极的培育策略　构建昭通这一增长极，将其发展成为金沙　江下游流域中部旅游区域的战略支点，这符合　选择和培育区域旅游增长板的客观要求和共谋　发展的宏观战略。在金沙江下游流域旅游开发　中，昭通可定位为：金沙江下游流域旅游的中　部极点。昭通已具备了战略支点的区位，但这　种区位优势仅仅提供了它成长为“增长极”的　有利条件，要想实现率先在该区域中部崛起并　成长为增长板，就必须实施正确的培育策略。　１．选择城市战略支点。形成次级三角增长　极　昭通市应重点选择并培育２至４个城镇形　成次级增长板体系，辐射其周边城镇。从昭通　市内各城镇的空间分布和功能、交通区位、经　济基础等条件来综合考虑，应该选择昭阳区、　水富、威信３县区作为统筹城乡发展、进而带　动全市旅游经济发展的“三角增长板”，这３个　点构成了昭通市的次级增长板体系，将支撑与　充实昭通这一区域增长极，对昭通地区起到核　心顶托和能量杠杆作用。昭通市内的三角增长　板发展战略是以旅游产业增长极为线，将这３　个空间增长极点串联起来，以线串点带面，实　行地区倾斜政策，把有限的人财物集中于这３　个有条件较快发展的地方，让它们先快速发展　起来，然后再带动其他地区发展。同时从整个　金沙江下游流域旅游区域的地理空间来说，３　个极点的区位选择也有利于促进整个区域的发　展。３大次级增长板一旦确定，昭通要制定并　实行强而有力的区域旅游经济政策，并应给予　３地适度的扶持政策，以建立一个良好的投资　和政策环境。　２．吸引和拉动周围旅游要素趋向增长极　增长板培育的初期，应以引进欠缺旅游生产要　素为主，配置旅游发展所需的生产要素。　第一，吸引旅游人才和旅游企业。昭通应　运用保障和激励措施并采取物质和精神．￣Ｌ．６－ｈ手　段相结合的方式来吸引、鼓励每一个创新的、　有良好信用度的旅游企业和企业家，创造良好　的旅游人才发展环境，树立“人才强市”的战　略思想；应重视并加强对各类旅游人才的培养，　特别要加强培养有创新能力的旅游企业家和具　备前瞻眼光的旅游专家和领导。例如，积极吸　引各类企业将区域总部、销售服务中心、物流　配送中心、分公司、连锁餐厅、连锁酒店、旅　行社分社等设立在昭阳区、水富及威信等地，　以更好地培养旅游企业群。　・ｌ２６・　第二，吸引旅游资本注入。可通过制度优　惠的投资政策，积极采取各种投融资渠道，加　大招商引资力度，同时，争取各种国内外扶贫　贷款、援助、旅游发展专项基金等，大量引进　外来资金建设与提升昭通交通干线（主要是内　昆铁路线和昆水高速）至各重要旅游节点城镇　和重点景区（点）的交通基础设施，完善和提　升各重要节点的住宿、餐饮、娱乐、购物、商　业等接待与服务设施。　第三，突出精品旅游产品的生产和经营。　应集中力量有选择的开发和提升昭通最具特色　的旅游产品，重点突出精品旅游产品的生产，　提高要素配置的效益。就昭通而言，重点应积　极发展特种旅游（探险旅游、科考旅游、自驾　车旅游、红色旅游等）、观光旅游（３座大型水　电站的高峡平湖景观），休闲度假旅游（峡谷温　泉）等产品。　第四，激活与创新旅游生产要素。可依托　昭通多样的地理环境和品质较高的生态资源，　开发生态、探险等特种旅游。同时，除了吸引　外来企业以外，还应重视当地企业的转型培育，　如原来的客运公司也可以与旅行社合作，部分　转向经营旅游巴士；其他具有实力的企业也可　以利用其闲置资本来投资并经营旅游企业等。　３．扩大规模。增强辐射面和影响力　昭通　应发挥中部区位优势，积极主动联系区域内的　各地州市，建设与周边地区的交通联系，以旅　游开发为窗口，扩大对外开放，加强各地间的　旅游经济联系和协作，同时接受昆明、宜宾等　较发达地区的辐射，形成战略联盟，扩大自身　增长板的规模，不断增强昭通作为区域旅游增　长板的辐射能力和影响力，以产生外部规模经　济，发挥增长板的示范效应。　４．带动周边地区的旅游大发展在昭通旅　游增长极形成的基础上，发挥其扩散作用，将　市内富余和优势的旅游要素向周围地区进行要　素输出与配置，如通过输出旅游企业和资本以　强化企业的经济辐射和扩散效应，特别是大中　型旅游企业，通过多元化经营、资产重组和资　本运营等方式将其用于扩大的资本输出至周边　地区，进行旅游投资及开发，产生新的经济扩　散效应，促进整个区域旅游的大发展。　通过大型电站建设的开发投入、积极的区　域合作、各级政府的大力支持和本身良好的资　源条件，昭通的区住、交通、投资等优势将逐　渐凸显，将昭通作为金沙江下游流域旅游增长　板的各项培育条件均已基本成熟，进而，在昭　通内部通过“次级三角增长板”的建设，将形　成一个紧密联系的地区整体，充分发挥中部核　心区域旅游增长极的作用，全面带动金沙江下　游流域整体区域经济的大发展。这不失为金沙　江下游流域旅游合作与开发建设的一种可供选　择的战略思路　（责任编辑　方舟）