国家开放大学电大专科《电子政务概论》案例分析题题库及答案(试卷号：4988)

一、案例分析题

1.据媒体报道，原处、纪委副、全国政务公开领导小组组长表示，运用行 政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和，都要向社会公开。

当前和今后一个时期，推行政务公开工作的主要任务有三项：第一，市（地）级行政机关政务公开要 全面推行。按照的部署，在部分市（地）级行政机关进行政务公开试点的基础上，从2004年开始， 要在市（地）级行政机关全面推行政务公开制度。第二，乡镇和县级政务公开要抓好规范和提高。要进一 步规范政务公开的内容、方式、程序、时限和监督保障措施，使政务公开成为乡镇和县级行政机关的一项 基本工作制度。第三，学校、医院以及水、气、电、公交等公用事业单位要全而实行办事公开制度。这些 部门和单位都与广大人民群众的切身利益密切相关，要通过实行办事公开增强办事的透明度，更好地接受 社会监督，切实保障人民群众的合法权益。

谈到当前和今后一个时期的工作重点时，指出，政务一定要依法公开。依照国家法律、法规和有 关规定，对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和，都要向 社会公开。

政务公开的重点内容包括：及有关部门的年度工作目标及执行情况；财政预算及执行情况；上级 或部门下拨的专项经费的分配、使用和管理情况；为抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况; 农村基层组织的债权债务情况；工程项目招标投标及社会公益事业建设'隋况；有关人事任免、公务员录 用以及机构改革人员分流情况等。办事公开的重点内容包括：部门、单位的工作职责；办事依据、条件、 程序、过程和结果；服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等。

指出，政务公开要普遍推广政务公告栏、“明白卡”等形式，充分运用广播、电视、报刊媒体进 行政务公开，积极运用现代科技手段，有计划、分步骤地推进电子政务建设，有条件的地方要推进上 网工程，达到信息透明、服务便捷和有利于监督的目的。

阅读上述案例结合实际并联系教材回答下列问题：

政务公开与电子政务的关系是什么？

答：政务公开是民主的必然要求。机关要将服务程序、结果和有关信息公布于众，以便公众 的监督，防止暗箱操作。（4分）

电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现组织结构和工作流程的优化重 组，超越时间、空间和部门分隔的，建成一个精简、高效、廉洁、公平的运作模式，以便全方位 地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。（4分）其基本目的，是通过信息化手段 实现政务对社会的良好服务。因而，电子政务建设不仅仅是技术基础设施建设，更重要的是制度等软环境 建设。（4分）

信息化、民主化的需求与发展趋势是推进电子政务向前发展的社会因素。随着全社会民主意识的提升, 公众要求参政、议政，要求实施民主化管理的呼声日益高涨。政务公开、信息公开已经成为信息社会 的发展趋势，提高运行的透明度的呼声也日益强烈，电子政务恰恰成为最有利、最恰当的突破口。（4 分）

对机构而言，通过电子政务平台共享信息、科学决策，这是构建高效率的信息化的重要举措, 也是加强的勤政、廉政建设，杜绝现象和不正之风的有效途径。（4分）

2.据媒体报道，“我再也不用楼上楼下来回跑了，现在只要坐在办公室点击上网，所有非密级公文传 递、交换都可通过0A （办公自动化）系统搞定。”这是记者近日在香洲区机关采访时听到一位工作人员 说的话。目前，电子政务正在改变着香洲区人员的工作方式。

据悉，香洲区0A系统自2006年底正式上线运行以来，目前已实现区、镇（街）、社区三级联网，使 用范围覆盖全区59个单位、107个社区居委会，用户数达到1383个。

办公经费节约了

“0A系统的运行，转变了传统的办公观念，加快了文件流转速度，增强了工作流程的监控手段，节 约办公成本，提高了办公效率，目前全区已初步形成了应用办公自动化系统处理公文的良好习惯。”香洲 区科技局曾红兵说，办公自动化让办公成本大幅度降低，节约了大量印刷费、耗材费、邮寄费、燃油 费等办公经费开支。

据了解，香洲区0A系统目前已基本实现系统非密级公文拟稿、审签、用印、交换等工作的无纸 化，非密级公文报送、签收、登记、拟办、批示等工作的电子化，并实现了公文运转状态的网络化监控， 电子化查询、归档。办公自动化使各项流程一目了然，办事程序、时限、结果都一一记录在案，减少了人 为因素对行政公正性的影响。

工作效率提高了

“过去处理公文需要3到5天，现在当天就可以处理完毕。”香洲区委办工作人员对OA系统带来的 方便快捷深有感触：“OA系统打破了传统的由上而下垂直的文件信息传递方式，在网上实现了并联传阅， 极大地提高了办事效率。”

“为了方便领导在出访、开会、接待等政务活动中也能够批示文件，我们把0A内网与办公局域网'双 网合一，，通过相关设备，让领导可以通过手提电脑等移动设备远程使用0A,实现移动办公。”据曾红兵 介绍，在这之前，碰到领导出差在外，文件根本无法处理。同时，在“双网合一”之前，不少工作人员都 是人手两台电脑，一台接内网，一台接，而现在每人只需配备一台电脑，开支锐减。据估计，“双网 合一”每年为该区节约互联网接入费用约40万元。

信息发布快捷了

现在，无论是开会、活动，香洲区的人员都会收到从该区的短信平台发出的“温馨提示”。“以前发 布政务信息要逐个单位、逐个人打电话、发传真、下文件，耗时又费劲，现在只需一条短信就可搞定。” 香洲区科技局副王文洲介绍，这个短信平台具备短信群发、回复等功能，可为加快政务信息传递、 节省行政成本提供有力的信息技术支撑。更实用的是，系统会提示信息发送状态，显示对方是不是接收成 功，实用性强。

据悉，为进一步提高0A系统的办文效率，香洲区科技局正着手在0A系统中增加短信功能，提醒用户 及时处理紧急公文。

阅读上述案例并联系教材回答下列问题：

(1)什么是办公自动化？

(2)办公自动化和电子政务是一回事吗？为什么？

答：所谓“办公自动化”，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员 的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。(5分)

办公自动化和电子政务不是一回事。(2分)

电子政务和办公自动化在以下几方而存在明显的差异：

(1)应用定位不同。办公自动化的应用重点一般是在部门内部，是指通过信息技术手段实现工作活动 及其流程的自动化，由于重点是自动化，所以表现出的特征常常是办公人员个人处理数据或事务的白动化。 电子政务的着眼点则是整体业务范畴的信息化，通过信息技术手段进行行政决策，建立部门的业 务协同，直接服务于社会。(5分)

(2)二者的应用主体不同。办公自动化广泛地应用于几乎所有机构，包括企事业单位。而电子政务顾 名思义，其应用主体主要是各级各类部门。(4分)

(3)系统用户不同。办公自动化的系统用户多为内部工作人员。而电子政务的系统用户的范围要广泛 得多，除了部门的工作人员之外，还包括与这些部门相关的企业和公众等。(4分)

3.管制和服务是管理社会事务过程中的两大职责，两者相互联系，管制是服务的基础，服务是 管制的目的。而且究其本质，作为公共权力的代理机构，是社会服务机构。对于承担服务职责的, 我国素来也有“人民公仆”的形象比喻。不过，长期以来重管制轻服务，较少真正从服务的角度来开 展工作，很多机关将其工作看成是施展管制特权，造成“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良 风气。这种定位上的偏差越来越不适应社会的发展，必须要实现由管制型向服务型的转变。这种 转变正成为近年来工作理念、思路、方式中最引人注目的、根本性的变化。在这个变化的过程中，政 府公共服务的职责日益突出公共服务也成为改革最为活跃的领域之一，行政审批手续的简化便是其中 的典型实例。

信息技术的应用为公共服务的改革提供了强有力的科技支持，电子化服务是电子政务的核心和关键内 容，公共服务的电子化水平以及电子化公共服务的质量，是衡量和评价电子政务建设水平的重要标准。有 人生动地说，电子政务的核心理念就是“全心全E (E, Electronic的缩写，电子的意思)”，'E'意即 要尽可能利用电子化手段，为人民服务”。电子政务专家们指出“政务信息化的核心价值，在于从根本上 改善的公共服务。”鉴于电子化公共服务的重要性，众多国家、地区和地方纷纷推出公共服务电 子化项目以及以公共服务电子化为主要内容的电子政务计划，比如1994年12月，信息技术服务小组 (Government InformationTechnology Services, GITS)提出"信息技术服务的愿景”(a vision for governmentinformation technology)报告，强调要建立起注重顾客导向的服务性，提出了 18项服务 重点，包括电子福利支付系统、公共安全信息网络、国际贸易资料系统等。2000年德国发起了 “联邦在 线2005”电子政务计划，要求联邦到2005年将所有可在网上提供的服务在线提供；新加坡于2000 年推出“21世纪公共服务计划”，到2001年已有500种业务在网上办理；北京市到2002年底已初 步实现面向企业和市民的审批、管理和服务业务在网上进行。

阅读上述案例并联系教材回答下列问题：

(1)公共服务电子化的含义是什么？

(2)结合案例，谈谈公共服务电子化的策略有哪些？

答：“公共服务电子化”，也叫“电子化服务”、“电子化的服务”、“以电子化 形式传送服务”等，是指通过现代通信技术和网络技术提供公共服务。(4分)

公共服务电子化的策略主要包括：

(1)加强公共服务电子化制度体系的建设与执行。(3分)

(2)提高认识，营造良好的服务文化。(3分)

(3)加强门户网站的建设并提高网站的有效性。(3分)

(4)加强多方合作，注重电子化公共服务资源建设。(3分)

(5)正视并致力于解决“数字鸿沟”问题。(2分)

(6)加强对公共服务系统的评估。(2分)

4.据媒体报道，以“生活易”网站为支点推出集及商业服务于一身的电子化公共服务。 该网站自2000年建立以来，以“一站式"的处理方式为市民提供多种公共、商务电子服务。其中最受追 捧的服务项目是预订体育和康乐设施(即“康体通据介绍，市民还可在该网站进行预定递交结婚通知 书，预约换领身份证地址更改等。据相关统计，大约有九成的婚姻申请是通过ESDlife网站递交的。

八达通卡亦值得一提。它首创了交通费用接触式电子支付系统，并在短时内超出了原来的公交功 能，成为用途广泛的电子货币凭证一一到便利店买报纸或在星巴克喝咖啡都可以用八达通卡支付。除此之 外，地区的商品线上交易亦在《电子交易条例》几年来的利好作用下，占据着全球的领先地位，使得 成为世界其他国家观摩电子商务示范基地的必经之地。

阅读上述案例结合实际并联系教材回答下列问题：

(1)公共服务电子化的含义是什么？

(2)公共服务电子化的策略有哪些？

答：“公共服务电子化”，也叫“电子化服务”、“电子化的服务”、“以电子化 形式传送服务”等，是指通过现代通信技术和网络技术提供公共服务。(4分)

公共服务电子化的策略主要包括：

(1)加强公共服务电子化制度体系的建设与执行。(3分)

(2)提高认识，营造良好的服务文化。(3分)

(3)加强门户网站的建设并提高网站的有效性。(3分)

(4)加强多方合作，注重电子化公共服务资源建设。(3分)

(5)正视并致力于解决“数字鸿沟”问题。(2分)

(6)加强对公共服务系统的评估。(2分)