土地利用规划环境影响评价若干问题探讨

土地利用规划环境影响评价若干问题探讨

我国国土面积虽然居世界第三，但有着磅礴的人口，土地可持续利用的方针政策就显得十分必要了。土地利用规划就是指合理的可持续利用土地的方针政策，要有效的控制土地发展方向。环境影响评价即指对即将要实施的文件政策实施后可能对环境造成的影响做出分析、解释、预防、评价，提出预防和减小不利于环境影响的办法。文章就土地利用规划环境影响评价的问题和顺利实施做出了一些具体的分析研究。

标签：土地利用规划；环境影响评价；问题；方法

早在1969年，美国就颁布了《国家环境政策法》（NEPA），也是由于外国土地规划体制和土地本身与我国天差地远，在2003年9月1日，我国才正式实施相关条例，相差了30年之久的时间，起点较之晚了这么久的时间，更需我们好好分析土地形势，发挥土地利用规划环境影响评价的作用，合理利用土地资源，减少污染，水土流失等环境问题的发生，目前我国主要针对建设方面整理土地问题，其他的方方面面都要顾及才算做到全面，看来找到相关的方法刻不容缓。

1 土地利用规划环境影响评价存在的问题

1.1 土地利用规划环境影响评价的问题分析

我国的土地利用规划环境影响评价起步晚，主要对设定好的规划方案进行一定的环境影响分析改善，最后实施比较完整地改善方案。目前我国的环境影响评价主要针对的是建设项目的土地利用影响，如居民住房土地利用，道路修建等。虽说有了预测改善评估多了一份保障，但还是会有目前改变不了的，如进行环境影响评价时我们是建立在将土地的布局选址固定好的模块中进行，这就忽略了在选址不居中存在的些许问题，前期发展会受到阻碍，环境影响评价只是对目前已有方案的一种评估，而不是新方案的开端，太过局限，只能在现有的土地上进行着改善，也是从某种角度说，并非最好，此外，对整个生态系统的影响评价还是会有点考虑不足，难免会留下纰漏。土地利用规划环境影响评价是一项要推动我国经济发展的土地支撑，他必须具有可行性，持续性的要求，只有做到更无瑕疵，才能对经济、民生影响降到最小。

1.2 对中国严峻的生态环境的影响

国家为改善生态环境付出了很大的汗水，但依然存在着问题，我国水土流失严重、地表植被破坏、大气污染、土壤沙漠化严重、地下水污染等问题一点一点的锁住大家的咽喉。這些问题虽然在极力制止，但若是在土地利用规划环境影响评价中解决不当，这些问题还是会大量蔓延。大面积的建筑会使的城市美观度降低，部分地区光照不足引发疾病。我们可以提出很多方案去慢慢实现，但这样太过损伤人力物力，而且有些濒临灭绝的稀有物种等不起。我们就要用环境影响评价来节省时间。

有些农用地可以归还农民重新开垦，农用地的增多，保障人民生活所需要的物质需求，植被也增加了，与绿色生活相呼应，有利于低碳生活。合理有效的利用土地政策不止是国家领导人的责任，更是我们每一个人的责任。我们要采取合理有效的信息，去对地球上的生灵负责任。土地利用规划对环境的影响是长期进行的，且会一直进行下去。环境影响评价所做出的最后方案可替代初始方案完全进行。

2 土地利用规划环境影响评价的可行办法

2.1 学会合理的利用土地

明确方案的范围，设置国家到省级到市级到县级的明确方案，逐层安排，土地被用对象不同，性质也不尽相同。如对于城镇居民而言，土地再利用主要体现在居住问题上，近几年随着经济体制迁移，农村户口向城镇拥挤，导致城市人口膨胀，居住就成了不可等待的大题，我們要合理规划土地，保障居住用地与农业地的区分，不能破坏生态平衡，因为以为的将农业基地转为居住所，不仅不符合居住所的地质要求，土壤稀松，容易滑动，还可能造成根基不牢，从而引发建筑事故，另外农地的变动，会使庄稼的产量变小，粮食会供不应求，破坏植被平衡，要在保持生态平衡与稳定的基础上建设。还要根据国家相关法律法规，确定规划环境影响，将生态区域合理准确划分，要保护绿化环境，像野生场所不仅要保护好，还要不断扩大，人们所造成的生活垃圾才能一点一点消除，将方案提前做好预测，改善，为人类建造美好的生活家园。

2.2 全面的评价土地资源信息

环境影响评价的方法有很多，都是在预测，改善可能引发或累计引发的种种情况。对环境的影响做出显著与不显著的区分，规划对环境保护的焦点的影响。我们不能只是片面的认识自己的意见，我想我们还可以从下列方法中寻取适合发展的途径。借鉴法：我国的土地利用方案刚刚起步，需要多综合考虑其他国家的相关战略，形异本通，总会有适合我国的方案；还可以借鉴古代书籍，我国古代就有不少地理学家指出过这个问题，这也不失为一个可行之径。调查问卷法：土地的改革是多方的，如果没有对土地熟悉的认识，了解，很难全面的进行土地利用评价环境影响方案，包括土地利用，也包括环境影响评价，我们可以向当地居民求助，调查问卷，请他们协助帮助我们更好的预防改善。网络法：这是一个信息横飞的时代，我们当然要利用好这一有利条件，获取信息；当然电脑可以辅助我们更有条理的规范我们的信息，利用关系图、线性表等，将他们作为我们的工具。

除了上述的办法外，土地利用规划环境影响评价可以结合相关学科知识，分析多学科间的内在联系，结合土地使用者的意见，建立数据库体系，整合土地利用规划环境影响评价的相关方法，更好的完善土地利用规划。

3 结束语

土地利用规划环境影响评价是一个宏观长远的部署战略，它保障了国民生活最基本的居住要求，以总体规划为方针，专项政策为向导，处理好与环境经济的平衡关系。在实践中摸索真理，在前进中感悟真谛，在未来我们要好好保护我们的土地，让它减少或者不再发生水土流失，不再被污染，不再沙漠化。这是我们每个人不可拒绝的责任。

参考文献

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