农村财务管理现状及对策

卢 敏

摘要：搞好农村财务管理，建立民主理财制度，是村级事务规范化管理的关键，也是让村干部更清白、群众更明白的有力措施。而农村经济的发展，也对村级财务管理提出了更高的要求，加强村级会计人员的培训和监督，统一设置账簿凭证，严格资金审批权限，规范资产资源处置程序，规范村级会计流程，实施农村集体财务网络监管，全面核算农村集体财务收支、结算、分配等会计事项。关键词：财务管理；村级会计

现在农村经济发展迅速，村集体经济总量增长较大，各项管理制度也趋于完善。搞好农村财务管理，建立民主理财制度，是村级事务规范化管理的关键，也是让村干部更清白、群众更明白的有力措施。而农村经济的发展，也对村级财务管理提出了更高的要求，加强村级会计人员的培训和监督，统一设置账簿凭证，严格资金审批权限，规范资产资源处置程序，规范村级会计流程，实施农村集体财务网络监管，全面核算农村集体财务收支、结算、分配等会计事项。但现实中也存在各种各样的问题，需要全面应对，规范各项管理措施，服务于农村经济发展大局。

一、存在的问题

（一）会计人员工作基础薄弱，专业知识欠缺

农村会计大多不是会计专业毕业，没有取得会计资格证书，缺乏会计专业培训。一般会随村集体班子的变动而变动，村领导班子稳定，村会计人员基本不换，有个别村领导班子不稳定，会计人员也随着换。而新上任的会计也有年龄大的，有缺乏会计知识的，造成工作中不能按照会计业务要求记账，出现原始凭证不完善、会计分类不正确、记账不准确等问题，造成帐据、帐帐、账簿、帐实不符。

（二）白条入账，白条顶库现象时有发生

村会计收集到的原始凭证有的是白条，或者是自制白条，村会计也知道部分白条的来源及事由，认为情况属实合理，就直接拿白条入账。白条内容一般是招待费，从村小超市等处买的用品。有些村干部借口某个事由借出集体资金，长时间不还或者长时间不拿办完事后的发票换借条，借条长时间顶着库存现金，用白条入账造成部分情况不符，甚至出现有关人员舞弊，贪污现象。

（三）会计人员不能发挥会计监督作用

由于镇农经站人手紧张，工作量大，有时不能及时地要求和监督农村会计记账，造成他们记账不及时，不规范。村会计在记账时，往往把收集到的凭证合计一下全部记到账上，缺乏对凭证的经济业务的合法性、合理性的核查。

（四）班子换届不交接账目，村集体资产流失

村干部换届时，由于新旧领导班子缺乏沟通和协调，有时出现村新领导班子不接收村老领导班子的债务，村老领导班子不及时与村新领导班子交接账目，造成新班子会计重新记一套帐，原账目上的集体资产不能准确甚至全部不在新帐上反映出来，时间长了造成部分村集体资产流失。

（五）民主监督，财务公开流于形式

民主理财小组成员大多忙于个人生产经营，精力有限，且专业知识缺乏。民主理财时不严格履行自己的职责，或者出现把民主理财的章交给需要盖章的人员自己去盖。财务公开的内容不全，数字比较笼统，公开的格式太专业化，村民看不懂，漏收或者多支不能从财务公开上看出来，这种情况下给相关人员提供了舞弊的机会，从形式上造成了非法事实合法化。

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现代国企研究 2016. 9（下）

二、针对各种问题的对策

（一）加强农村会计从业人员学习，促进业务水平的提高

加强镇农经站的工作职能，要经常对农村会计人员进行培训，培训财务法规，财经纪律，会计业务技能，有些村账务不多，村会计人员受个人生产经营所累，对于原本就不懂的会计知识遗忘快，镇农经站除加强培训外，还要监督他们财务记账不能拖，一月记一次帐。让他们经常接触会计知识，在实践中慢慢熟悉会计业务，提高他们业务水平。

（二）凭证要正规，要素要齐全，大额支出集体决策加强工作计划落实，制定严格的入村时间表，不以工作忙为理由，定期入村指导。要求村会计人员在接收票据时，必需是正规票据，票据上注明时间、品名、收款单位名称及章、付款单位名称、金额、经办人签字、招待费还要有来人单位人员、陪餐人的签字。当期发生的事情当期结算，不能跨季度，跨年度报销，招待费严格按照标准数额入账，超支部分不予报销，大额支出村委会或村民大会研究决定，村民主理财小组签字。

（三）加强审核，严格把关

村会计人员要具有工作上的独立性，坚持公正，对关系到集体财务的事项要做到事前，事中、事后监督，做到对村干部负责，对集体资产负责，公正合理地做好本职工作。

（四）建立健全财务规章制度做好监督审计

镇农经站要负责制定财务规章制度，让村会计，村干部清楚明白有关规定，在日常工作中以相关规定为标准，避免工作中的错误和失误。换届时要进行离任审计，对拒不交接账目，不配合审计工作的，审计站联合农经站加大审计力度，对查出问题上报并严格惩处。

（五）规范村级财务公开，构建和谐干群关系

农村财务问题一直是人民群众普遍关注的问题，处理不好也可能造成上访等事件。镇农经站要定期到村里查看财务公开情况，对专业术语要配有附注，通俗易懂地让村民看到各项收支明细，对不按时财务公开的村在年底综合考核时认真处理，绝不姑息。

三、结束语

发挥政府职能，严格工作流程，端正工作作风，着眼农村建设和发展大局，为美丽乡村建设小康生活水平服务。搞好村级财务管理，就能抓住村级事务管理规范化的关键，增强群众对村级干部和政府的信任，群策群力为农村经济和精神文明建设努力，为农村建设创建阳光发展。现在国家深入开展作风建设和廉政建设，关系农村群众切身利益的事情不分大小，就是涉及几百元几十元的事情都在纠风案件中通报查处，我们一定深入贯彻执行村级财务制度，解决在工作中存在的问题，认真梳理工作和执行中的流程，一定做政府和群众满意的工作，促进新农村村级管理规范化建设。

（作者单位：山东省泗水县高峪镇人民政府）