农村村级财务管理现状与对策分析

财经◎农业经济农村村级财务管理现状与对策分析

李　娜

（天津市宁河区农经站，天津　301500）

[摘　要]　村委会是我国在农村的最基层的组织，也最贴近我国农民生活。加强村级财务管理对我国农村发展有着重要的意义。本文将从村级的财务管理现状开始着手阐述，通过对财务管理出现问题的因由进行分析和了解，进而得知解决村级财务管理问题的决策。

[关键词]　村级　财务管理　现状　对策

[中图分类号]　F302.6　　[文献标识码]　A　　[文章编号]　1003-1650(2016)10-0063-01近年来,随着国家开展的农村集体财务管理规范化建设工作的不断进行,我国村级财务管理工作取得了一定成效,得到了一定的改善,但不少农村的财务管理工作仍存在着混乱、不规范的问题,这阻碍了农村经济的健康稳定发展,影响了农村社会大局的稳定。因此,探析我国村级财务管理存在的问题及其成因,并提出相应的完善对策显得尤为重要。

2.1　缺乏财务管理意识。财务管理意识较弱一直是我国村级内存在的重要问题之一。许多的村干部缺乏一定的财务管理意识，缺乏用钱意识，认为财务管理是多余的，没有必要的，只要村内的财务情况不影响村内的正常运营和自身的工作就可以了；而一些村干部则认为村内的财务状况应该要“权钱统一”，有权就有钱，通过自身的权力大肆敛财，认为财务管理是阻碍自己捞取个人利益的阻碍物；还有一些村干部则对财务管理缺乏一定的认识，认为“闲事莫理”，把财务管理的工作直接忽略掉。

2.2　惩处机制不严格。由于以前对某些违反规章制度和违反财务机制的村干部的处分不严格，直接导致了以后村干部的违规行为的增加。例如，某村干部利用职权谋取暴利，贪污腐败，最终的处分只是去除其职务，并追回贪污钱财即可。宽松的惩处机制，不但对后人没有“杀鸡儆猴”的作用，还“鼓励”和“认可”了前者的违法违规行为。

2.3　缺乏民主意识。村内的村民对村内的事务有着相对应的知情权、参与权、决策权等权利，但是某些村民的权利意识不强，民主意识不强，对法律法规了解不深，更有甚者根本无法得知自身拥有的权利，更加无法合理的使用自身的权利，为自身谋取更大的利益。因此，当村民不去争取自身的权利时，村内许多应该由村民做决策的事务则被村干部个人决定了。这样的做法，不但不能体现民主机制，还容易导致决策的错误。一旦决策出现错误，村民也只能承受，无法作出改变。

1　村级财务管理现状

1.1　缺乏专业会计知识，财务管理失效。由于农村普遍缺乏相对应的专业会计知识，在进行财务管理的过程中，时常违背会计原则，部分村干部认为，资金审批手续繁琐，经村书记、村长、经手人、理财小组审核签字后再报乡镇主管领导签字后方可去乡镇农经站报账，一笔账务审批需要“过五关斩六将”，因而对“村账乡代管”存在消极抵触情绪。

“村账乡代管”作为一种新型的农村财务管理模式，对严肃财经纪律、规范财务管理、推进农村党风廉政建设起到了积极作用，得到了广大干群的赞同和认可。但是，由于部分干部思想认识、制度执行、监督管理不到位等原因，影响了该项工作效果的充分发挥，亟待进一步完善制度，规范管理。

1.2　财务工作缺乏管理。由于农村普遍均缺乏一个较为完善的财务管理部门，缺乏相关的会计专业人员对村内的财务工作进行管理，这样将会导致会计报账的混乱，会计账簿编制的不规范，经常出现会计分录错误、明细账错误、原始账单缺失、推迟报账、报账不准确、村内项目账单不明确等问题，使会计结果失真，财务管理工作失效，再加上会计数据的管理不善，会计数据信息市场缺失，导致财务管理工作根本无法进行。

1.3　财务公开系统不完善。虽然财务信息公开系统已经在各村内普及，但是财务公开系统仍然十分不完善，该系统公开的财务信息十分简单且可有可无，有些村公开的财务信息只有总账，而没有明细账，也没有对财务账单进行合理的解释，根本无法满足村民对财务信息的需求；同时，该财务信息的公开通常存在时间上的延迟，有些村公开的财务信息已经过时，使公开系统流于形式；再加上财务信息公开的程序不规范，公开系统仍然由村干部控制，无法对村干部进行监管，根本无法体现财务公开系统的意义。

1.4　缺乏强有力的监管机制。在村内缺乏一个较为高效科学的监管机制。从管理者的角度上来说，无法对村干部的行为进行有效的制约，经常性出现村干部贪污腐败的状况，有些村干部则是对财务管理工作一窍不通，却还要亲自进行财务管理，直接导致财务管理的混乱，有些村干部则是规章制度意识淡薄，时常违反地方法规，认为村内的事自己说了算。从财务管理工作的过程上来说，由于村的财务管理范围较小，许多村缺乏相对应的审计监督机制，某些村就算去审计并对审计过程进行监督，也只是流于表面，在形式上进行财务监督，这样的财务监督效果极小，村内的资产仍然处于混乱状态。

3　解决村级财务管理问题的对策

3.1　出台各种规章制度，规范财务管理工作。财务管理工作混乱是导致财务管理工作失效的重要原因之一，因此要使财务管理工作能够更好的反映出该村的财务状况，必须要出台各种规章制度，对村内的各种财务管理工作进行一个合理的规范，使管理过程更为严谨，科学高效的收集各种各样的财务数据信息，妥善管理各种原始会计数据，按规章流程做好会计工作，编制好会计报表，对村级的财务状况进行一个真实的评价。

3.2　建立健全财务活动监管机制。有了各种各样的制度规范财务管理工作的同时，还要有一个较为健全完善的财务活动监管机制对财务管理工作的过程是否规范进行一个严谨的监控，这样才能保证财务管理工作能够规范进行，才能对村级内部的资源、资产和资金进行一个有效的管理，才能实现账物统一，把连带责任落实到个人，才能及时的知道资金的流向，对资金的收入和支出进行一个严格的控制和管理，对会计票据进行一个正确的处理。

3.3　对财务管理人员进行培训。村内在进行财务管理人员招募时，必须要优先选择会计专业的村民。选择对财务方面有一定认识的村民，才能规范的对财务数据信息进行有效的处理，才能编制好会计报表。而且，在财务管理人员上岗前，必须要对员工进行会计专业知识的培训，让其能够更为清晰的了解到自身的工作范畴，与此同时，还必须要培养财务人员的职

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2　村级财务管理出现问题的因由

Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友63

2016年第10期（下半月）

科研◎农业科学论水稻秧田管理问题

刘　平

（黑龙江省绥化市北林区四方台镇农牧业技术综合服务中心，黑龙江绥化　152000）

[中图分类号]　S511　　[文献标识码]　A　　[文章编号]　1003-1650 (2016)10-0083-01水稻是禾本科稻属，一年生草本植物。人类食用部分为颖果，俗称大米。其田间栽培管理技术的优劣决定着水稻是否能够丰产增收：

分蘖期间，一般灌水1寸左右，能提高地温水温，促进土壤养分分解，分蘖节处的光照和氧气充足，能促分蘖的发生和生长。盐碱地要活水灌溉，防止水质变劣，危害稻苗。当有效分蘖期结束以后，要灌深水抑制分蘖发生。生长过旺时，可给合排水晒田，控制生长，减少无效蘖，对防止倒伏作用明显。 （3）防除杂草和病虫害：除草已普遍应用除草剂，不仅可以消灭稻田杂草，又可减轻大量的繁重劳动。分蘖期还要防治病虫害，主要有时稻瘟病、恶苗病、褐斑病、白叶枯病。虫害如二化螟、稻蓟马、稻纵卷叶螟等。应及时检查，及时防治。

1　苗期秧田管理应注意四个问题

1.1　出苗期的保温保湿：从播种至一叶一心期，要求薄膜严密封闭，创造高温高湿的环境，促进迅速扎根立苗。

1.2　炼苗期看天气及时揭膜盖膜：从一叶一心至二叶一心期，要求适温保苗，一般膜内适宜温度为25～30度，此期可逐步增加通风时间，采用两头通风，或一边揭开，日揭夜盖，最后全揭的办法进行炼苗，以适应膜外环境。揭膜时要在上午9时左右,先灌水，后揭膜，使墒面保持浅水，防止生理失水死苗。揭膜后，就可以按水育秧方式管理。

1.3　揭膜后注意及时排灌水：秧苗3叶期后通气组织已经形成，对缺氧环境的适应能力逐渐加强，但由于母体内营养已消耗，自给能力不足，对低温抵抗能力却减弱，加之随苗体增大，叶面蒸腾增加，需水较多，应保持浅水层，但不能淹过心叶。若遇寒潮、冰雹天气，要灌深水护苗，寒潮过后逐渐排水，操之过急，易造成生理死苗。

1.4　苗期适时追肥：秧田追肥是水稻培育壮秧的一项重要措施，应掌握在,一是早施“断奶肥”， 在二叶前后亩用尿素5～8千克。二是在栽前一周追“送嫁肥”,亩用尿素3～5千克。

4　长穗期管理

水稻这一时期的生长特点，是营养生长与生殖生长并进； 除茎秆急剧增长外，幼穗迅速分化形成，分蘖向两极转化，有效蘖继续生长发育，无效蘖逐渐枯死，稻田防止过早封行，保证幼穗分化良好。

（1）巧施拔节长穗肥：凡是拔节后叶黄缺肥田，应巧施穗肥，对巩固有效分蘖，提高每穗粒数有显著效果。一般施用尿素2.5~5千克左右。不可施肥过多，以免引起不良后果。孕穗一般不再追肥，如孕穗末期茎叶发黄，呈早衰状态，可在出穗前15~18天巧施粒肥。一般每亩施尿素 l~2千克。切忌施肥量过大，引起贪青晚熟。

(2)灌好“养胎”水，适时落干晒田：水稻幼穗分化期是水稻一生中生长很快和需水最多时期，是耐旱、耐寒力最弱时期。如果缺水，幼穗首先受到影响，不但影响花粉粒正常发育， 也影响养分向穗部运输，容易造成穗子短、粒数少、空壳多，必须注意水分的管理。此时正值盛夏，日照强，温度高，适当加深水层，可以控制水温。一般保持水层深2~3寸。

(3)防治病虫害：水稻拔节后，病虫害流行，纹枯病、白叶枯病、叶稻瘟以及二化螟、稻纵卷叶螟、稻苞虫等常在这一时期为害，要注意及时除治。

2　插秧后的田间管理

水稻移栽后，由于根系受伤，吸收水肥能力降低，地上部停止生长，叶色变黄，直到新根发生后才开始继续生长。

（1）查苗补苗：插秧后往往有缺穴现象。须及时检查补苗，以保证应有的密度和基本苗数。

（2）看苗灌水：大苗插秧后可以灌深一些水，两三天后，落浅到一寸左右。小苗移栽，灌浅水l寸左右。

（3）追返青肥：当新根长出2~3寸时，可追施返青肥， 以促进新叶出生快，分蘖早。追肥时灌浅水l寸左右，每亩追施硫铵2千克左右。

（4）防治潜叶蝇危害：随水稻插秧，潜叶蝇也从秧田转移到大田。可喷施“乐果”，效果很好。

5　结实期管理

水稻在这时期管理上总的原则是：养根、保叶，防止叶片

早衰，促使粒大而饱满，防止空壳秕粒。

(1)合理灌溉、适时排水：在出穗扬花期间，田间仍需保持一定水层，调节水温，提高空气湿度，以利开花授粉。到灌浆期，采取干干湿湿，以湿为主的灌水办法，就是灌一次水后，自然落干 l~2天，再灌一次水。这样可以达到以气养根、以水保叶的目的，有利于促进灌浆，防止早衰。进入蜡熟期，要采取干干湿湿，以干为主的灌水方法，灌一次水后自然落干3~4天， 再行灌水。后期，收割前7~10天把水放干。

(2)适时收获：水稻收获一般在蜡熟后期至完熟初期。这时谷粒变黄，茎、叶、穗变黄，应及时收割，确保丰产丰收。

3　分蘖期管理

水稻分蘖期主要是长根、长叶、长分蘖营养体，是营养生长主要时期，是决定穗数的关键时期。管理任务：要促分蘖早生快发，增加有效蘖，控制无效蘖，到最高分蘖期能达到正常的“拔节黄”，为丰产打下基础。

（1）早施分蘖肥：在分蘖始期，追施氮肥，以满足水稻长叶、长分蘖的需要，每亩施用尿素2.5千克为宜，最多不超过5千克。施肥不可过晚，否则易引起徒长倒伏。

（2）浅水勤灌、适当晒田：水稻在分蘖期间，特别是有效

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业道德，提高财务人员的综合素质。

4　结语

总而言之，村级财务管理仍然存在不少的问题，必须要对其进行修正，才能确保村级财务管理的规范化，确保农村社会和谐稳定。

参考文献

[1]张立华.浅谈当前农村财务管理存在的问题、原因及对策.[J].大木财政所.2009.

[2]龙敏.财务管理.[M].成都市:电子科技大学出版社.2009:134-135.

Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友83