・１，１６・２０１５年８月 预算造价 中文科技期刊数据库（文摘版）工程技术 控制建设项目工程造价的措施 段杨阳 重庆路华瑞刚工程造价咨询事务所有限公司 重庆４０００１ ３ 摘要：控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、 财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具 有一定意义 关键词：工程造价；项目管理；合同管理 中图分类号：ＴＵ．９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１．５５８６（２０１５）４３．０１４６．０１ 建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、 工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在 ２－２对工程项目实行限额设计 控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设 批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目 投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、 物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在 审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制 工程造价，应做好以下几方面工作： １决策阶段工程造价的控制 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶 段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别 是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备 选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项 目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高， 即达到８０．９０％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程 造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造 价的确定与控制是否科学、合理的问题。 １．１编制投资估算的必要性 投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策 性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。 在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资 限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行 贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内 容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反 映工程项目的建设投资。 １．２投资估算必须是设计的真实反映 在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求 设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工 艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行， 而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开 始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原 则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投 资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重 要依据。 ２设计阶段工程造价的控制 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的 过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环 节，是确定与控制工程造价的重点阶段。 ２．１优化设计方案。有效控制工程造价 设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要 求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系 到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项 目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的 比例很小，不到１％，但它对工程造价的影响程度达到７５％。 很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的 关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设 计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设 计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑 的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造 价产生重大影响，而且对旖工及投产后的生产、经营都有重 大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提 高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟 的新技术、新工艺。 计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计， 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时 各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制 设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投 资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上 阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分 解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限 额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程 数量、与概预算指标等各方面的控制。初步设计阶段应按照批 准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超 过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的控制。 ３实施阶段工程造价的控制 工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物 力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多， 施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。 要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程 实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程 项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复 杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一 些意想不到的费用。 ３．１有效控制工程变更和现场经济签证 在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的， 但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在 审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨 询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前， 变更发生得越早，损失越小，反之就越大。 ３－２严格审核工程施工图预算 根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时 核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分， 要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整 或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。 ３．３择优确定专业分包单位。防止少数垄断性行业任意抬价 在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单 位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这 些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变 配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高 度的总承包。 ４结束语 建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术 原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、 经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科 学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初 步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。 参考文献 ［１１浅析合理造价理念在项目管理中的运用ｏ］］．河南电力，２００６ 年（４）１２． ［２］浅析工程投资管理控制Ⅱ】．河南水利与南水北调，２００７（８）４２． ｆ３］工程造价双轨制的缺陷和对策研究Ｉ７］．中国建材资 讯２．００６（６）２８．