积极发展养猪业的对策和建议

■　极发展养稽业的对策和建议　一文／李伟　科学发展观　现代养猪业发展有其自身的规律，　转变生产方式　发展现代养猪业的关键是转变传统　落后的生产方式，特别是要积极推进小　化养殖所需的成本投入使农民望而却　步。政府应从贷款等方面予以扶持。　必须遵循才能保持平稳发展。要认真深　同时，应给予养殖户一定补贴。这其　入研究发达国家养猪业发展的经验和现　代养猪业的发展规律，全面落实科学发　展观，使养猪业走上科学发展的轨道。　现代养猪业发展是一项系统工程，　要按照系统工程的要求研究影响养猪业　平稳发展的各种因素，大力加强薄弱环　节的建设，使各种要素平衡配套协调发　展，提高养猪业抵御风险的能力。实践证　明，“龙头企业＋饲养户＋标准化（五统　一或六统一生产）”产加销紧密衔接垂直　一体的生产体系是现阶段比较符合系统　工程要求的养猪模式，应当积极推广。　现代养猪业发展含有很大的公益成　分，需要政府公共财政的支持，发展得平　稳。供求的平衡、科技的提高、疫病的防　控等都与公共利益关系密切，政府应当　加强对养猪业的公共财政支持。对养猪　业的支持特别是公共财政支持，要借鉴　发达国家的经验，主要投在开展科研教　育、传播科学技术，加强疫病防控，提高　生产水平、保证产品质量、降低生产风险　以及增强国内外市场的竞争能力上。支　持要有计划，有目标，有法律保障，最大　限度地发挥支持的作用。　现代养猪业是建立在依法发展的基础　上，必须不断增强法制观念。养猪业不仅　为人类提供畜产品，而且涉及食品安全、　环境保护、疾病控制以及动物福利等许多　方面。广大养殖者要了解熟悉这些法律法　规，并严格遵循这些法律法规从事生产经　营活动。保持养猪业平稳发展和向现代养　猪业顺利转变，必须不断增强法制观念，　尽快使养猪业走上依法发展的轨道。　２０畜牧市场ｗｗｗ．ｘｕｍｓｌ￣ｙ．ＣＯｒｎ　规模分散饲养向规模化集中饲养转变，　推进用传统方法饲养向用科学方法饲养　转变，推进随意化饲养向标准化饲养转　变。从根本上解决传统养猪业存在的盲　目性、随意　和松散陛等问题，不断提高　养猪业的发展水平和生产能力。要从我　国的实际出发，在目前还不能完全禁止　千家万户少量分散饲养的情况下，应当　借鉴发达国家的做法，对养猪业商品生　产实行准入制。由有关部门对申请从事　养猪业生产者的资质、饲养环境、饲养条　件、饲养方式、饲养数量等进行评估审　批，得到生产许可证后才能正式生产，并　不断提高生产的准入门槛，以推进包括　养猪业在内的畜牧业生产方式的转变。　切实加强动物疫病防控体系　建设　要切实加强与国际接轨的动物疫病　防控体系建设，完善动物防疫机构特别　是基层动物防疫机构，理顺兽医管理体　制，加大动物防疫资金投入，建设国际认　可的无规定动物疫病区，为养猪业建立　有效的动物疫病防御屏障，最大限度地　减少动物疫病的风险。　开展宏观调控　解决农民的贷款问题，给予农民适　当的补贴。农民养猪的成本正在加大，国　家统计局湖南调查总队的调查显示，每　养一头猪，因饲料价格上涨就要增加１００　元左右的成本。小本经营已无利可赚，如　果按照现代规范化养猪，目前生猪集约　实也是国际上比较通行的做法。２０００年　美国农业的净收入为４６４亿美元，其中近　半数（２２９亿美元）来自于联邦政府的直　接现金支付，ｔ￣１１２００万农民人均从财政支　持获得的收入高达ｌ　１４５０美元，而且补贴　在２００２年美国通过的新农业法案后继续　加大。粮、油、肉、蛋的供应涉及每个人　的生活，政府通过给予一定补贴来保持　这些食品的供应平衡有利于社会的稳定　与和谐，是非常值得的。　加大对养猪业的宏观调控力度，充　分利用政策导向调节养猪业各环节的利　益，促进生产、加工、销售均衡协调发展　与利益平衡，不断扩大国内外市场，引导　养猪业向现代化的方向与目标迈进。　建立完善的畜牧业支持体系　首先，应当加强对财政支持畜牧业　的调查研究，对畜牧业财政支持状况及　存在的问题。对畜牧业需要哪些财政支　持，对财政如何支持畜牧业，对财政支持　畜牧业的现行国际规则与动态变化等进　行深入调查研究。其次，要在充分调查研　究的基础上，根据我国的实际情况，建立　符合我国国情和适应畜牧业发展要求的　财政支持体系，不断完善财政支持手　段，充分发挥财政支持对保证畜牧业平　稳发展的作用。第三，要在贯彻落实《（畜　牧法　的基础上，建立财政支持畜牧业的　法律法规保障体系和财政支持畜牧业的　保证机制，确保财政支持能够及时自动　准确落实到位，切实为畜牧业平稳发展　和向现代畜牧业转型保驾护航。